市农业局关于落实批示精神的报告

   4月5日　，市委书记对　4月3日　《人民日报》第9版《我国花卉产业规模居世界第一》一文作出“胸中有全局，才能更好地提升自己”的批示（第383号）。接到批示之后，市农业局高度重视，及时召集有关人员分析研究当前国内花木产业形势，并于　4月15日　，组织专门人员到鄢陵县大马乡、柏梁镇、陈化店镇等地实地走访调查，了解我市花木生产情况，剖析我市花木生产中的优势和不足，对下步工作提出有针对性的建议。现将有关情况报告如下：　　

一、花木生产情况　　

（一）全国花木生产形势　　

花卉业是21世纪最有希望的农业产业和环境产业，被誉为“朝阳产业”。近年来，我国花卉产业发展迅猛，呈现出产销两旺的良好态势。2008年，全国花卉面积1163万亩，销售额666.9亿元，产业规模居世界第一。其中，种植面积75万亩以上的有河南、江苏、浙江、广西四省，30万亩以上的有河北、山东、湖南、甘肃等省。目前，国内花木市场主要呈现四个特点：一是大规格园林绿化苗木需求量加大，市场上乔木树种用量排在前10位的广玉兰、雪松、香樟、水杉、银杏等要求规格都在8厘米以上，且价格快速上涨。二是需求品种多样化。景观规划设计的思路改变了，各地都在寻求独具特色的景观风格。三是彩叶树种倍受欢迎。如北美枫香、红花槭、红栎等，因为成苗周期比较长，暂时中、大规格的彩色树种商品苗，表现出供不应求的局面，工程用苗更是严重不足。四是鲜花、切花需求逐年加大。近年来，我国花卉消费水平虽有所提高，但与发达国家相比差距较大。以鲜切花为例，荷兰年人均消费150支，法国80支，美国30支。我国按城镇人口计算，人均仅有11支，且80%集中在以北京、上海、广州为中心的三大销售区域。随着社会的进步和人们生活水平的提高，国内花卉消费的增长空间将十分广阔。　　

（二）全市花木生产情况　　

近年来，我市大力发展现代花卉业，致力打造中国“北方花都”，全市花木种植面积发展到75万亩，年产值33亿元，形成了绿化苗木、盆景盆花、鲜花切花、草皮草毯四大系列产品2400多个品种，花木主产区农民人均纯收入达7600元，成为全国最大的花木生产、销售集散地。　　

一是抓市场体系建设。首先，建立花卉销售市场。对境内311国道两侧的场、圃进行聚合改造，形成了“前市后场”的生产销售长廊。建成了占地1500亩的花木博览园和占地320亩的花木交易市场，增强花卉的辐射带动能力，吸引外地客商前来洽淡业务。其次，拓宽外销渠道。通过活跃在全国各地的花木经纪人，实现了内引外联、跨域销售。先后在甘肃、宁夏、内蒙古、北京等地建立了苗木基地。同时，建立了网上信息平台，实现信息查询、制作发布及网上交易，扩大了花木流通领域。其三，举办大型花事活动。成功举办了八届中原花木交易博会，构建了当地花农与外地花商合作、交易的平台，每年与省内外花木企业签订合同金额20多亿元。　　

二是抓龙头企业培育。其一，积极引导优势农户向花木种植大户转变、种植大户向花木公司转变、花木公司向龙头企业转变，做到成立一个公司，建设一个基地，带动一批农户，培育一批人才，开发一个市场。其二，按照“谁有能力谁牵头，谁牵头就扶持谁”的原则，每年从财政中安排农业产业化经营专项资金，采用贷款贴息等方式，支持花木龙头企业采用新技术，开发新产品，拓展新市场。其三，按照“公司+基地+农户”的发展模式，把千家万户的分散种植与千变万化的大市场连接起来，引导农民规模化、集约化、专业化生产，拉长产业链条，提高整体效益，实现企业和农户“双赢”。　　

三是抓花木基地建设。首先，提升花木生产档次。坚持把提升档次作为增加效益的关键，着力改造鄢陵县一批档次较低、效益较差的老花木基地，积极发展高档花木、集约花木、现代花木、观光花木，推广了种苗组培快繁、标准化生产等新技术，规划建设了6.5万亩的鄢陵名优花木科技园区，实行规模化种植、标准化生产、市场化运作、信息化管理，新引进国内外名优花木品种300多个，实现了“特色＋规模＋档次＋科技”的综合效益。其次，扩张花木基地规模。全市花木面积由2000年初的15万亩发展到75万亩，现已成为全国最大的花木生产基地。其三，强化基础设施建设。全市累计向花木生产基地投入资金近5亿元，发展花卉节水灌溉20万亩，架设10千伏线路　36公里　、400伏线路　120公里　，新修花卉区道路321公里，花木主产区生产条件较大改善，综合生产能力明显提高。　　

二、存在问题　　

（一）发展方式较粗放，结构不合理。**花木种植面积虽然达到了75万亩，但目前仍处于数量扩张阶段，经营管理方式相对粗放。花木产品结构不够合理，绿化苗木所占比重大，其产值占90%以上，且大苗、大树、珍、稀、彩色树种较少，鲜花、切花、盆花等高附加值的花卉比重较低，产值不到10%。　　

（二）花木生产水平不高，龙头企业辐射带动能力不强。目前，**花木生产以露地栽培为主，花卉设施栽培技术比重小，专业化、标准化生产程度较低。花木企业虽有一定数量，但无法形成特色和拳头产品，市场竞争能力弱，缺乏一批经济实力强、辐射带动能力大、企业形象好的龙头企业。　　

（三）技术研发和创新能力较弱。我市花木产业在新品种选育、设施栽培技术的开发与应用、花卉现代流通体系的建立和完善等方面，还存在差距。许多花卉生产上的关键技术需要引进，种苗、种球部分需要进口，多数企业技术开发能力和创新能力相对薄弱，缺乏技术创新的优秀人才。　　

（四）花木销售和服务体系不健全。部分地方花木交易市场功能不够完善，物资、技术、信息服务体系不够健全，与花木大市、大县的地位不相匹配。市场销售网络有待进一步健全，花木经纪人队伍还不够强大，“北方花都”的品牌还没有真正形成。　　

三、下步工作及建议　　

（一）优化花木种植结构。针对我市花木生产鲜花、切花、盆花等高附加值花木少的实际，在认真调研的基础上，选择基础设施完善、市场体系健全、群众种植积极高的地区，规划建设市场前景好、经济效益高的鲜切花生产基地、高档常绿绿化苗木基地、彩叶树种基地、名优木本花卉基地、盆景盆花基地、药用花木基地等6大生产基地，进一步优化全市花木种植结构，提高比较效益。　　

（二）培育壮大龙头企业。加大政策扶持力度，进一步完善对花木龙头企业的扶持政策，在信贷、土地、税收、水利、电力等方面给予更多支持。今年全市重点扶持北方花卉集团等20个大型花木企业，积极引进国内外著名花木企业，鼓励农户组建花木合作经济组织，着力把花木企业做大做强做优，充分发挥综合带动功能。　　

（三）加强技术创新和引进。支持鼓励花木企业设立研发机构，发挥专家大院的作用，开发符合市场需求的新品种、新产品、新技术，靠科技提质增效。同时，进一步密切与荷兰、韩国、日本等国家的联系，加强新品种、新技术的引进吸收，加强营销网络、市场体系的开发合作，力争融入世界花卉产业的大格局。　　

（四）完善花木销售服务体系。整合现有的花卉苗木信息中心、交易市场、花工劳务市场等资源，建设大型花木交易中心，强化市场的导向和拉动作用。大力发展电子商务等信息化营销网络，扶持众品公司等冷链物流业，发展花卉冷链配送物流，构建花卉连销配送体系。　　

二〇〇九年四月　　

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