粮油购销公司关于发展粮食经纪人的调查报告

    关于经纪人一词有约定俗成的解释和定义，就“粮食经纪人”而言，在不同的地区也有各具特点的表述。根据政法科和执法大队的讲解，粮食经纪人指凭借联系、组织粮食流通，获取手续费或佣金的“中介人”、中间人，而不能参与粮食的购、销等经营活动，故我们调查和讨论也仅限于严格定义下的业务范围。　　

一、粮食经纪人产生、发展的背景　　

粮食经纪人对我们的业务开展已成为一股重要的力量和忠实的合作伙伴，他们分散在乡、村、社的宽广基层，有着广泛的人缘和群众基础，熟悉农村，熟悉农业，熟悉农民。已逐步成为联系农村市场的桥梁和纽带，也逐步成为农村经济的强劲动力。粮食经纪人为何有如此迅速的发展和强大的力量，产生的背景是什么？　　

（一）粮食流通体制改革，给予了经纪人发展空间。粮食流通体制改革，取消了国家合同定购，国有粮食企业全面推向市场，实行了人员、机构的裁减。以。。公司为例，从巅峰时间的200余人减至目前的20人，剔除仅保留身份挂靠企业人员，实际开展业务工作的仅12人（同过去一个建制所的人员相当），依靠片区12人之力要覆盖5乡1镇的业务，显然是不现实的。怎么办？就只好找一些有一定社会影响力、有一定群众基础，在当地能服众的村、社干部或个体户、“铲铲客“等力量为我们组织、联系。企业按量给一定的手续费。　　

（二）市场竞争加剧，使粮食经纪人成为迫切的需要。随着粮改的深入，多种经济成份、多个收购主体进入粮食市场，市场竞争激烈。由于国企阵地的收缩、经营的萎缩，个体户、“铲铲客“、私营业主、加工企业、酿造企业等多类别、多层次的主体纷纷进入粮油购销领域。都来分享粮食市场的利润空间。在操作上，他们也采用了找当地群众作联系人的手法，这些人力资源为他人所用，为他人所聘，更会加重我们的危机。　　

（三）粮食生产形势的变化为粮食经纪人的产生搭建了平台的另一端。众所周知，由于农业种植效益相对较低，即使国家采取了税费改革、粮食补贴等一系列惠农政策，但并不丰厚的补贴在飞涨的物价和迅速攀升的支付面前显得杯水车薪。农村劳动力大量外出务工，剩余从事农业生产的皆为老、妇、幼。种植的目的也多为自给自足。加之交通不便、运输困难、劳动力缺乏、信息不灵等原因，运送、交售到国有收储企业的粮食寥寥可数。很多农户都忘记了粮食部门收粮的职能。　　

由于以上三个原因，粮食生产者和国有收购单位之间淡化了合作关系，甚至没有业务关系。一是国家取消了定购的强力约束，二是农村经济形势的变化。两者之间形成了沟通、合作、联系的断层。找一个什么样的环节，找什么样的人把这个断层重新有机地联结起来，由此，粮食经纪人应运而生。　　

二、沙河公司经纪人发展现状　　

。。公司粮食经纪人发展起步于2004年，规模发展在2009年。　　

（一）我们制订了粮食经纪人发展的目标和聘用条件；我们把目标主要锁定在产粮大乡、产粮大村；主要对象：村、社干部、个体户、私营业主、从事贩运的各类流通者、以农村机动车辆运输为依托的综合经营者、深入村、社的摊点。聘用条件：一是诚信守约，这是合作最基本的条件；二是有较好的群众基础，有一定社会影响力，能服众，这是业务开展的先决条件；三是热心粮食业务，有一定的营销能力，这是业务开展的必要保证。　　

（二）完善了粮食经纪人聘用程序。在发展粮食经纪人上，我们主动向地方党政汇报，把目的、意义和拟聘人员告知他们，听取他们的意见，取得他们的认可和支持。这使经纪人工作的开展更是名正言顺、理直气壮，增添了威信和信誉度。具体分三个步骤。一是由其本人书面申请，填写《粮食经纪人申请书》。二是由公司实地考察场地、信誉程度、业务能力。三是对考察合格的，签订聘用协议，明确双方的责、权、利，并报县局执法大队备案。　　

（三）制订了粮食经纪人的发展、管理办法。根据《粮食流通管理条例》和业务工作的实际需要，我们制订了《粮食经纪人发展、管理办法》共七章三十五条。内容包括：报批、聘用程序、聘用条件、主要业务范围、工作制度、劳酬结算、奖惩制度、日常业务联系及管理。为规范管理、业务开展构建了初步框架。　　

截止2007年度，在全片区发展粮食经纪人27人，业务覆盖49个村。其中。。。。等14个村为公司直管重点村，用重点村影响、辐射、带动邻近村。　　

三、粮食经纪人的业务作用和实绩　　

粮食经纪人的业务范围包括；联系粮油购销、优质粮油产业发展、市场协管、推广科学储粮技术、农资配送。业务工作已由单一的购销业务联系发展到全方位的综合业务，已成为我们各项工作的重要力量和参与者。　　

（一）加强信息沟通与联系。公司落实专人负责信息收集，每周星期一对各地经纪人的业务开展、市场动态进行一次例行了解和督查，收购旺季，每3天向公司报告一次业务情况，淡季每半月报告一次业务情况，特殊情况即刻上报。这样，随时保持信息畅通，随时了解市场状况，便于制订经营策略和组织实施。例如，在09年油菜籽收购中，。。村经纪人。。。及时为我们提供了农户的收割、整晒、销售的期望价格等情况，并为我们宣传、组织，我们率先在该村开称收购。全年在该村收购粮油40吨。　　

（二）以粮食经纪人为先导，加强粮油购销业务。由于经纪人紧靠农村，人熟地熟，有着得天独厚的人缘条件。开展粮食购销业务，他们灵活自如，哪家有粮源，种的啥品种都如数家珍，了如指掌。他们左右一联系，前后一吆喝，就组织一大批。如。。。村。。。同志，自己经营了一个综合门市部，已有10多年。他通过诚守信用的经营，方便了当地群众的生产、生活，同时也牢牢掌握了该地市场，在收购大忙季节，他把生意交给家人，自己带着公司人员，走家串户，一路宣传，一路吆喝，把农户动员起来，收购场面搞得热火朝天。　　

（三）收集信息，强协管。农村的一面天，是宽阔的一片天。由于市场的开放，一些违法收购也毫不拘束地进入收购市场，以假乱真，鱼目混珠。粮食经纪人分散在基层，熟悉情况，信息灵，及时向公司和执法部门举报，提供信息，对有效地查处违法收购起到了重要作用。　　

（四）发展优质粮油产业调结构。在推进优质粮油产业发展上，粮食经纪人更是活跃在田间地头的好帮手。一是他们的示范种植具有带动作用。对优质品种，他们首先示范种植，用实实在在的种植效果、种植效益去带动邻近群众，星星之火，燎原一片。二是对身兼村、社干部的经纪人，更有组织发动的能量。如。。村。。。三位同志，他们都是村、社干部，2009年。。。社长成片种植了3亩优质稻，让周边群众亲眼目睹了产量、质量、销售价格。今年，全村落实规划了300亩。而且，通过他们的宣传、发动，在该村建起了3个助农储粮示范仓，农户是主体，公司给予了200元-500元的奖补。在农资配送上，主要体现在服务上，根据优质产业的需要，推介适宜的肥料、农药、防病治虫技术。　　

2009年，公司通过粮食经纪人实现粮食收购1100吨。发展优质订单农业5700亩，其中专用优质稻1100亩，引种宜香优10号作为特级米源的补充和替代品种。收集违法收购信息46条，由执法部门成功挡获并查处5起。推广科学储粮、保粮技术，建“助农储粮示范仓”17个。更重要的是，在广大农户中，重塑了国有粮食企业的形象，让外界知晓改制后的国有粮食企业在干什么，怎么干的。　　

四、今后的发展方向　　

（一）加强业务和政策培训，加强队伍建设。这些经纪人有着不同的背景，来自不同的层面。而且，对我们而言，没有强力约束。要发挥他们的作用，使之合规、守规，就必须进行必要的业务培训和政策培训。计划举办2次培训会，分别在大小春收购前夕举办，一是简单的业务知识培训；二是请县局执法大队、工商进行政策法规培训。　　

（二）完善身份的确认。宁缺勿滥，有实际效果的完善身份确认，办理与其身份相称的手续，便于业务开展。一个疑问：能不能委托经纪人代购代销，有没有政策障碍，如何完善、解决。但在实际操作中需要代购代销业务。　　

（三）制订利益联结机制。利益是最大的动力，制订粮食经纪人的劳酬分配办法，最大限度地调动他们的积极性，也是重要环节之一。　　

（四）实实在在加强联系和渗透，把业务开展起来，搞活流通。一是订出计划和任务；二是督促、落实，关键也在落实。　　

二0一0年三月二十日　　

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