儿童调查报告
儿童调查报告范文4篇
在中国，“留守儿童”问题如今已经成为了一个社会性的问题。基于课题需要和我们强烈的社会责任感，我们针对留守儿童问题在某些偏僻的农村进行了实地的调查和走访。通过这次调查，我们发现农村“留守儿童”在生活、学习、性格、心理等方面存在着比较突出的问题，要彻底解决这些问题，需要家庭、学校、社会及政府等各方面的共同努力、协同合作。
在广袤的中国大地上，有这样一个群体：他们的父母为了生计外出打工，用勤劳获取家庭收入，为经济发展和社会稳定作出了贡献，但他们却留在了农村家里，与父母相伴的时间微乎其微。包括内地城市，也有父母双双外出去繁华都市打工。这些本应是父母掌上明珠的儿童集中起来便成了一个特殊的弱势群体——留守儿童。“留守儿童”是近年来出现的一个新名词，“留守儿童”问题是近年来一个突出的社会问题。随着中国社会政治经济的快速发展，越来越多的青壮年农民从农村走入城市，在广大农村也就随之产生了一个特殊的未成年人群体——农村留守儿童。留守的少年儿童中大部分处于0—14周岁，他们一般与自己的父亲或母亲中的一人，或者与上辈亲人，甚至父母亲的其它亲戚、朋友一起生活。留守的少年儿童正处于成长发育的关键时期，父母外出打工后，与留守儿童聚少离多，沟通少，远远达不到其作为监护人的角色要求，而占绝对大比例的隔代教育又有诸多不尽人意处。他们无法享受到父母在思想认识及价值观念上的引导和帮助，成长中缺少了父母情感上的关注和呵护，极易产生认识、价值上的偏离和个性、心理发展的异常，一些人甚至会因此而走上犯罪道路。
据XX年五普资料显示，中国农村“留守儿童”近XX万人。有专家推算和保守估计，近年14岁以下的留守儿童至少在4390万以上。在一些农村劳动力输出大省，“留守儿童”在当地儿童总数中所占比例高达18-22%。父母双方都外出流动，儿童不能与父母在一起生活的情况在全部留守儿童中超过了半数，比例高达56.17%。因人口流动引发的农村“留守儿童”问题已经成为不可忽视的社会问题：
1、监护不力
据统计，80%以上的“留守儿童”是由祖父母隔代监护和亲友临时监护，年事已高、文化素质较低的祖辈监护人基本没有能力辅导和监督孩子学习。农村学校受办学条件、师资力量、教学理念的局限与制约，针对留守儿童的需求提供特殊有效的教育和关爱力不从心，学校与家庭之间缺乏沟通。“留守儿童”监护人大多数是老年人，年纪较大，文化层次不高，有的是文盲或半文盲，他们不知道从心理上关心孩子、照顾孩子，不能在学习上给予帮助和指导，在教育态度、教育方法上还是老一套，与孩子在交流沟通上存在困难。家庭和学校监护不力，导致相当数量的“留守儿童”产生厌学、逃学、辍学现象。“留守儿童”学习成绩及初中教育的在学率都低于正常家庭儿童，中国人民大学人口与发展研究中心的研究显示，进入初中阶段以后，“留守儿童”在校率大幅度下降，14周岁留守儿童的在校率仅为88%。在他们自我保护意识极端强化时，就会形成孤僻，焦虑，自私等心理，不愿和人交往，对他人不信任，对自己不自信，缺乏了正当的引导，产生各种心理上的问题，当他们寂寞无聊，，学校周围网吧游戏厅成为学生快乐的天堂。“留守儿童”大都是隔代抚养，代沟明显，父母常年在外，总觉得有愧于孩子，便给钱以补偿，老人也纵容孩子，不多加以管教，自己也放纵自己。他们享受着自己觉得应该得到的生活，不关心他们的父母在做什么，在哪做，危不危险。“留守儿童”大致存在以上问题，当然还有更多的问题需要我们用心去发现。这些看似简单的问题却是我们不容忽视的，留守儿童问题已经不仅仅是一个教育方面的问题，它已逐步变为一个社会问题。这一问题的解决有待以家庭、学校、社会及政府各方面共同努力，协调合作。
2、缺乏抚慰
据西部某劳务输出大省在一县域内的调查显示：70%的父母年均回家不足3次，有的甚至几年才回家1次;近30%的留守儿童与父母通话、通信频率月均不足1次。由于父母长期外出，“留守儿童”的情感需求得不到满足，遇到心理问题得不到正常疏导，极大地影响了其身心健康形成人格扭曲的隐患，导致一部分儿童行为习惯较差，并且极易产生心理失衡、道德失范、行为失控甚至犯罪的倾向。南方沿海某省一项调查显示，19.6%的留守儿童觉得自己不如人，11.4%觉得自己受歧视，9.5%有过被遗弃的感觉。北方某省的一项调查显示，在青少年犯罪中留守儿童所占比例已高达20%。
3、疏于照顾
监护责任不落实，监护人缺乏防范意识，儿童防护能力弱，农村“留守儿童”容易受到意外伤害，甚至成为不法分子侵害的对象。公安部门统计数据显示，被拐卖儿童群体中， 长年在外务工，有的半年、一年、甚至几年都难以给孩子打一个电话、写一封信、见一次面，以此维系亲情很难勾通思想、倾听烦恼，给孩子予以足够的关怀。有的父母多年不与孩子见面，甚至使孩子遗忘了父母的相貌，更谈不上有何亲情可言。由于长期远离父母，逾四成以上“留守儿童”感到孤单，三成以上“留守儿童”出现心理卫生问题。
2、学习问题
由于父母双方或一方不在身边，对“留守儿童”学习方面的帮助和监督大大减少，甚至完全减除了，使孩子在学习方面处于一种无人过问的状况。大多数“留守儿童”学习成绩中等偏下。学好了，没人夸;学坏了，无人骂。渐渐使孩子对学习产生一种无所谓的态度。孩子的精力不放在学习上，自然就要在其它方面加以消耗，于是其行为开始出现偏差，各种超越道德、规则的行为开始在孩子身上出现。加上监护人本身对孩子亲情缺失状况的同情，于是在孩子行为稍有出格的时候也不会加以管束，使孩子在偏离健康发展轨道的方向上越走越远。缺乏管教引发行为失范甚至越轨，在“留守儿童”身上体现极为普遍。尽管有许多留守儿童也表现出了强烈的求学愿望，然而，“留守儿童”实际学习情况却不容乐观。
从总的调查情况来看，留守儿童只有2%的成绩优秀，10%的成绩中等偏上，成绩中等或中等偏下水平和相当差的却占到了88%!这主要是由于心理问题的干扰以及学习自控力较差所造成的。有绝大部分的“留守儿童”反映无人督促学习，这反映出监护人本身的态度和能力减弱了原有家庭的监督作用，影响了他们自控力的形成。
3、生活问题
“留守儿童”的生活状况是不容乐观的，特别是父母双方都外出打工的那部分儿童的生活状况，问题尤为突出。留守儿童的父母之所以抛下自己的孩子外出打工，是因为家庭务农的收入无法让自己的家庭过上稳定的生活，否则如果有一点办法，他们都会想法设法与孩子呆在一起的，所以生活困难是留守儿童家庭的普遍特征。虽然他们出去打工可以挣到一些钱，但其付出与收入相比依然是极不平衡的，有时因为制度等方面的缺陷，自己挣到的钱还不能及时拿到手，所以他们在家庭生活方面是及其节俭的。父母离开后，“留守儿童”及其监护人在节俭方面表现的更为突出，表现在饮食方面，吃好是不敢奢求的，能吃饱就行了。儿童时期正是长身体的时期，合理的饮食结构和营养搭配对孩子的成长来说是十分重要的。处在这一年龄段的城市儿童，是备受父母及亲友呵护的，而农村“留守儿童”只能在极度节俭的状态下过着维持温饱的生活。这些儿童在生病的时候，也往往没有能力和条件去医院救治，只能采取一些简单的、传统的方法治疗，或者干脆硬“扛”。
“留守儿童”的行为习惯较差。大多数“留守儿童”自我控制能力不强，生活习惯不良，表现在不讲卫生、不换衣服、挑食挑穿、乱花钱;有的“留守儿童”行为习惯较差，在家里不听代养人教导，顶撞祖辈、不服管理、我行我素。
另外，众所周知，目前中国的农业被称为“老弱病残”农业。优秀的劳动力大部分都离开乡村去城市打工了，老弱病残成了农业的主要劳动力。“留守儿童”在其稍有一点力气的时候，也不得不加入到劳动者的队伍中去，即使他们不去干那些高强度的体力活，也要承担各种家务劳动。过早的分担家庭负担对他们的健康成长的影响也极大。
从上面的简单说明我们可以看到，出现在农村“留守儿童”身上的问题很多，也很严重，已经不是个别人的问题了，而是关系到一个人数达2300多万的群体的问题了，而且这个群体还在不断壮大。少年智则国智，少年富则国富，少年强则国强，少年独立则国独立，少年自由则国自由，少年进步则国进步”而面对留守儿童这一社会现象，无疑对中国日后的发展极为不利的。留守儿童无论是学业、心理、健康、前途都是值得我们关注的。他们都是农村的儿童，是未来农村建设的主力，如果不及时采取有效措施解决他们身上出现的问题，使他们在平等、和谐的环境中健康成长，未来的新农村建设将受到极大的影响。
(二)留守孩子家庭多有教育意识薄弱和教育方式不当两大顽症
教育意识薄弱，重养轻教。外出打工的部分农村家长对教育的重要性认识不足，造成了在增加经济收入与子女教育之间取舍失衡。农业部 XX 年发布的数据显示：劳动力不外出的原因中 “ 怕影响子女上学 ” 仅占 他们认为自己的好朋友更多，但无助感最强。
母亲外出的留守儿童虽然面临学习生活中的重重困难，对现在生活的满意度最低，但他们没有放弃对自己和生活的信心，仍旧表现得积极向上，他们中有94.4%希望自己成为一个更好的人，比父亲外出的高2个百分点;有87.8%对未来怀有希望，比父母外出的高6.3个百分点。
三、对策建议
1.健全关爱留守儿童的法律和政策体系，立法保障亲子团聚、早期教育、家庭教育指导。
2.完善监护制度和国家救助体系，强化父母法定监护责任，探索有偿代理监护制度，加快完善国家监护和救助体系。
3.强化政府的主导作用，建立领导协调机制，搭建工作平台，统筹经费保障机制，制定并提供学校留守儿童关爱工作流程及规范。
4.构建全方位的留守儿童教育保护网络，加强农村寄宿制学校的配套设施建设，加强对民办学校的支持和监管，在留守儿童集中的社区建立关爱服务阵地，建立农村留守儿童安全保护预警与应急机制。
5.充分发挥群团组织和专业社会工作者的作用，积极探索共青团统筹、团属组织联动、青年社会组织合作的工作体系，建立帮扶活动的长效机制，着力发挥专业社会工作者在留守儿童服务中的作用。
6.注重满足不同类型留守儿童的多样化需求，考虑性别、年龄段及监护类型不同的留守儿童的特点。
7.通过吸引外出农民工返乡就业创业以及鼓励、支持和帮助有条件的外出农民工带着子女举家进城，从根本上减少留守儿童的数量。 充分发挥财政职能 认真组织非税收入（财政局调查
报告）
一、区财政局在组织非税收入工作具体做法
非税收入在经济生活和社会事业发展中起着举足轻重的作用。XX年，xxx区非税收入1297万元，相当于一般预算收入的53.8 %。非税收入在很大程度上弥补了预算资金的不足，为经济建设和社会事业发展提供了资金保障。我们严格按照财政部《关于加强非税收入管理的通知》和《xx市政府非税收入管理办法》组织实施，其管理范围、管理模式、征收机制都发生很大的变化，强化非税收入的管理再次成为我区财政工作的热点问题。为此，顺河区财政局不断健全非税收入管理，规范行政事业单位资金的有序分配，增强了政府的宏观调控能力。
一是明晰政策。区财政局转发有关管理文件，结合区的实际加紧制定实施相关政策，明确非税收入的管理范围、财政专户管理、部门预算管理、收费及财政票据管理等具体规定，拓宽非税收入的管理范围，规范收支计划编制程序和办法，增强财政的综合平衡能力。
二是规范收费。财政局会有关部门对全区行政事业性收费和政府性基金进行全面清理；
取消一批行政事业性收费项目；
取消、降低并缓征一批收费项目；
对全区教育收费、建筑业收费进行专项治理，相关收费得到进一步规范。
三是票据控制。通过规范财政票据政策，健全票据领、发、用制度，督促单位及时、足额地将资金缴入财政专户，做到开票资金、入 账资金、上缴财政专户资金三相符。
四是计划管理。积极全面推行部门预算，按照零基预算、综合预算要求，审核编制综合财政收支计划，严格实行人员经费按实际、公用经费按定额、项目经费按可能的安排方法。
五是预算管理。XX年全区纳入预算管理的行政事业性收费及罚款没收入863万元。
六是财政监督。加强与代理银行票据传递等业务的联系，确保非税收入准确、完整地划缴财政；
有计划地开展 “收支两条线”检查，对违规单位督促整改。
二、存在问题
近些年，我区在非税收入管理特别是行政事业性收费、政府性基金管理方面，积极推进收费征管体制和综合财政预算改革，不断深化“收支两条线”管理，为加快我区经济社会事业发展，缓解财政困难，优化经济发展环境和推进反腐倡廉发挥了重要的作用。但随着改革的不断深化，现行非税收入管理的深层次矛盾不断暴露，存在的主要问题不容忽视。
（一）思想认识不一，改革举步维艰。主要表现为一些部门、单位甚至是一些领导同志，对非税收入的财政属性及所有权、使用权和管理权的认识不清，把收费、政府性基金等非税收入视为单位自有资金，认为政府不必调控，财政无须管理；
有的把非税收入与“三乱”联系在一起，认为抓非税收入就难免出现乱收费、乱罚款、乱摊派现象；
也有的认为非税收入毛多肉少，不能有效增加政府的可用财力，花大力气加强非税收入管理得不偿失；
还有的认为加强非税收入管理
的根本目的是为了增加财政收入，平衡财政预算，在管理上没有从根本上触动单位既得利益，明“脱”暗“挂”现象较为普遍。
（二）征管主体不明确，执收行为亟需规范。非税收入征管主体不明确主要表现在非税收入由各执收单位自行征收，财政机关内部也没有一个统一归口的部门专司非税收入征收管理。这种多方征收、多头管理的格局，肢解了财政管理职能，分散了非税收入征管力量，增加了非税收入管理成本，造成了“收费养人”局面，更是形成编制人员膨胀的主要根源。同时，现行执收执罚行为主要存在部门多、环节多、项目多、标准乱等问题。单位和个人要办成一件事，在涉及的每个部门、每个环节几乎都要过“交费关”，一些部门和单位甚至将某些管理职能置于下属事业单位或团体协会，从而增加收费环节。执收执罚单位一方面超范围、标准收费（罚款），甚至擅立收费（罚款）项目强行收费（罚款）；
另一方面则存在该收的不收，该罚的不罚，随意减免，收人情费，导致财政收入流失。
（三）资金管理不到位，政府难以统筹调剂。目前，对非税收入主要是采取“收支两条线”的管理方式，未真正触及执收执罚单位利益，仍然是“谁收谁用，多收多用、多罚多返”，加上传统的“重预算内轻预算外”习惯势力影响，非税收入难以全额进入预算“笼子”；
加之财政部门在部门预算安排上采取的是先非税后预算，这样，单位甚至财政机关相关管理部门往往不愿把非税收入基数编制过高，造成科学的部门预算夹带相当成份的人为因素，从而使非税收入预算管理流于形式，政府统筹调剂乏力。
（四）法制不健全，监督缺乏约束力。目前，非税收入从立项、
定标、征收、票据管理和资金使用各个管理环节，没有一套完整、统
一、规范、系统的法律法规；
行政事业性收费和罚没收入虽有一些地方性规章，但由于监督不严或不合时宜，使得非税收入管理无章可循或有章难循。同时，非税收入征管和使用安排存在较大的随意性，缺乏健全的监督机制，造成各级财政的管理模式不一样，不同地方的管理办法不一致，财政部门在非税收入的管理上处于被动状态，特别是对非税收入管理中的违规行为缺乏强有力的法规约束。
三、改革势在必行，出路在于创新（几点建议）
非税收入作为整个财政改革的重要组成部分，在管理制度上经历了一个不断深化和完善的过程，当前政府非税收入管理己引起各级党政领导和财政部门的高度重视。近年来，我区财政局在广泛开展调查研究的基础上，积极探索非税收入管理新途径，通过调查研究，我深深
XX年，xxx区非税收入1297万元，相当于一般预算收入的53.8%。非税收入在很大程度上弥补了预算资金的不足，为经济建设和社会事业发展提供了资金保障。我们严格按照财政部《关于加强非税收入管理的通知》和《xx市政府非税收入管理办法》组织实施，其管理范围、管理模式、征收机制都发生很大的变化，强化非税收入的管理再次成为我区财政工作的热点问题。为此，顺河区财政局不断健全非税收入管理，规范行政事业单位资金的有序分配，增强了政府的宏观调控能力。
一是明晰政策。区财政局转发有关管理文件，结合区的实际加紧制定实施相关政策，明确非税收入的管理范围、财政专户管理、部门预算管理、收费及财政票据管理等具体规定，拓宽非税收入的管理范围，规范收支计划编制程序和办法，增强财政的综合平衡能力。
二是规范收费。财政局会有关部门对全区行政事业性收费和政府性基金进行全面清理；
取消一批行政事业性收费项目；
取消、降低并缓征一批收费项目；
对全区教育收费、建筑业收费进行专项治理，相关收费得到进一步规范。
三是票据控制。通过规范财政票据政策，健全票据领、发、用制度，督促单位及时、足额地将资金缴入财政专户，做到开票资金、入账资金、上缴财政专户资金三相符。
四是计划管理。积极全面推行部门预算，按照零基预算、综合预算要求，审核编制综合财政收支计划，严格实行人员经费按实际、公用经费按定额、项目经费按可能的安排方法。
五是预算管理。XX年全区纳入预算管理的行政事业性收费及罚
款没收入863万元。
六是财政监督。加强与代理银行票据传递等业务的联系，确保非税收入准确、完整地划缴财政；
有计划地开展“收支两条线”检查，对违规单位督促整改。
二、存在问题
近些年，我区在非税收入管理特别是行政事业性收费、政府性基金管理方面，积极推进收费征管体制和综合财政预算改革，不断深化“收支两条线”管理，为加快我区经济社会事业发展，缓解财政困难，优化经济发展环境和推进反腐倡廉发挥了重要的作用。但随着改革的不断深化，现行非税收入管理的深层次矛盾不断暴露，存在的主要问题不容忽视。
（一）思想认识不一，改革举步维艰。主要表现为一些部门、单位甚至是一些领导同志，对非税收入的财政属性及所有权、使用权和管理权的认识不清，把收费、政府性基金等非税收入视为单位自有资金，认为政府不必调控，财政无须管理；
有的把非税收入与“三乱”联系在一起，认为抓非税收入就难免出现乱收费、乱罚款、乱摊派现象；
也有的认为非税收入毛多肉少，不能有效增加政府的可用财力，花大力气加强非税收入管理得不偿失；
还有的认为加强非税收入管理的根本目的是为了增加财政收入，平衡财政预算，在管理上没有从根本上触动单位既得利益，明“脱”暗“挂”现象较为普遍。
（二）征管主体不明确，执收行为亟需规范。非税收入征管主体不明确主要表现在非税收入由各执收单位自行征收，财政机关内部也没有一个统一归口的部门专司非税收入征收管理。这种多方征收、多
头管理的格局，肢解了财政管理职能，分散了非税收入征管力量，增加了非税收入管理成本，造成了“收费养人”局面，更是形成编制人员膨胀的主要根源。同时，现行执收执罚行为主要存在部门多、环节多、项目多、标准乱等问题。单位和个人要办成一件事，在涉及的每个部门、每个环节几乎都要过“交费关”，一些部门和单位甚至将某些管理职能置于下属事业单位或团体协会，从而增加收费环节。执收执罚单位一方面超范围、标准收费（罚款），甚至擅立收费（罚款）项目强行收费（罚款）；
另一方面则存在该收的不收，该罚的不罚，随意减免，收人情费，导致财政收入流失。
（三）资金管理不到位，政府难以统筹调剂。目前，对非税收入主要是采取“收支两条线”的管理方式，未真正触及执收执罚单位利益，仍然是“谁收谁用，多收多用、多罚多返”，加上传统的“重预算内轻预算外”习惯势力影响，非税收入难以全额进入预算“笼子”；
加之财政部门在部门预算安排上采取的是先非税后预算，这样，单位甚至财政机关相关管理部门往往不愿把非税收入基数编制过高，造成科学的部门预算夹带相当成份的人为因素，从而使非税收入预算管理流于形式，政府统筹调剂乏力。
（四）法制不健全，监督缺乏约束力。目前，非税收入从立项、定标、征收、票据管理和资金使用各个管理环节，没有一套完整、统
一、规范、系统的法律法规；
行政事业性收费和罚没收入虽有一些地方性规章，但由于监督不严或不合时宜，使得非税收入管理无章可循或有章难循。同时，非税收入征管和使用安排存在较大的随意性，缺乏健全的监督机制，造成各级财政的管理模式不一样，不同地方的管
理办法不一致，财政部门在非税收入的管理上处于被动状态，特别是对非税收入管理中的违规行为缺乏强有力的法规约束。
三、改革势在必行，出路在于创新（几点建议）
非税收入作为整个财政改革的重要组成部分，在管理制度上经历了一个不断深化和完善的过程，当前政府非税收入管理己引起各级党政领导和财政部门的高度重视。近年来，我区财政局在广泛开展调查研究的基础上，积极探索非税收入管理新途径，通过调查研究，我深深感到：政府非税收入管理中的问题依然存在，改革势在必行，出路在于创新。
从我区当前非税收入管理改革的实践来看，为了强化财政职能，增强政府调控非税收入的能力，摆脱贯彻落实“收支两条线”改革所遇到的部门利益驱动和行政体制改革滞后的约束，我们虽然进行了一些积极的探索，但由于这些改革主要集中于某一方面或某一具体环节上，容易产生部门利益冲突的矛盾，有时候政府的调控能力仍显不足。因此，必须使非税收入管理步入法制化、规范化、科学化轨道，才能使政府非税收入管理取得实质性成效。
（一）更新政府非税收入管理理念要逐步淡化预算外资金概念，必须尽快建立非税收入新理念，真正把各级领导的思想认识统一到非税收入“所有权属国家，使用权归政府，管理权在财政”上来。一是要牢固树立非税收入是财政收入重要组成部分的新观念，把规范政府非税收入管理与加强税收征管置于同等重要地位。二是树立全局观念，把非税收入管理改革置于全区财政改革与经济发展的全局来衡量，摆正政府与市场、政府与企业、整体与局部的关系。三是树立宏
观调控观念，注重完善政府的经济调控、市场监管和公共服务的职能，减少和规范行政审批，通过改革规范非税收入管理，减轻社会负担，优化经济发展环境，从而为建立健全统
一、开放、竞争、有序的现代市场体系打下坚实基础。
（二）明确征管主体，强化非税收入征收管理要彻底改变长期以来形成的非税收入“谁收、谁用、谁管”的传统作法，就要把非税收入视同税收一样，将其征收管理权限集中于财政部门，明确代表政府管理一切财政性资金是财政部门的基本职责，强调财政部门是非税收入管理的唯一主体。只有实现对所有非税收入的统一征收，统筹安排，统一管理，才能真正从源头上杜绝“三乱”，优化经济发展环境，支持我区经济和社会事业的全面发展。
（三）改进征收方式，真正做到“以票管收”在征收方式上，要在现行“单位开票、银行代收、财政统管”基础上实行“单位开单（非税收入缴款通知单），财政（银行）开票、政府统筹”的征管制度，以票管收，统筹调剂。在具体征收方式上，针对非税收入涉及面广，政策性强的特点，按照有利征收、方便缴款的原则，采取不同的办法：对收入数额较大、来源稳定、群众反映强烈的行政事业性收费、政府性基金、专项收入设立政府非税收入征收大厅，由非税收入管理机构集中统一征收；
对少部分非税收入采取委托征收的方式；
对罚没收入则委托银行代为征收缴库；
对零星分散的小额非税收入委托有关部门、单位在执法过程中现场征收。
（四）实行资金统筹，增强政府对非税收入的调控能力要按照“初次分配注重效率，再分配注重公平”的原则，充分发挥财政的资
源配置职能作用，增强政府对非税收入的统筹调剂能力。要将所有非税收入全部纳入财政综合预算管理，对非税收入形成的财力实行统筹安排，适当调剂。按照政、事分开原则，实现非税收入使用上的分类管理，改进行政部门和事业单位的预算管理方法，真正做到非税收入的征收与使用分离。要积极探索非税收入按项目安排资金的新型预算管理方式，实现非税收入分配权集中于政府财政的管理目标。财政不但要在年度间对非税收入进行调控，而且在部门、单位间也要进行调度，并积极摸索非税收入在项目间进行调剂的新路子，努力提高非税收入的资金使用效率。
（五）加快法制建设步伐，健全非税收入监管机制一是要尽快结束非税收入征收管理法律不健全的局面，加快非税收入管理法律体系建设步伐，实现依法管理非税收入，为消除“按需取费”和“收费养人”提供法律保障。建议尽快形成健全的法规程序和操作办法。二是要继续执行和完善非税收入政务公开和收费公示制度，定期向社会公布非税收入项目和标准，实行挂牌征收，使缴款的单位和群众做到心中有数。三是要建立和完善非税收入稽查、举报、违规处罚和责任追究等监督管理制度，对乱收乱罚乱用或应征不征、应罚不罚、随意减免的违纪现象，通过各种形式予以杜绝，并依法给予处罚。四是要建立定期将非税收入征、管、用情况向人大报告的制度，自觉接受人大、审计的监督。
总体来看，我区在构建和谐社会，创建绿色城区的总体目标指引下，虽然在工作中取得了一些成绩，但作为实施宏观经济管理的财政部门，仍然担负着谋求我区经济社会发展提供财力保障的重担，因此
我们的财政工作要时刻体现出时代性、规律性和创造性，必须在财政管理机制创新上取得新突破。而全面创新非税收入管理机制，必将为我区经济社会发展做出更大贡献。
常开票XX1张，解缴非税收入1099万元,其中：纳入预算管理的有486元,纳入财政专户管理的有613元。行政事业性收费1039元，占非税收入的比重为94.2%；
国有资源(产)有偿使用收入60万元，占非税收入的比重为5.8%。
二、主要做法
（一）加强领导。为确保我县政府非税收入管理改革工作顺利进行，于XX年6月份成立了县政府非税收入收缴改革工作领导小组，制定发布了《县政府非税收入收缴改革工作方案》。县政府和财政部门建立相应的工作机制，负责领导、协调和组织政府非税收入管理改革工作。改革期间，县政府领导亲自到财政局调研非税收入工作；
县财政局就非税收入的征管工作多次召开了专题会议；
财政局分管局长亲自带队到各单位对非税收入的管理情况进行调研，督促执收单位严格按照规定的非税收入项目、征收标准、征收范围及时征收、足额解缴。
（二）加大宣传力度，营造良好氛围。切实加大政府非税收入管理改革的宣传力度，召开了全县非税收入收缴管理制度改革动员会，通过印发宣传资料、举办培训班、新闻宣传等方式，大力宣传加强政府非税收入管理改革的重大意义以及相关政策动态，让各单位全面了解政府非税收入管理改革的意义，掌握政府非税收入管理改革后的管理方式，营造有利于推进政府非税收入管理改革的良好社会氛围。
(三)加强协作，共同推进改革工作。由于非税收入管理改革是一个系统工程，为了使改革顺利推进，根据工作进度和改革中出现的问题，我们不断地加强和相关职能部门的沟通、联系和协调，并注重发
挥局内部相关处室的作用，共同推进改革工作。
(四)广泛开展调研，及时解决问题，完善改革工作。通过多次走访相关单位，就非税收入管理改革工作中的一些具体问题如票据使用、资金解缴、软件使用、信息传递等与相关单位进行研讨，不断完善非税收入改革工作。
(五)做好改革相关基础工作。
1、对非税收入项目进行全面清理，建立非税收入项目库。在结合部门预算编制、政府收支分类改革等工作基础上，对实施改革的行政事业单位现行的非税收入项目进行全面清理，建立了非税收入项目数据库和项目管理信息系统。
2、对全县行政事业单位的收费票据进行了全面清理。将原来的票据全面造册交回县财政局，实行票款同行，清理完成后才能重新领购新版收费票据。
3、组织业务培训，确保改革顺利实施。一是深入改革单位开展业务培训。多次深入非税收入改革单位，直接对有关财务人员，具体经办人员进行全面系统的培训。二是组织政策、操作技能培训，召集各有关单位会计主管、系统操作员，专门培训非税收入管理政策、操作系统等。三是派专业人员前往各单位安装软件并定期实施维护，保障非税收入管理系统正常运转。
（六）、建立非税收入征收约束机制。
1、结合部门预算改革，实行编制年度非税收入征收计划制度，广泛调研，采集前XX—XX年详尽可靠的基础数据，确定XX年非税收入收支计划。
2、建立非税收入征收激励和约束机制。为进一步加强非税收入征收管理，调动各部门组织收入的积极性，建立非税收入征收激励和约束机制，县委和县政府下发了《关于进一步加强政府非税收入管理的通知》和《关于加强乡镇非税收入管理的通知》，实行“核定基数、分类管理、综合预算、超收奖励”的管理方式，对各部门征管工作进行考核，强化非税收入征收管理。
（七）、加强财政票据的管理。通过票据控制，实行票款同行，从源头上保证收入及时、足额上缴。
三、改革取得的初步成效
改革后，通过建立新的政府非税收入收缴管理机制，充分运用信息技术，财政部门加强了对政府非税收入收缴的事前事中控制，规范了单位的执收行为，加快了资金入库速度，提高了财政监管水平。
1．建立了新的收缴管理机制。非税收入收缴管理改革改变了过去政府非税收入由执收单位自行收缴入库、自行管理的做法，采取直接缴库或集中汇缴方式，规范了政府非税收入的收缴行为，实施了系统化的收入项目管理、规范化的银行账户管理、科学化的收缴流程管理、电子化的执收票据管理，促进了缴款人依法缴款、执收单位依法执收、财政部门依法实施监管。
2．保证了资金及时足额入库。改革后，设立新的收缴银行账户。取消了执收单位设立的收入过渡性账户，保证了非税收入实时、足额上缴财政，改变了过去政府非税收入资金长期滞留在部门自有账户、资金入库速度慢、坐支挪用等问题，显著提高了资金入库速度和入库频率，大大提高了财政的资金调度能力。
3．提高了财政管理水平。非税收入收缴管理系统在充分运用计算机信息技术的基础上，提供及时、全面、准确、详细的收入信息，为部门预算编制、执行分析、国库集中支付及财政监督管理提供必要的依据，有利于不断提高财政财务管理水平，将以事后监督为主改变为以事前事中控制为主。一是财政部门通过信息系统对单位的执收项目和标准进行控制，防止了乱设收费项目、擅自调整收费标准等问题，有效杜绝了征收政府非税收入的随意性；
二是通过信息系统，财政部门采集每一张《非税收入一般缴款书》的原始缴款信息，根据缴款书信息及时发现问题，迅速进行核查与纠正；
三是通过信息系统，财政部门全面、及时掌握了政府非税收入的来源、结构、规模及变动等情况，提高了政府非税收入预算执行分析水平，为预算编制、国库集中支付和宏观决策提供详实准确的参考依据，提高了财政管理水平。四是运用信息技术。建立现代化的收入收缴管理信息系统，并根据收缴改革的推进及时进行改进和完善，三是应用新的执收票据。制定了严格规范的使用程序，适应了现代信息管理需要。
四、存在的问题
1、收缴管理改革进展不平衡。在部门之间，74个单位已全部纳入改革范围，但其中尚有部分部门的部分资金未全面实施改革；
非税收入收缴在资金范围上仅局限于行政事业性收费、国有资源（产）有偿使用收入、国有资本有偿使用收益，基金、罚没收入、往来款项等部分项目还未全面纳入改革范围。
2、多种收缴方式并存。目前，政府非税收入的收缴处于一种多种收缴方式并存的状况。收入收缴改革因处于一个渐进的过程之中，
个别部门的政府非税收入项目并未全部实施改革，同一部门存在多种收缴方式。由于管理机制差异，容易造成管理上的脱节，从而带来一些问题。一是同一部门同时应用多种收缴方式，在票据、账务、具体操作方面较为复杂，部门在工作和管理存在诸多不便；
二是收缴改革通过账户、票据、收缴程序、系统监控等方式，实现了对收入收缴的有效监控，由于多种收缴方式并存，改革的成效难以有效发挥；
三是不利于财政部门统一管理，多种收缴方式并存导致了多种信息系统、会计核算途径，财政部门难以通过同一系统及时掌握整体非税收入情况，管理效率不高。
3、征收力度不够，应收尽收不到位。个别部门奖惩机制不健全，导致执收人员积极性不高，收多收少一个样，对非税收入的征收力度不够，未作到应收尽收。
4、部门综合预算编制不完善，执收单位非税收入的执收成本核定不科学。一是收入成本性支出的核定不够科学合理，行政事业性收费、罚没收入、政府性基金、其他非税收入的直接成本、执法成本、上缴上级资金、代征手续费和其他成本性支出等不够详细和具体，二是对核定后的成本性支出总额超过部门预算计划的成本性支出数、部门预算未计划的新增成本性支出等项没有明确的规定。
5、非税收入管理的精细化程度不够。我县因非税收入管理和综合管理工作没有分开，人员太少，除了要完成综合上的日常工作职责外，还要负责全县非税收入项目库建设的日常维护工作、非税收入票据领用监管、对执收部门非税收入征管稽查等工作，一岗多职不能把工作做得全面具体。
五、建议
1、加强非税收入收缴管理信息系统建设。随着改革深化，应继续加强收入收缴管理信息系统建设，完善非税收入收缴管理信息系统管理，为收缴改革的顺利推进提供坚实的技术支撑。
2、完善收缴管理改革的相关配套措施。修订和完善相关管理办法，为政府非税收入的收缴管理提供一个完善的政策依据。
３．逐步建立财政综合预算管理制度。将政府非税收入收缴管理改革和部门预算编制改革等结合起来，实行政府非税收入全额上缴、支出统筹安排的综合预算管理制度。编制部门预算时，基本支出按照统一的分类分档定额标准合理安排，项目支出根据单位性质和职能需要，按照轻重缓急和综合预算原则统筹安排。
4、建立健全政府非税收入征管绩效评价机制，将政府非税收入征管情况纳入绩效评价范围，通过激励约束机制，规范征收行为，切实做到应收尽收。
5、科学核定收入成本性支出。由部门提出申请，并提供相关支出凭证，认真核定非税收入的直接成本、执法成本、上缴上级资金、代征手续费、其他成本性支出。核定后的成本性支出总额超过部门预算计划的成本性支出数、部门预算未计划的新增成本性支出，报政府批准后追加预算。
6、充实力量，提高管理水平。由于非税收入管理改革工作正处于探索渐进的阶段，随着非税收入业务范围的拓宽和推进，乡镇财政非税收入、县直各单位的罚没收入、基金和往来资金的管理都必须全面启动，实行规范化管理。一岗多职的现状显然不能做到非税收入的
精细化管理，建议充实力量，增加岗位人员，以提高非税收入的管理水平。
XX年上半年实际完成非税收入1119万元，上全年计划的28，为去年同期的111。
在调查中，我们也发现了一些不容忽视的问题：
一是财政应返还资金不能及时到位。影响了收费单位积极性，使执收单位产生消极抵触情绪。也严重影响了部门非税收入资金不能及时、足额上缴财政专户。此外，有些非税收入资金多年来游离于财政管理之外，这造成了我区财政资金分散和秩序混乱，甚至助长了不正之风。
二是坐收坐支情况比较严重，在单位房屋出租收入方面显得尤为突出。房租收入是国有资产出租的收入，不是某一部门或单位的自有资金，应该纳入财政管理。
三是非税收入资金使用不合理。很多单位把此项资金用于发放各种补贴，并随意提高补贴、津贴标准，扩大补贴、津贴发放范围。
四是个别执收单位存在违规收费。在检查中，发现极个别部门或单位在个别项目上存在违规收费的现象。擅自增加收费项目，将已明文规定停止收取的收费项目仍继续收取。
为了加强对非税收入的管理，减少非税收入使用不当和政府公共分配秩序混乱等情况的发生，我们针对以上问题提出几点建议：
1、加强宣传，进一步提高对加强非税收入管理重要性的认识 实践证明，各级政府领导的重视是开展好这项工作的关键，我们要宣传好加强非税收入管理的重要性，加强非税收入管理可以提高整个财政资金的使用效率。同时政府可以集中一部分资金办几件大事，但长期以来各部门依据国家法规征收的收费收入与其部门自身利益
之间关系密切，久而久之，对非税收入“所有权归国家，使用权归政府，管理权在财政”的理念存在模糊的认识，一些单位对其部门组织的收入政府加以监督、调控抵触很大，只有宣传、认识到位，才能使执收单位既提高征收的积极性，又自觉服从政府的统一管理，同时，由于非税收入大多由企业和个人负担，通过宣传收费政策，将收费标准、范围、内容公示于众，可以解决部门之间分配不均，促进廉政建设，对优化地方投资环境，推动招商引资，发展地方经济具有极大的促进作用。
2、积极研究收费政策，扩大我区非税收入总量
继续实施“票款分离”、“罚缴分离”制度，使收支两条线管理日趋规范。在调查中，仍发现一些单位的收费收入未纳入财政专户，这样在编制部门预算时，单位就隐瞒了这一块收入，如何使单位的非税收入应收尽收，应入尽人，既是国家政策的要求，也是我们管理需要，研究收费政策的目的就是要既加强了“收支两条线”管理的刚性，同时又能保证执收单位执收的积极性。同时，对非税收入的一些领域进行有益的探索，比如利用政府投资的公用设施所做的广告收入、国有资产的租赁收入、罚没物品等，与有关部门积极配合，扩大非税收入总量，提高政府对非税收入的调控能力。
3、科学管理，提高非税收入使用效率
在综合财政预算改革的框架下，将单位预算内外各项财政资金和其他收入，实行统一管理，统筹安排。由于非税收入征收有成本，不同非税收入的征收成本，千差万别，同时，大多数非税收入又具有特定收费用途，如何合理地界定非税收入征收成本，从而提高财政可用
资金，强化非税收入的专款专用性质，长期以来，一直就是财政部门资金管理的难点和重点，目前非税收入的征收成本过高。我区有一些收费单位长期以来收费收入基本用于人员开支，无任何专项投入。所以，在合理界定各执收单位收费成本基础上，强化对专项资金的专款专用管理，既可以从根本上促使执收单位降低收费成本，也可以更好地支持各项事业的健康发展。对专项资金
收费。二是市财政将每年拨给连山区的电附加用于老城区改造减少收入万元。三是××年含国有资产收益（出售）万元，相应××年减少收入万元。
××年上半年实际完成非税收入万元，上全年计划的，为去年同期的。
在调查中，我们也发现了一些不容忽视的问题：
一是财政应返还资金不能及时到位。影响了收费单位积极性，使执收单位产生消极抵触情绪。也严重影响了部门非税收入资金不能及时、足额上缴财政专户。此外，有些非税收入资金多年来游离于财政管理之外，这造成了我区财政资金分散和秩序混乱，甚至助长了不正之风。
二是坐收坐支情况比较严重，在单位房屋出租收入方面显得尤为突出。房租收入是国有资产出租的收入，不是某一部门或单位的自有资金，应该纳入财政管理。
三是非税收入资金使用不合理。很多单位把此项资金用于发放各种补贴，并随意提高补贴、津贴标准，扩大补贴、津贴发放范围。
四是个别执收单位存在违规收费。在检查中，发现极个别部门或单位在个别项目上存在违规收费的现象。擅自增加收费项目，将已明文规定停止收取的收费项目仍继续收取。
为了加强对非税收入的管理，减少非税收入使用不当和政府公共分配秩序混乱等情况的发生，我们针对以上问题提出几点建议：
⒈加强宣传，进一步提高对加强非税收入管理重要性的认识 实践证明，各级政府领导的重视是开展好这项工作的关键，我们
要宣传好加强非税收入管理的重要性，加强非税收入管理可以提高整个财政资金的使用效率。同时政府可以集中一部分资金办几件大事，但长期以来各部门依据国家法规征收的收费收入与其部门自身利益之间关系密切，久而久之，对非税收入“所有权归国家，使用权归政府，管理权在财政”的理念存在模糊的认识，一些单位对其部门组织的收入政府加以监督、调控抵触很大，只有宣传、认识到位，才能使执收单位既提高征收的积极性，又自觉服从政府的统一管理，同时，由于非税收入大多由企业和个人负担，通过宣传收费政策，将收费标准、范围、内容公示于众，可以解决部门之间分配不均，促进廉政建设，对优化地方投资环境，推动招商引资，发展地方经济具有极大的促进作用。
⒉积极研究收费政策，扩大我区非税收入总量
继续实施“票款分离”、“罚缴分离”制度，使收支两条线管理日趋规范。在调查中，仍发现一些单位的收费收入未纳入财政专户，这样在编制部门预算时，单位就隐瞒了这一块收入，如何使单位的非税收入应收尽收，应入尽人，既是国家政策的要求，也是我们管理需要，研究收费政策的目的就是要既加强了“收支两条线”管理的刚性，同时又能保证执收单位执收的积极性。同时，对非税收入的一些领域进行有益的探索，比如利用政府投资的公用设施所做的广告收入、国有资产的租赁收入、罚没物品等，与有关部门积极配合，扩大非税收入总量，提高政府对非税收入的调控能力。
⒊科学管理，提高非税收入使用效率
在综合财政预算改革的框架下，将单位预算内外各项财政资金和
其他收入，实行统一管理，统筹安排。由于非税收入征收有成本，不同非税收入的征收成本，千差万别，同时，大多数非税收入又具有特定收费用途，如何合理地界定非税收入征收成本，从而提高财政可用资金，强化非税收入的专款专用性质，长期以来，一直就是财政部门资金管理的难点和重点，目前非税收入的征收成本过高。我区有一些收费单位长期以来收费收入基本用于人员开支，无任何专项投入。所以，在合理界定各执收单位收费成本基础上，强化对专项资金的专款专用管理，既可以从根本上促使执收单位降低收费成本，也可以更好地支持各项事业的健康发展。对专项资金的管理财政厅出台多个文件，结合我区实际，可以与有关单位签订项目资金使用责任制，进一步使资金的专款专用，细化到单位由具体人负责。同时，加强监督、稽查机制，只有这样才能初步加快部门预算所要求的收支脱钩问题，提高财政资金四两拨千斤的能力。
儿童调查报告4篇
为全面了解全县困境儿童的生存、发展现状，积极探索困境儿童帮扶的有效途径，切实保障儿童生命健康权，县妇联组织调研组，于7月1日至8冃15日，采取以座谈、走访、问卷调查等形式，对全县24乡镇499个行政村开展困境儿童调研，现将排查摸底调查情况报告如下：
一、xx县困境儿童基本情况
据调查统计，全县困境儿童265人，其中留守儿童210人，单亲家庭儿童40人，孤残儿童15人。
二、困境儿童的主要困难和问题
据调查发现，孤残儿童因自身残疾的原因及留守儿童因长期不与父母生活在一起，导致普遍存在以下主要问题：
1、家庭教育欠缺，导致困境儿童学习成绩较差。从调查情况看，残疾儿童因本身残疾的原因，造成其心理上的负担，因而影响学习。而留守儿童因父母长期外出打工，大多数与爷爷奶奶或外公外婆生活在一起，这些长辈因自身文化素质较低，根本无法顾及到留守儿童的学习教育。长辈们长期存在“溺爱”孩子的做法，家庭教育方法极其不当，严重影响孩子正常学习，留守儿童作业敷衍了事，学习成绩普遍较差
2、家庭经济薄弱，导致困境儿童生活质量不高。残疾儿童家庭的生活水平普遍低下，他们除维持基本生活所需之外，难以承受康复治疗教育等费用。而留牛牛文库 海量资料分享
守儿童因父母打工多数从事劳动密集型工种，微薄的经济收入只能勉强维持全家的基本生活。但留守儿童正是身体发育的关键时期，由于家庭经济收入太少，父母长期在外，难以顾及到他们的正常生活，造成部分留守儿童营养严重不良，身体健康受到极大损害。
3、情感沟通太少，导致困境儿童心理偏差严重。据调查，孤残儿童80%以上，都存在自卑心理，而这些儿童正处于情感、品德、性格形成和发展的关键时期，由于父母长期外出打工，父母关心的不够，与其交流太少，使他们缺乏父母的关爱、呵护和照顾，从而导致他们在生理和心理上的需求得不到满足。由于缺少情感和心理关怀，缺少倾诉和寻求帮助的对象，与外界不愿意接触或接触太少，导致一些儿童内心封闭、情感冷漠、行为孤僻，不同程度地存在性格缺陷和心理障碍，再加上有些监护人对留守儿童的心理健康问题关注不够，导致他们有心事遇麻烦时缺乏通畅的倾诉渠道和正确的引导，严重影响了留守儿童得心理健康。
4、安全监管不力，导致困境儿童安全难以保障。当前，大多数监护人普遍缺乏安全保护意识和防范防护能力，平日对这些儿童监护不力、安全教育不够，导致部分儿童的安全难以得到有效保障;另外，因受农村社会治安环境的影响，困境儿童权益受到严重侵害。
三、帮扶困境儿童的建议和意见
农村困境儿童问题是一个极其复杂、综合的社会问题，它严重制约了农村经济社会和教育事业的协调发展。当前，如何搞好农村贫困留守儿童帮扶工作刻不容缓。现结合调研情况，提出以下建议和意见：
1、要切实加强对困境儿童帮扶工作的领导。要尽快建立农村困境儿童扶贫工作机构，积极形成党委领导、政府主导、有关扶贫部门协调、全社会共同参与、牛牛文库 海量资料分享
覆盖城乡的农村困境儿童扶贫领导机制和工作机制。按照立足当前，着眼长远，突出重点，分步实施的原则，科学制定农村困境儿童扶贫工作规划和实施方案，进一步明确近期和中长期工作内容及目标，努力推动农村留守儿童扶贫工作向前发展。
2、要切实做好贫困留守儿童摸底建档造册工作。要制定详细、有效地帮扶措施，必须开展调研。要针对困境儿童的生存、发展现状，深入基层，对困境儿童的家庭经济状况、教育状况、生活状况进行详细调查研究，对调查摸底出来的数据，进行科学分析、科学整理，对困境儿童的变动情况进行建档立卡、登记造册，分门类建立详细的困境儿童数据库，并通过微机录入，实现困境儿童网络信息资源共享。
3、要逐步建立健全困境儿童扶贫工作机制。农村困境儿童帮扶工作是全社会共同关注的责任和义务，要尽快建立农村困境儿童扶贫工作统筹协调机制，指导和推进农村留守儿童扶贫工作向前发展。一是建立农村困境儿童城乡对接帮扶机制，积极开展对农村困境儿童的“一对一”帮扶活动。二是建立农村困境儿童扶贫救助机制。三是建立农村困境儿童扶贫工作长效机制。
下半年留守儿童生活现状调查报告儿童调查报告（2） | 返回目录
老龄化成为社会工作的一项重要的内容。“空巢老人”是指不与子女居住在一起的老人，其中既包括无子女的老人，也包括与子女分开居住的老人。据全国老龄委统计，我国60岁以上老人占人口总数10%，XX年将达到2亿。同时，越来越多的青壮年夫妇外出去繁华都市打工，随之产生一个特殊的未成年人群体——农村留守儿童。他们正处于成长发育的关键时期，但无法享受到父母在思想认识及价值观念上的引导和帮助，缺少父母情感的关注和呵护，极易产生认识、价值上的偏离和个性、心理发展的异常，一些儿童甚至会因此走上犯罪道路。
3月中旬，为了仔细了解空巢老人和留守儿童的生活和生存状况，该镇组织牛牛文库 海量资料分享
部分人大代表和驻镇政协委员对全镇37个村、3个社区居委会进行调研，对彭王、长王两村进行重点调查，以寻求改善农村空巢老人和留守儿童的生活保障的良策。
空巢老人和留守儿童的生活现状
(一)空巢老人生活现状
据调查，黄集镇有60岁以上空巢老人3570人，占总人口的4.20%，占老龄人口的45%。其中彭王、长王两村共有空巢老人142人，其中60— 70岁的70人，占49%;71—81岁的56人，占39%;80岁以上的16人，占12%;一人独居的6人，占4%，夫妻同居的99人，占69%;长年有病的42人，占29%;长年参加生产劳动的100人，占70%;在家抚养孙儿的52人
通过调查发现，大多数空巢老人对现在生活状况比较满意。有81%的农村空巢老人依靠子女或自己劳动进行自养。从事农业生产或其他副业的自我劳动收入以满足基本生活要求。如：彭王四组98高龄的老奶奶王明珍，53岁时老伴去世。1984年，子孙因工作需要迁居襄樊后，她一直独守空巢，开垦2亩荒地，靠自己的劳动进行自养。她说：儿孙买房、上学需要花大钱，我自己能过，不愿给子孙找麻烦。随着经济收入、家庭生活水平的提高，不再因为吃喝问题而发愁。多数老人期待与儿女一起生活，他们认为和家人一起生活是最好的生活方式，而对生活水平的要求比较低。但由于住房、代沟或者不愿意给子女添麻烦等种种原因未能够与子女一起生活。加上老人与子女生活方式、价值观念等方面存在差异，为避免产生冲突与矛盾，而选择独立生活。个别子女具备所需的物质条件，但赡养老人的观念很淡薄，嫌弃老人，从而使老人不得不独守空巢。大多因了子外出打工或女儿出嫁，老人不得不独守空巢，管理责任田，养家护院，或抚养孙儿。因此，孤独是空巢老人心理健康的极大隐患。部分老人感觉到自己步入老年后在牛牛文库 海量资料分享
社会和家庭中的地位下降，社会认同感不能得到满足。他们都盼望子女能回来看望自己，因缺乏亲情倍感孤独。同时，身体状况是老年人最担心的问题。晚年后，由于高血压、冠心病、肺心病及四肢麻木等疾病所困扰，有的老人看不起病，有的甚至担心子孙购房、上学及日常生活开支大，怕给子女拖累而拒绝接受治疗。“老有所乐”也是空巢老人所追求的。46%的老人认为，只要心境好，能够有自己比较满意的生活方式、娱乐休闲方式就可以了，快乐才是关键的。有的老人以种地拾柴、放牧养禽为乐，有的老人喜欢聚集一起谈古论今，有的则喜欢打麻将、看京剧。
农村空巢老人家庭还普遍面临看病就医、农业生产投入、人情往来等经济压力，同时子女外出务工还导致不少老人接替子女承担农业生产、人情往来等责任，加重了经济负担。
但70岁以上高龄空巢老人缺乏生活照料，他们在吃饭、穿衣、入厕、上床、洗澡、走动等方面遇到重重困难，尤其是两位老人同时得病，或一位老人独居更为困难。
精神慰藉是空巢老人渴求的重要内容，尤其是来自家庭成员的上门探视、打电话问安等形式，他们渴求的探视频率要求在一周或一月一次。他们渴求向配偶、子女或亲友倾诉烦恼。
(二)留守儿童生活现状
通过调查，黄集镇总人口为8.5万人，14岁以下儿童16820人，其中留守儿童达5712人，占儿童总数的34%。通过对彭王、长王两村的178名留守儿童抽查，留守儿童父母一方外出的107人，占60%;留守儿童父母同时外出的71人，占40%;留守儿童中由爷爷、奶奶或外公、外婆抚养的64人，占35%;被托付给牛牛文库 海量资料分享
亲戚、朋友监护的7人，占4%。
在市场经济迅猛发展的推动下，大量农村剩余劳动力为改变生存状况外出打工，其中大部分夫妻一同外出，因经济等原因无法将子女带在身边，由此引发“留守儿童”问题。由于留守儿童多由祖辈照顾，父母监护教育角色的缺失，对留守儿童的全面健康成长造成不良影响。这种状况易导致留守儿童“亲情饥渴”，心理健康、性格等方面出现偏差，学习受到影响。留守儿童由于亲情缺失，心理健康方面存在阴影，很大一部分表现出内心封闭、情感冷漠、自卑懦弱、行为孤僻、缺乏爱心和交流的主动性，还有的脾气暴燥、冲动易怒，常常将无端小事升级为打架斗殴。因人口流动引发的农村留守儿童问题已经成为不可忽视的社会问题：
1、监护不力，九年义务教育难以保证
通过对该镇秦家学区走访调查发现：
80%以上的留守儿童是由祖父母隔代监护或亲友临时监护，年事已高、文化素质较低的祖辈监护人基本没有能力辅导和监督孩子学习。农村学校受办学条件、师资力量、教学理念的局限和制约，针对留守儿童的需求提供特殊的教育和关爱力不从心，学校与家庭之间缺乏沟通。家庭和学校监护不力，导致相当数量的留守儿童产生厌学、逃学、辍学现象。留守儿童学习成绩及初中教育的在学率都低于正常家庭儿童。
2、缺乏抚慰，身心健康令人担忧
据调查，有70%的父母年均回家不足3次，有的甚至几年才回家1次;近30%的留守儿童与父母通话、通信频率月均不足1次。由于父母长期外出，留守儿童的情感需求得不到满足，遇到心理问题得不到正常疏导，极大地影响了身心健康形成人格扭曲的隐患，导致一部分儿童行为习惯较差，并且极易产生心理失衡、道德失范、行为失控甚至犯罪的倾向。19%的留守儿童觉得自己不如人，11%觉牛牛文库 海量资料分享
得自己受岐视，9%有过被遗弃的感觉。
3、疏于照顾，人身安全不容忽视
监护责任不落实，监护人缺乏防范意识，儿童防护能力习，农村留守儿童容易受到意外伤害，甚至成为不法分了侵害的对象。公安部门统计数据显示，被拐卖儿童群体中，第一位是流动儿童，第二位是留守儿童。女孩受到性侵害又不能及时得到父母帮助，极易造成严重后果。
联合国儿童基金会调查报告：荷兰儿童最幸福儿童调查报告（3） | 返回目录
联合国儿童基金会发布的一份调查报告显示，荷兰儿童最幸福。
这份针对29个发达国家儿童“幸福指数”的调查报告显示，荷兰平均分第一，英国和美国分列第16位和26位。
这份调查设六大评比项目，荷兰在各项评比中均列名前五，并在教育、物质富裕程度、行为与风险、同学与家庭关系等四项中得分第一。
有95%的荷兰儿童表示，满意目前的生活。在物质富裕程度方面，儿童贫困率仅5.9%。行为与风险方面，荷兰儿童肥胖率仅为8.36%，在家吃早餐再出门上学的比率高达80%。
荷兰虽有性开放之名，但未成年少女怀孕率仅4.74%，在受访国家中排名倒数第二。荷兰规定16岁就可合法饮酒，但未成年人饮酒率仅7.03%，在受访国家中倒数第三。
在同学与家庭关系方面，80%以上荷兰儿童与父母和同学关系良好。
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报告也指出，在国际学生评估项目(pisa)测试中，荷兰学生的数学、科学、阅读三项平均积分为第三名，仅次于芬兰和加拿大，也就是说，荷兰儿童的“快乐”并非以牺牲学习成绩为代价。
留守儿童教育调查报告范文儿童调查报告（4） | 返回目录
一、关爱和教育留守儿童工作的具体做法和主要成效
(一)高度重视留守儿童工作。
随着我县城镇化深入发展，进城务工人员不断增多，出现了大量留守儿童，XX年我县留守儿童占义务教育阶段学生总数12.9%，留守儿童在亲情关怀、生活照顾、家庭教育和安全保护等方面面临一系列突出问题。荥经县教育局高度重视留守儿童工作，建立了留守儿童关爱和教育工作领导机构，积极改善农村寄宿制学校办学条件，充分发挥各中小学校在留守儿童工作中的重要作用。
1.建立了留守儿童关爱和教育工作领导机构。
为加强留守儿童的关爱和教育工作，荥经县教育局成立了以局长为组长，副局长和局党组成员为副组长，各股室负责人和中小学校长为成员的荥经县教育局关爱和教育留守儿童工作领导小组。同时，学校也相继成立了关爱和教育留守儿童工作领导小组，由校长任组长，学校党政、工、团、少先队负责人和班主任为成员，明确各部门及班主任、任课教师的责任，形成同心协力、齐抓共管的关爱和教育留守儿童工作机制。
2.关工委组织悉心关爱留守儿童成长。
教育局和学校均成立了关心下一代工作委员会，把关注特殊青少年，关爱留守儿童作为关工委的重要工作内容，努力为留守儿童办实事，做好事、解难事。
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(二)积极改善留守儿童的教育条件。
1.积极改善农村寄宿制学校办学条件。
针对山区教育工作和义务教育阶段留守儿童多的特点，我县结合“5.12”和“4.20”地震灾后重建工作，积极改善农村寄宿制学校办学条件。一是进一步改善泗坪中学等6所初中寄宿制学校办学条件，二是把三合小学等7所小学新建成寄宿制学校。目前，我县农村寄宿制学校13所，XX年义务教育阶段农村寄宿制学生1328人，XX年义务教育阶段农村寄宿制学生1064人。
2.改善留守儿童的营养状况。
全县实施农村义务教育学生营养改善计划共有学校31个校点，享受学生约6727人。其中：乡镇中心小学23所，在校学生5500人;乡镇初中3所，在校学生1021人;村小及教学点5所，在校学生206人。按《荥经县XX-XX年农村义务教育学生营养改善计划食堂供餐模式实施方案》总体目标，我县从XX年9月起开展农村义务教育学生营养改善计划食堂供餐模式试点。选定宝峰小学、安靖小学、烈太小学、天凤小学、新建小学5所学校为营养改善计划食堂供餐模式试点学校，享受学生690人。XX年秋季学期开学，计划新增青龙小学、青龙复兴村小、民建小学、民建大坪村小、新庙小学、三合小学、石龙小学共7所学校学生营养改善计划供餐模式转向食堂供餐，享受学生850人。其余学校到XX年实现营养改善计划食堂供餐全覆盖。
(三)加强留守儿童的教育管理
1.建立了农村留守儿童档案，进一步完善联系留守儿童制度。
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(1)基本建立了留守儿童档案。全县建立了留守儿童档案，包括留守儿童的姓名、性别、出生年月、学校班级、家庭住址、父母外出务工情况及联系电话、监护人等基本信息。各校以班为单位建立留守儿童花名册，对留守儿童实行动态管理，为有针对性地开展教育和管理奠定基础。
(2)探索建立留守儿童联系卡制度。
案例1 花滩小学作为荥经县规模最大的一所农村小学，目前，有留守儿童177人，分布在全校27个班级中，占全校学生比例13.7%。为了加强留守儿童的关爱和教育工作，学校建立并逐步完善留守儿童联系卡制度。落实具体联系责任人，各班班主任负责联系该班的留守儿童，学校行政人员及领导小组成员有针对性地联系3名留守儿童，随时掌握、了解留守儿童的学习、生活和心理等方面情况。
民建彝族乡双语寄宿制小学进一步完善留守儿童联系制度和帮扶制度。班主任负责联系该班的留守儿童，每名教师负责联系、帮扶一名留守儿童，学校行政人员及领导小组成员有针对性地联系了2名留守儿童，一名好学生帮助一名学习有困难或行为习惯较差的留守儿童“一帮一”手拉手活动，经常与结队与帮扶学生谈心、交流、沟通，随时掌握留守儿童的思想、学习、生活情况，并给予一定的指导和帮助，引导他们健康成长。
2.广泛开展思想道德实践活动。
以《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》为指导，制定了《荥经县XX年德育工作要点》(荥教发[XX]7号)，统一安排布置全县德育工作。通过各种方式和途径让学生牢记社会主义核心价值观，积牛牛文库 海量资料分享
极推进社会主义核心价值观教育。充分利用开学毕业、入队入团、成人仪式等契机，开展有庄严感的典礼活动;坚持每周一次的升旗仪式;开展了形式多样、内容丰富的班、团队活动，并利用张贴标语、校园广播、黑板报、学校法制宣传栏等途径，对学生进行社会主义核心价值观教育。坚持以活动为载体切实加强对留守儿童文明礼仪和行为规范养成教育。
狠抓学生一日常规工作，注重培养学生良好的行为习惯，将学生的养成教育纳入对学校教育工作的主要考核内容。
3.大力开展法制进校园工作。
结合我县中小学教育工作实际，荥经县教育局制定了《XX年法制进校园方案》(荥教函[XX]16号)，统一安排布置全县中小学校开展“法制进校园”工作。基本建立了法制教育制度，各校严格按照教育部课程计划设置要求，上好法制教育课，做到计划、课时、教材、师资“四落实”。认真抓好青少年学生法制教育第二课堂。组织建立了学校、家庭、社会“三位一体”的法制教育网络。加强对留守儿童进行安全教育。
案例
2XX年4月上旬，各中小学校利用黑板报开设了班级法制教育阵地，学校同时组织了一期法制教育宣传专栏。4月中下旬，各中小学校均聘请法制副校长或者司法机关联系人到学校开展法制教育讲座。部分学校还根据实际开展了中小学生法律知识竞赛活动。
荥经县教育局关心下一代工作委员会把对学生的法制教育列为XX年工作要点，并开展了相关工作。4月21日，教育局关工委组织到新添中学、石龙小学等学校开展“加强法制宣传，创建和谐校园”的主题报告会。4月22日，教育局关工委组织到严道四小、花滩小学等学校进行“法制进校园”工作调研。
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截至目前，全县近XX0师生无违法犯罪行为发生，广大青少年学生的行为越来越规范，学生小手牵大手的法制教育活动影响着家长和周围的邻居、朋友。
4.加强对留守儿童的心理健康教育。
在雅安市学生心理健康教育中心组的指导下，荥经县各中小学校结合地震灾后学生心理辅导，加强学生的心理健康教育。增加心理咨询、心理矫正等教育内容，请相关心理学教师为学生作心理教育讲座，使学生的行为偏差和心理障碍得到及时矫正。
案例3 荥经中学由心理学专职教师陈诗瑞老师在初中部各班开设心理健康教育课，并通过学校心联小屋、承办荥经县心理健康教育教学研讨会和邀请川大心理学师生到校举办心理讲座等多种途径多种方式对学校留守儿童进行心理健康教育和心理问题的及时疏导，以培养他们的良好心理素质和健康向上的心态，增强学生的适应性能力和抗挫折能力。
5.加强留守儿童工作的管理。
建立留守儿童教育工作考核机制。教育局把留守儿童的教育管理列入学校工作目标，加强检查考核。学校和班级每学期对留守儿童教育管理进行总结，定期召开研讨会、交流会，不断总结经验，探索新的路子;定期对班级、部门和教师进行考评，考核结果纳入教师工作业绩;加强留守儿童的考核表彰，对各方面表现好和进步大的留守儿童利用“六一”和每期散学典礼进行单项表彰。
6.创新家长学校机制。
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通过家长学校、家长会和家访等途径，定期对留守儿童家长或监护人进行家庭教育培训、交流，不断提高家教水平和监护能力，帮助他们更新家教理念，学习掌握家教知识和方法。聘请法制副校长和社区人士到学校进行专题讲座。努力形成学校、社会、家庭教育合力，共同促进留守儿童的健康成长
(四)把对留守儿童的关爱落到实处
1.落实留守儿童帮扶制度，开展“一帮一”手拉手活动。
各校均建立了留守儿童帮扶制度，积极开展“一帮一”手拉手活动。一名好学生帮助一名学习有困难或行为习惯较差的留守儿童，学校要求每位学科教师要经常为学习有困难的学生进行辅导、无偿补课、“开小灶”等进行转差提高工作。
案例4 严道四小是一所城镇完全小学，现有教学班级13个班，学生579人，留守儿童195人，留守儿童占学生总数的33.6%，留守儿童问题正日益凸显。学校落实留守儿童帮扶制度，大力开展“结对子”活动。班主任组织学生与留守儿童结对子，学习、生活上相互关心和帮助;同时，学校发动教师与留守儿童结对子，一个或几个教师负责一个村(居委)的留守儿童，对其进行不定期的家访和生活上的一些关心和照顾，做到定点、定人联系。
荥经中学、严道一中、严道二中、花滩中学、泗坪中学等学校专门为住校的留守儿童开设晚自习，选排教师进行辅导，宿舍管理人员对住校留守儿童关爱呵扶，严格管理。
为了培养留守儿童的学习兴趣和特长，各校均成立了兴趣活动小组，让留守儿童根据自己的兴趣爱好选择参加相应的兴趣小组。
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2.开展人文关爱活动，真情关爱留守儿童。
除了在学习上优先辅导、生活上优先照顾、活动上优先安排外，各学校还要求师生不得歧视留守儿童，要求班主任及科任教师要针对留守儿童的特点，坚持启发、引导原则，强化行为规范的养成训练，提高留守儿童的自我管理、自我保护、自我生活的能力，不断弥补他们亲情缺失对其人格健全发展的消极影响。县教育局号召师生为经济困难的留守儿童捐衣物、捐学习用品，让留守儿童感受到学校大家庭的温暖。各学校依托社区优势，发挥“五老”作用，让社区参与留守儿童的教育与管理，如：帮助留守儿童落实解决低保，共同整顿校园周边环境，严禁上网吧等，积极为留守儿童健康成长创造良好外部环境。
3.建设并充分利用爱心书屋和爱心之家。XX年，我县建成爱心之家7个、爱心书屋6个;XX年已建成留守学生爱心书屋和留守学生爱心之家28所，青少年校外活动中心1个。利用爱心书屋和爱心之家，开展有利于留守儿童身心发展的形式多样的活动，为留守儿童撑起了一片爱的天空。青少年校外活动中心和学校留守学生之家、留守学生书屋暑期为留守学生开放。
案例5 民建彝族乡双语寄宿制小学是荥经仅有的两个彝、汉双语学校之一。学校现有学生300余人，其中留守儿童111名，约占全校学生总数的三分之一。在县教育局、民建彝族乡党委政府的支持和雅安市教育基金会的援助下，学校准备在乡政府内建立民建彝族乡建乐村“留守儿童之家”，目前正在进行物资采购，预计于XX年9月建成并投入使用。
4.大力开展各类资助和慰问活动。
构建了以国家助学贷款为主，勤工助学为辅，奖助学金、困难资助等资助体系，全面贯彻落实国家、省、市、县的“奖、贷、助、补、减免”等资助政策，牛牛文库 海量资料分享
以“不让一名学生因为经济困难而辍学”为工作目标，保障家庭经济困难学生的基本学习和生活费用。XX年我县资助留守儿童在内的贫困学生6220人，资助金额达625万余元;XX年上半年，全县义务教育阶段免学杂费学生数14744人，义务教育阶段免学费提供教科书学生数14744人，义务教育阶段补助寄宿生生活费家庭经济困难学生数1115人。
案例6 XX年4月，关爱留守儿童“恒源祥”品牌向全县100名留守、孤残儿童发放100件爱心毛衣;章浩龙先生自XX年起，长期资助我县贫困留守学生，4年来先后捐资30余万元，共资助我县贫困留守学生260余人，XX年又为胡长保小学50名贫困留守学生带来360元/人的关爱助学金。今年上半年，“女市长教育基金”、“自贡市对口资助荥经县困难学生”、“章浩龙基金”、“马来西亚星洲日报”等11项国家、爱心企业和慈善基金已经发放到位，资助总额为134.11万元，受惠学生为2082人次; “育英助学计划”、“微尘基金”、“蓝天春蕾女童班”、“音乐之声 我要上学”、“扶贫移民局资助”、“共青团委寻找帮助困难青少年群体” 6个资助项目已按照上级要求完成资料收集、上报工作，待资金发放到位，届时，家庭经济困难学生受助人次将增加约415人次。
二、存在的主要问题及原因
(一)存在的主要问题。
1.留守儿童的学习普遍较差。父母外出，由于缺乏有效的家庭教育这个重要环节，留守儿童对学习缺乏热情，进取性、自觉性不强，作业不能按时完成，应付了事，学习成绩普遍较差。调查显示，留守儿童中学习成绩优秀的不到 20 %，65 %以上学习成绩中等或偏下，部分留守儿童学科检测成绩只有40、50分，逃学、厌学现象比较普遍。
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2.留守儿童的行为习惯差。大多数留守儿童自我控制能力不强，生活习惯不良，表现在不讲卫生、不换衣服、挑食挑穿、乱花钱;有的留守儿童行为习惯较差，在家里不听代养人教导，顶撞长辈、我行我素，在学校不遵守规章制度，不服管理，逃学、早恋、抽烟、喝酒、说谎、打架，甚至与社会上一些有不良习气的成人混在一起……成为了“问题儿童”。
3.留守儿童心理出现偏差，少数留守儿童出现心理障碍。留守儿童大多正是情感、品德、性格形成和发展的关键时期，有的出生几个月或一周岁后，父母就外出务工，长期与父母分离，使他们生理和心理上的需要得不到满足，缺乏父母的关爱，亲情失落，产生孤独感，心理失衡。
案例7 严道四小对100名留守儿童进行问卷调查，调查显示：留守儿童有的情绪消极，表现出性格内向、失落自卑、自私冷漠、脆弱孤僻或焦虑、任性、暴躁，上课常常发呆，不愿意回答老师的提问，集体活动也不愿意参加，经常独自一人躲在一个角落。
4.对留守儿童的关注出现偏差，教育和关爱力度不够。对留守儿童的教育责任完全推给学校和监护人，乡(镇)政府、村社、社区忽略了对留守儿童的关注和教育，对留守儿童的教育没有形成合力，教育和关爱力度不够。
(二)主要原因。
1.家庭教育的缺失，使学生产生厌学情绪，学习缺乏热情，不求上进，学校教育往往处于事倍功半的尴尬境地。留守儿童一旦在某个学习环节跟不上，往往破罐子破摔，厌倦学习、不求上进。
2.监护管理力度不够。隔代教育徘徊于溺爱的误区。当前农村剩余劳动力外牛牛文库 海量资料分享
出务工，父母委托的监护人多是爷爷、奶奶、外公、外婆这些年纪较大的人。天凤小学对本校留守儿童监护人情况进行调查，监护人是祖父母、外祖父母占56%;无人监护占26%;监护人是其他亲戚占18%。作为一个特殊的监护群体，这些老人普遍年龄大，身体差，文盲比例较高，不但在学习上无法给留守儿童切实有效的帮助和辅导，而且由于隔代监护，存在明显的沟通障碍，教育管理上弊端较多，重“养”轻“教”， 过分迁就，甚至放任自流，只“养”不“教”;其次，是托管(新型产业)，同时监护几十个小孩，也只能让孩子们吃饱，按时上学，他们的表达能力不够强，对留守儿童的心理需求不够了解，不能给予他们必要的法律、安全、卫生等方面的基本常识的帮助、指导，不能在学习上、心理上予以辅导。
3.教育方法简单。一部分留守家长有溺爱和偏爱的倾向，把孩子当“小皇帝”、“小公主”看待。出了问题又是简单粗暴，动辄拳脚，忽视学生的心理健康和正常人格教育，或者干脆放纵与不管。他们中一些人早出晚归与社会上闲杂人员来往，沾上小偷小摸恶习或痴迷于电子游戏，光顾不良网吧，整天神智恍惚。
4.沟通难度大，家校联系少。由于留守儿童的父母长期在外工作，学校老师很难见到孩子父母面对面交流，即便是了解孩子父母的联系电话，基于学生的数量和学生问题的复杂性，教师也很难做到长期坚持与家长沟通并电话反映学生真实表现和存在的问题。同时，大部分外出务工的父母，由于工作繁忙等原因，很少主动了联系老师了解孩子在学校情况，导致家庭和学校对于留守儿童的教育与管理的信息沟通不畅。
5.学校教育力不从心。外出务工人员将子女的教育完全寄望于学校教育，而学校教育由于学生多，教学任务重，心有余力不足。非寄宿制学校的留守儿童在学校的时间有限，教师对他们的心理关爱难以顾及，与家长的沟通难以实现，很难为留守儿童提供个性化、针对性的教育，在学习上、生活上难以给留守儿童给予更多的关心和爱护，对那些有问题的留守儿童难以管理。
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三、对留守儿童关爱和教育工作的意见和建议
1.高度重视农村留守儿童问题，加大农村教育投入，扩大寄宿制学校的覆盖面。让留守儿童集中到学校学习和生活，一是可以解决对留守儿童的教育和监管不力的问题;二是方便学生学习，提高学习的积极性;三是有利于同学间的交流，利于留守儿童发展积极向上、开朗健康的性格和心理;四是可以基本排除留守儿童在往返途中的安全隐患。
2.学校应在留守儿童教育中发挥主导作用。学校继续加强对留守儿童的教育与管理。一是从生活上和心理上给予留守儿童更多关心和关爱;二是针对留守学生特点，强化行为规范的养成训练，在教学中加强生存教育、安全教育和法制教育，帮助他们学会自我管理、自我保护;三是通过书信、热线电话等形式，加强与留守学生家长的沟通，为增进孩子与父母的联系创造条件;四是大力开展各类资助，竭力帮助贫困留守儿童。
3.加强家庭教育指导，引导家长重视对留守子女的教育。社会各方面应针对留守儿童家庭教育缺失的问题，宣传普及家教知识，教育进城务工的农村家长认识家庭教育的重要性，明确教育子女的职责。在留守儿童父母回乡探亲时，组织他们参加家长学校培训活动，召开家长会，引导他们经常与孩子进行情感交流，弥补父母不在身边给孩子造成的不良影响。同时教育临时监护人真正负起教养孩子的责任和义务，注重道德教育和行为习惯的养成教育。
4.发挥基层组织作用，构建社会关爱网络。各乡镇、村(居)委会应尽快做好留守儿童档案的建设工作，全面掌握留守儿童的有关情况，针对各类留守儿童的具体情况采取积极措施，和学校、家庭教育结合起来，更切合实际地解决留守儿童的教育和生活问题。对于那些生活较困难和问题突出的留守儿童要特别关注，牛牛文库 海量资料分享
建立社区帮扶中心，并组织干部到留守儿童家里慰问，切实帮助留守儿童解决实际问题。要加强农村基层未成年人思想道德教育工作，由村支部负责，统筹乡村学校的老师、村妇代会、退休老同志、共青团员等各方面力量，给予留守儿童“一对一”的特别关怀，组织他们开展有益的集体活动，培养他们的集体主义精神和良好的行为习惯。让远离父母的孩子真正感到“心有人爱、身有人护、难有人帮”，合力营造农村留守儿童健康成长的社会环境。
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留守儿童调查报告范文
一、社会问题
据XX年五普资料显示，中国农村留守儿童近XX万人。有专家推算和保守估计，近年14岁以下的留守儿童至少在4390万以上。在一些农村劳动力输出大省，留守儿童在当地儿童总数中所占比例高达18%-22%。父母双方都外出流动，儿童不能与父母在一起生活的情况在全部留守儿童中超过了半数，比例高达56.17%。因人口流动引发的农村留守儿童问题已经成为不可忽视的社会问题：
监护不力
据统计，80%以上的留守儿童是由祖父母隔代监护和亲友临时监护，年事已高、文化素质较低的祖辈监护人基本没有能力辅导和监督孩子学习。农村学校受办学条件、师资力量、教学理念的局限与制约，针对留守儿童的需求提供特殊有效的教育和关爱力不从心，学校与家庭之间缺乏沟通。家庭和学校监护不力，导致相当数量的留守儿童产生厌学、逃学、辍学现象。留守儿童学习成绩及初中教育的在学率都低于正常家庭儿童，中国人民大学人口与发展研究中心的研究显示，进入初中阶段以后，留守儿童在校率大幅度下降，14周岁留守儿童的在校率仅为88%。
缺乏抚慰
据西部某劳务输出大省在一县域内的调查显示：70%的父母年均回家不足3次，有的甚至几年才回家1次;近30%的留守儿童与父母通话、通信频率月均不足1次。由于父母长期外出，留守儿童的情感需求得不到满足，遇到心理问题得牛牛文库 海量资料分享
不到正常疏导，极大地影响了其身心健康形成人格扭曲的隐患，导致一部分儿童行为习惯较差，并且极易产生心理失衡、道德失范、行为失控甚至犯罪的倾向。南方沿海某省一项调查显示，19.6%的留守儿童觉得自己不如人，11.4%觉得自己受歧视，9.5%有过被遗弃的感觉。北方某省的一项调查显示，在青少年犯罪中留守儿童所占比例已高达20%。
疏于照顾
监护责任不落实，监护人缺乏防范意识，儿童防护能力弱，农村留守儿童容易受到意外伤害，甚至成为不法分子侵害的对象。公安部门统计数据显示，被拐卖儿童群体中，第一位是流动儿童，第二位是留守儿童。女孩受到性侵害又不能及时得到父母帮助，极易酿成严重后果。
二、心理问题
心理问题是农村留守儿童最值得关注的问题。长期的单亲监护或隔代监护，甚至是他人监护、无人监护，使留守儿童无法象其他孩子那样得到父母的关爱，家长也不能随时了解、把握孩子的心理、思想变化。这种亲情的缺失使孩子变得孤僻、抑郁，甚至有一种被遗弃的感觉，严重地影响到了孩子心理的健康发展。这些心理方面的问题，直接影响到孩子的行为，使他们不论是在家里，还是在学校、社会都经常出现一些与其他孩子不一样的行为，这些行为常常超越道德、法律底限。全国农村留守儿童约5800万人，其中14周岁以下的农村留守儿童约4000万人。XX年5月25日发布的《农村留守儿童家庭教育活动调查分析报告》显示，32.9%的家长每天会和孩子联系一次，39.8%的家长每周会同孩子联系一次，21.1%的家长每个月才和孩子联系一次，4.9%的家长每年才和孩子联系一次，1.3%的家长甚至和孩子没有联系。由于长期远离父母，逾四成以上留守儿童感到孤单，三成以上留守儿童出现心理卫生问题。主要表现如下：
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性格柔弱内向
留守儿童年龄幼小就离开父母，父母关爱严重缺失，尽管有些是爷爷奶奶或亲朋监管，但毕竟与父母亲疏不同，一遇到麻烦就会感觉柔弱无助，久而久之变得不愿与人交流，性格内向。
自卑心理障碍
儿童大都具有攀比心理，具有强烈的自豪感，而父母不在身边，他们就像失去了坚强的依靠和保护，因此和有些父母在身边的孩子相比容易产生自卑的心理障碍，有的甚至自暴自弃，丧失信心，学习不求上进。
孤独无靠心理
父母外出使孩子在家里感到空落感到孤独，近而产生心里骚动和抑郁等问题。
产生怨恨父母的心理
少数孩子不理解父母，认为家里穷，父母没有能耐，才外出打工，由此产生怨恨心理，有的孩子在父母回家后说疏远父母，和父母产生情感隔膜，甚至怨恨父母无情。
为此我们根据以上对留守儿童心理健康问题原因及其分析和对留守儿童心理状况的了解，为了更好地让那些留守儿童健康快乐成长，我们提出了建立留守学生心理健康教育的模式：
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1、建立“留守儿童“成长档案，以学校为单位，对全部‘留守儿童’的生活思想、学习和家庭教育情况进行调查摸底，逐一登记造册，建立反映其进步与不足的成长记录档案，并实行动态跟踪及进归档、分类管理、信息共通的工作程序，根据档案记录情况有效的做好工作。
2、建立“留守儿童”家长联系热线，通过书信、电话、家访召开家长会等形式，与“留守儿童”的家长主动沟通，经常联系，让家长及时了解掌握孩子的情况。
3、培训“留守儿增设一些课程内容和生活能力训练内容，提高孩子的自我保护意识和法律意识，增强生活自理能力，养成良好生活习惯。
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《留守儿童调查报告》
留守儿童调查报告（一）：
调查资料：农村留守儿童
调查时间：2015年**月2015年**月
调查目的：透过对农村留守儿童状况的调查，对问题的分析提出自己的想法和意见。
调查地点：*****小学
调查方法：教学工作参与、走访、访谈
随着农村父母离乡进城打工、经商人数的增多，农村儿童留守农村而无人照管的人数也在不断增多，调查显示：我国有1.2亿农民常年在城市务工经商，产生了近2000万留守儿童，其中14岁以下占86.5%.他们失去父母庇护，身心、学习、成长都面临着失管、失教和失衡，由此引发了诸多社会问题，同时，也引起了社会各界对这个群体的关注。2008年8月底到2009年6月底，我们到了镇雄县场坝镇摩多小学进行为期接近一年的顶岗实习支教生活。在这段时间中，我们在平时休息的过程中走访了一些家庭，对农村留守儿童也有了一顶的了解!结合此次调查，现对农村留守儿童问题的现状、成因及对策，提出如下调查意见。
调查报告一、基本概况
我们实习的地方是相对较贫困的农村地区。这个地方生活条比较艰苦，自然环境也较为恶劣，人民的生活水平不高，很多人为了改变这中现象，在社会经济日益发展的这天，年轻人纷纷外出到沿海发达地方打工。在这些外出打工的年轻人中，有很大一部分是上有老，下有小的这一类型!年轻人外出大工就把家里的孩子留给父母和亲戚来照顾!这就是大部分留守儿童的来源!
我所教的班有96个学生，其中就有30多个孩子是留守儿童。这些孩子差不多都是班里的问题学生!学习成绩普遍偏差、作业常常不按时完成、有孤独感和失落感的倾向，不愿与其他同学和小朋友交流、有娇纵、任性等坏脾气
调查报告二、农村留守儿童存在的主要问题及原因
我们在调查中发现这些孩子由于父母长年在外务工，留守在家由祖父母、外祖父母或其他亲戚朋友作为临时监护人，由他们照管孩子的一切，当然其中还存在家中无人看管的现象。根据留守儿童家庭状况，家庭环境及临时监护人的文化素质，年龄等诸多因素的影响，留守儿童问题主要有以下几种类型。
(1)无能为力，只管吃的放纵型。
这部分儿童主要是在那些生活条件差、监护人监护潜力低的家庭。这些人群年老、体弱、文化低、见识少、负担重。他们由于家境不富有，在家得种一大家人的田地、喂养猪牛等，他们天天忙于农活，根本就无暇顾及孩子了。他们仅仅对孩子煮煮饭、洗洗衣而已，个性到了农忙季节，连吃饭都顾不上，很多孩子就得自己煮饭或挨饿。许多孩子还承担起家里全部家务事，有时，连几岁地孩子也得下地干活儿。至于如何教育孩子，对于听话的孩子很满意，不听话的孩子只是说说而已。关心学习更无从谈起。对于孩子心里想的什么需要什么有什么感受都一概不知或是根本没想到要关心。其实，这一现象在留守儿童家庭里普遍存在。他们的父母忙于挣钱，自己和祖父母忙于农活、家务，对自己的教育、成长都无人关心，使自己本应得到温暖、关爱的童年变为早熟的大人。
(2)隔代教育，只顾给的溺爱型。
很多留守儿童都是独生子女，父母不在家，由公公婆婆看着。由于代沟所致，爷爷奶奶更心痛孩子，在家里各方面都给予关爱，常常是孩子要什么就给什么，宁愿自己吃苦受累，不吃不喝，也要让孩子玩好、吃好，对于生活细节不予指导或误导。出现了问题往往是包庇、怂恿，严重的说说而已。这样，孩子养成了娇气、任性，习惯以自我为中心，缺乏互助互爱体验，怕困难、怕挫折。于是孩子受家里人的宠爱，家庭教育的艰巨性由此加大。宠坏的孩子越来越不听话，经常对人无礼貌，喜欢惹是生非，学习懒散。
(3)寄居他家，无法管的放纵型。
农村留守儿童中，有一部分孩子是被父母寄养在亲戚家或朋友中的。被寄居的孩子总有一种寄人篱下的感觉，因为他们毕竟不是和自己的亲人一齐生活起居。他们中有一些人总感觉在亲戚家里毕竟没有在自己家里那样自由，束手束脚的，看起来胆小怕事，很本份，但一旦离开了亲戚，就像老鼠离开了猫，他们就无法无天了。也有一些孩子胆子很大，亲戚根本管不住，有的能够跟亲戚顶撞，亲戚稍微说重了，就怀恨在心或是逃离出走，使得亲戚无可奈何而不敢管教，就只能放任自流了。
因此，这个群体的孩子通常出现以下几个方面的突出问题：
1、学生成绩不佳，在校表现不优。进入学龄阶段的儿童一天的大部分时间是在学校度过，其主要任务是学习：学会求知，学会生活，学会做人，学会创造。但据调查，农村留守儿童群体中，小学阶段的学习兴趣还比较浓，学习成绩和在校表现都还较好，优秀的也不少。但到了初中阶段，状况就发生了变化，极少的留守儿童能表现为优秀，我们调查中发现，初中留守儿童中学习成绩和在校表现都优秀的不到10%，良好的不到30%，学习和生活习惯都很差且行为出现问题的儿童却占了近30%，而且在所有问题儿童中，留守儿童占80%。
2、亲情缺失严重，心理发展异常，。青少年期是个性发展和构成的关键时期，父母的关爱、良好的家庭环境和教育对青少年个性的健康发展起着无法替代的作用。但是，农村留守儿童们由于其父母长时间不在身边，家庭的缺陷使留守子女无法享受到正常的亲情关爱，生活中的烦恼无法向亲人倾诉，成长中的困惑无法得到父母的正确引导和鼓励......久而久之，无助感，失落感和被遗弃感逐渐构成，严重影响着留守子女心理的健康成长。调查中，我们发现绝大多数留守儿童与父母很少见面，缺少沟通。其中，与父母见面半年一次的为53%，一年一次的为44%，两年一次的有3%，还有一个孩子的父母双双外出六年未曾回过一次家。农村留守儿童在个性心理上表现极为异常，有这样两种典型症状：一是性格内向、孤僻、自卑、不合群、不善于与人交流;二是脆弱、脾气暴躁、冲动易怒。
3、父爱母爱失常，孩子志向模糊。外出务工的父母由于长期不在孩子身边，内心往往会出现一种愧疚感，加上在外打工，经济较为宽裕，对这些孩子生活的经济支付潜力较强。因此，他们往往对孩子采取物质补偿的方式来表现自己对孩子的全部的爱，孩子要什么就能够十分轻易的得到什么，从不迟疑也从不打半点折扣。这种爱的方式，在儿童的心理边逐渐构成了儿童的金钱万能的价值观和逍遥享乐的人生观。他们没有任何勤俭节约与艰苦奋斗的概念，没有人情味，没有正确的取向与人生取向。
4、家庭教育缺失，越轨现象严重。家庭教育是人生所需全部教育中不可缺少的一个重要方面，家庭教育最早最直接地影响着青少年的成长健康与否。我们调查中发现，农村留守儿童由于缺乏父母的有效监管，生活习惯和行为习惯都不好。在家里，他们不讲求个人卫生，早上不洗脸漱口就吃饭，晚上不洗脚洗澡就往被子里钻;在学校，他们的学习没有计划，没有兴趣，拖欠或不交家庭作业现象严重，不遵守校纪校规，自由散漫，迟到、早退、旷课现象经常发生。在社会上，他们缺乏礼貌待人的常识，他们中抽烟的有，赌博的有，打架的有，酗酒的也有，沉迷于网吧的更是不乏其人，还有谈情说爱的，有些甚至还发生了性行为。在未成年人的生理和心理没有发育完全之前，对社会上的各种复杂、不良现象缺乏足够的决定力和抵抗力，需要正确的引导和教育，而留守家庭一般都却无法给予，从而导致留守子女极易产生犯罪和越轨行为。
留守儿童问题出现的主要原因有：
1.监护人自身因素有欠缺。一是职责意识不强。在除父母外的监护人眼里，认为孩子的父母不在身边，不能对他们要求太严格，应对孩子更多的爱，否则会使孩子产生扭曲心理，觉得不是自己亲生的父母到底不明白疼爱自己。二是监护职责不明确。监护人往往从身体健康方面思考问题，重吃饭穿衣轻学习教养;重身体健康而忽视心理健康和全面发展;关心儿童在学校和家里的表现;忽视儿童良好行为习惯的养成。三是监护精力跟不上。由于监护人大多数是老年人，年纪较大，有的甚至同时要监护几个留守儿童，放在每个留守儿童身的精力就不够。再加上自己身体状况差，本身需要人照顾，因此对留守儿童的教育只能是心有余而力不足。四是监护人自身素质较低。他们不明白从心理上来照顾儿童，不明白从法律、安全、卫生知识等方面教育他们，也不能在学习上给予帮忙和指导，从而使留守儿童的教育从根本上就失去了重心。
2、农村经济社会发展滞后。当今，一方面全社会经济的飞速发展，另一方面农村的经济社会发展却相对滞后，尤其是边远山村。因此，农民不得不想办法改善家庭经济生活条件，让自己孩子摆脱这种祖祖辈辈都无法摆脱的困境。当最基本的生活问题都无法解决时，他们只能选取进城务工赚钱来养家糊口，从而使儿童在不完整的家庭中成长，在流动--留守--流动的变动中长大。因此，我们认为，农村经济社会发展滞后是造成那些留守儿童问题的最根本的原因。
3、家长缺乏家庭可持续发展观念。我们透过调查发现，农村留守儿童的家庭虽然经济不富裕，但也不至于穷困潦倒、无处安身，他们大多是能够在家乡透过辛勤劳动来维持家庭正常生活的，而他们却追求快速改善家庭生活，追求给孩子成长带给充实的经济支持，不惜抛家弃子，离乡背井而进城打工。他们唯一的收获就是让他们感到满足的纸币，而他们失去的是家庭的亲情，牺牲的是子女的前途，造成的是越来越多的、越来越严重的社会问题。所以这些都是他们用金钱无法买到的，更为可怕的是使得自己的家庭得不到正常的发展。
4、复杂的社会因素难辞其咎。由于家庭生活的不完整，留守儿童过早过多涉足社会的各个方面，但由于其天真幼小，无法正确处理来自社会各方面的纷繁复杂的社会信息与状况，分不清是非曲折。因此，网络游戏、色情影像、黑社会势力等等，在他们幼小的心灵上构成了深刻的印象，他们把一些与社会和道德格格不入的东西当作时髦去追求，当作偶像去崇拜去效仿，把黑的当成白的，把对的当成错的，进而使他们在自己心理发展上存在超多的不健康的甚至是错误的东西，存在许多的困惑与问题。比如，抽烟酗酒好爽，奇装异服好酷，哥们义气拔刀相助是英雄，谈情说爱老婆老公成务必品，等等一切，是大多数留守儿童的身上都存在的问题。这样的社会环境也给社会自身留下了超多的不安全隐患。
社会因素中还有一个不可忽视的方面就是：歧视农民工子弟。由于存在部门利益至上的缘故，各级政府已经制定的有关进城农民工子弟在其父母工作地理解同等教育的政策不能落实，进城农民工子弟无法享受与当地儿童同等理解教育的权益。
调查报告三、思考与推荐
当前，农村留守儿童的问题不单是外出务工人员的家庭问题或者是留守儿童自身的问题，更是一个全社会都不容忽视的综合性问题;不单是一个留守儿童的教育问题，更是一个其自身全面发展与健康成长的问题;如果得不到及时关注和解决，家庭与社会都将会为此付出沉重的代价。因此，各个家庭、整个社会乃至各级政府都就应站在构建和谐社会的高度来认识这一问题，以人的生存与发展为本，采取有效措施，用心稳妥地加以解决。我们调查组从近期和长远两个方面提出我们的推荐。
鉴于目前留守儿童群体客观存在的现实，我们推荐近期解决留守儿童问题就应从下面几个方面采取措施：
1、建立健全留守儿童工作机制。关爱留守儿童工作是全社会的一项系统工程，需要全社会的参与和努力。建立以市、县(市、区)、乡(镇)政府为主相关部门共同参与的工作职责制，县(市)、乡(镇)政府成立关爱留守儿童工作领导小组，制定关爱留守儿童工作行动计划和具体措施，实行属地管理为住的原则，将留守儿童工作纳入对县(市、区)、乡(镇)政府全年工作考核目标，构成政府、学校、社区、家庭、邻里多方协同推进的工作格局。
2、完善和落实相关法律政策，保证农民工子弟在工作地享有同等受教育权益。各级政府要进一步完善进城务工农民工子弟在工作地理解教育的制度和机制，使农民工子弟在其父母工作地真正享有同当地儿童同等的受教育权益。对已有的政策在实施过程中要加强监督和落实，不要纸上写的同等，实际操作中人为地制造各种障碍。享受均衡的现代教育，是每一个孩子包括农村孩子应有的权力，也是我国政府的总体教育目标。同时，要改革学籍管理方式，为异地农民工子弟建立流动学籍，要取消异地学生务必回原籍地参加中考、高考等制度，要取消各种名目的借读费、建校费、捐资助学费，最大限度地降低进城农民工子弟在其父母工作地入学的门槛，保障其享有与当地儿童相同的理解同等教育的权益，使长期在外务工的父母能把孩子带在身边上学，从源头上减少或消除留守儿童群体。
3、培养和扶持以民间组织为依托的农村留守儿童服务机构。在农村留守儿童问题无法从根本上得到解决之前，各级政府就应透过政策引导，鼓励民间资金和社会力量兴办留守儿童服务站等多种形式的托管服务机构，利用社会优质资源(如优秀退休教师等)，切实为农村留守儿童带给高质量的健康成长服务。
4、下大力气优化儿童成长的社会环境。改革开放以来，我们国家的社会经济取得了飞速发展。但与此同时，超多的社会矛盾也日益加剧，使得年轻一代成长的社会大环境在不断恶化。因此，各级各部门务必下大力气从小事抓起，严肃治理在不断恶化的社会环境，严厉打击破坏儿童成长环境的人和事;报刊、广播、电视、互联网等大众媒体要围绕关爱儿童尤其是留守儿童成长的主题，一方面宣传以人为本儿童优先为国教子以德育人等新观念新风尚，另一方面用用心的健康的题材武装青少年一代的头脑，引导他们正确辨别是非，引导他们用心向上生活、学习和做人。
然而，要从根本上解决农村留守儿童问题需要全社会，尤其是各级党委政府的领导干部，坚持以人为本，树立科学的可持续的发展观和政绩观，努力构建真正好处上的和谐社会。
我们务必全面加快新农村建设进程。发展农村经济，提高农村人口素质是解决农村留守儿童问题的根本途径。目前，在党中央的正确领导下，新农村建设能够说是热火朝天，农村正在发生着翻天覆地的变化。但是，很多新农村建设的示范村、示范片都是在基础较好的地方锦上添花更上一层楼的新型政绩工程，真正基础差经济落后的地方却无人问津，能够说是从未盼到过高级领导的现场办公，致使新型落后地区在产生，新的不和谐在构成，致使种地方的农民不得不继续透过进城打工的途径来维系家庭的生存，从而导致留守儿童群体和留守儿童问题有增无减。因此，落实党中央的加快新农村建设任务，我们就应坚持全面发展观，不仅仅锦上添花，而且雪中送炭;不仅仅注重修道路建楼房，而且重视办好教育提高人口素质;不仅仅发展经济提高收入，而且关注民本民生优化社会环境。总之，就是要建设全面和谐的新农村，最终实现从根本上解决农村留守儿童这一重大社会问题的目的。
留守儿童调查报告（二）：
农村留守儿童调查报告
调查资料：农村留守儿童
调查时间：2008年8月―2009年6
调查目的：透过对农村留守儿童状况的调查，对问题的分析提出自己的想法和意见。
调查地点：镇雄县场坝镇摩多小学
调查方法：教学工作参与、走访、访谈
随着农村父母离乡进城打工、经商人数的增多，农村儿童留守农村而无人照管的人数也在不断增多，调查显示：我国有1.2亿农民常年在城市务工经商，产生了近2000万留守儿童，其中14岁以下占86.5%.他们失去父母庇护，身心、学习、成长都面临着失管、失教和失衡，由此引发了诸多社会问题，同时，也引起了社会各界对这个群体的关注。2008年8月底到2009年6月底，我们到了镇雄县场坝镇摩多小学进行为期接近一年的顶岗实习支教生活。在这段时间中，我们在平时休息的过程中走访了一些家庭，对农村留守儿童也有了一顶的了解！结合此次调查，现对农村留守儿童问题的现状、成因及对策，提出如下调查意见。
一基本概况
我们实习的地方是相对较贫困的农村地区。这个地方生活条比较艰苦，自然环境也较为恶劣，人民的生活水平不高，很多人为了改变这中现象，在社会经济日益发展的这天，年轻人纷纷外出到沿海发达地方打工。在这些外出打工的年轻人中，有很大一部分是上有老，下有小的这一类型！年轻人外出大工就把家里的孩子留给父母和亲戚来照顾！这就是大部分留守儿童的来源！
我所教的班有96个学生，其中就有30多个孩子是留守儿童。这些孩子差不多都是班里的问题学生！学习成绩普遍偏差、作业常常不按时完成、有孤独感和失落感的倾向，不愿与其他同学和小朋友交流、有娇纵、任性等坏脾气
二农村留守儿童存在的主要问题及原因
我们在调查中发现这些孩子由于父母长年在外务工，留守在家由祖父母、外祖父母或其他亲戚朋友作为临时监护人，由他们照管孩子的一切，当然其中还存在家中无人看管的现象。根据留守儿童家庭状况，家庭环境及临时监护人的文化素质，年龄等诸多因素的影响，留守儿童问题主要有以下几种类型。
（1）无能为力，只管吃的放纵型。
这部分儿童主要是在那些生活条件差、监护人监护潜力低的家庭。这些人群年老、体弱、文化低、见识少、负担重。他们由于家境不富有，在家得种一大家人的田地、喂养猪牛等，他们天天忙于农活，根本就无暇顾及孩子了。他们仅仅对孩子煮煮饭、洗洗衣而已，个性到了农忙季节，连吃饭都顾不上，很多孩子就得自己煮饭或挨饿。许多孩子还承担起家里全部家务事，有时，连几岁地孩子也得下地干活儿。至于如何教育孩子，对于听话的孩子很满意，不听话的孩子只是说说而已。关心学习更无从谈起。对于孩子心里想的什么？需要什么？有什么感受？都一概不知或是根本没想到要关心。其实，这一现象在留守儿童家庭里普遍存在。他们的父母忙于挣钱，自己和祖父母忙于农活、家务，对自己的教育、成长都无人关心，使自己本应得到温暖、关爱的童年变为早熟的大人。
（2）隔代教育，只顾给的溺爱型。
很多留守儿童都是独生子女，父母不在家，由公公婆婆看着。由于代沟所致，爷爷奶奶更心痛孩子，在家里各方面都给予关爱，常常是孩子要什么就给什么，宁愿自己吃苦受累，不吃不喝，也要让孩子玩好、吃好，对于生活细节不予指导或误导。出现了问题往往是包庇、怂恿，严重的说说而已。这样，孩子养成了娇气、任性，习惯以自我为中心，缺乏互助互爱体验，怕困难、怕挫折。于是孩子受家里人的宠爱，家庭教育的艰巨性由此加大。宠坏的孩子越来越不听话，经常对人无礼貌，喜欢惹是生非，学习懒散。
（3）寄居他家，无法管的放纵型。
农村留守儿童中，有一部分孩子是被父母寄养在亲戚家或朋友中的。被寄居的孩子总有一种寄人篱下的感觉，因为他们毕竟不是和自己的亲人一齐生活起居。他们中有一些人总感觉在亲戚家里毕竟没有在自己家里那样自由，束手束脚的，看起来胆小怕事，很本份，但一旦离开了亲戚，就像老鼠离开了猫，他们就无法无天了。也有一些孩子胆子很大，亲戚根本管不住，有的能够跟亲戚顶撞，亲戚稍微说重了，就怀恨在心或是逃离出走，使得亲戚无可奈何而不敢管教，就只能放任自流了。
因此，这个群体的孩子通常出现以下几个方面的突出问题：
1、学生成绩不佳，在校表现不优。进入学龄阶段的儿童一天的大部分时间是在学校度过，其主要任务是学习：学会求知，学会生活，学会做人，学会创造。但据调查，农村留守儿童群体中，小学阶段的学习兴趣还比较浓，学习成绩和在校表现都还较好，优秀的也不少。但到了初中阶段，状况就发生了变化，极少的留守儿童能表现为优秀，我们调查中发现，初中留守儿童中学习成绩和在校表现都优秀的不到１０％，良好的不到３０％，学习和生活习惯都很差且行为出现问题的儿童却占了近３０％，而且在所有问题儿童中，留守儿童占８０％。
2、亲情缺失严重，心理发展异常，。青少年期是个性发展和构成的关键时期，父母的关爱、良好的家庭环境和教育对青少年个性的健康发展起着无法替代的作用。但是，农村留守儿童们由于其父母长时间不在身边，家庭的缺陷使留守子女无法享受到正常的亲情关爱，生活中的烦恼无法向亲人倾诉，成长中的困惑无法得到父母的正确引导和鼓励......久而久之，无助感，失落感和被遗弃感逐渐构成，严重影响着留守子女心理的健康成长。调查中，我们发现绝大多数留守儿童与父母很少见面，缺少沟通。其中，与父母见面半年一次的为５３％，一年一次的为４４％，两年一次的有３％，还有一个孩子的父母双双外出六年未曾回过一次家。农村留守儿童在个性心理上表现极为异常，有这样两种典型症状：一是性格内向、孤僻、自卑、不合群、不善于与人交流；
二是脆弱、脾气暴躁、冲动易怒。
3、父爱母爱失常，孩子志向模糊。外出务工的父母由于长期不在孩子身边，内心往往会出现一种愧疚感，加上在外打工，经济较为宽裕，对这些孩子生活的经济支付潜力较强。因此，他们往往对孩子采取物质补偿的方式来表现自己对孩子的全部的爱，孩子要什么就能够十分轻易的得到什么，从不迟疑也从不打半点折扣。这种爱的方式，在儿童的心理边逐渐构成了儿童的金钱万能的价值观和逍遥享乐的人生观。他们没有任何勤俭节约与艰苦奋斗的概念，没有人情味，没有正确的取向与人生取向。
4、家庭教育缺失，越轨现象严重。家庭教育是人生所需全部教育中不可缺少的一个重要方面，家庭教育最早最直接地影响着青少年的成长健康与否。我们调查中发现，农村留守儿童由于缺乏父母的有效监管，生活习惯和行为习惯都不好。在家里，他们不讲求个人卫生，早上不洗脸漱口就吃饭，晚上不洗脚洗澡就往被子里钻；
在学校，他们的学习没有计划，没有兴趣，拖欠或不交家庭作业现象严重，不遵守校纪校规，自由散漫，迟到、早退、旷课现象经常发生。在社会上，他们缺乏礼貌待人的常识，他们中抽烟的有，赌博的有，打架的有，酗酒的也有，沉迷于网吧的更是不乏其人，还有谈情说爱的，有些甚至还发生了性行为。在未成年人的生理和心理没有发育完全之前，对社会上的各种复杂、不良现象缺乏足够的决定力和抵抗力，需要正确的引导和教育，而留守家庭一般都却无法给予，从而导致留守子女极易产生犯罪和越轨行为。
留守儿童问题出现的主要原因有：
1.监护人自身因素有欠缺。一是职责意识不强。在除父母外的监护人眼里，认为孩子的父母不在身边，不能对他们要求太严格，应对孩子更多的爱，否则会使孩子产生扭曲心理，觉得不是自己亲生的父母到底不明白疼爱自己。二是监护职责不明确。监护人往往从身体健康方面思考问题，重吃饭穿衣轻学习教养；
重身体健康而忽视心理健康和全面发展；
关心儿童在学校和家里的表现；
忽视儿童良好行为习惯的养成。三是监护精力跟不上。由于监护人大多数是老年人，年纪较大，有的甚至同时要监护几个留守儿童，放在每个留守儿童身的精力就不够。再加上自己身体状况差，本身需要人照顾，因此对留守儿童的教育只能是心有余而力不足。四是监护人自身素质较低。他们不明白从心理上来照顾儿童，不明白从法律、安全、卫生知识等方面教育他们，也不能在学习上给予帮忙和指导，从而使留守儿童的教育从根本上就失去了重心。
2、农村经济社会发展滞后。当今，一方面全社会经济的飞速发展，另一方面农村的经济社会发展却相对滞后，尤其是边远山村。因此，农民不得不想办法改善家庭经济生活条件，让自己孩子摆脱这种祖祖辈辈都无法摆脱的困境。当最基本的生活问题都无法解决时，他们只能选取进城务工赚钱来养家糊口，从而使儿童在不完整的家庭中成长，在流动--留守--流动的变动中长大。因此，我们认为，农村经济社会发展滞后是造成那些留守儿童问题的最根本的原因。
3、家长缺乏家庭可持续发展观念。我们透过调查发现，农村留守儿童的家庭虽然经济不富裕，但也不至于穷困潦倒、无处安身，他们大多是能够在家乡透过辛勤劳动来维持家庭正常生活的，而他们却追求快速改善家庭生活，追求给孩子成长带给充实的经济支持，不惜抛家弃子，离乡背井而进城打工。他们唯一的收获就是让他们感到满足的纸币，而他们失去的是家庭的亲情，牺牲的是子女的前途，造成的是越来越多的、越来越严重的社会问题。所以这些都是他们用金钱无法买到的，更为可怕的是使得自己的家庭得不到正常的发展。
4、复杂的社会因素难辞其咎。由于家庭生活的不完整，留守儿童过早过多涉足社会的各个方面，但由于其天真幼小，无法正确处理来自社会各方面的纷繁复杂的社会信息与状况，分不清是非曲折。因此，网络游戏、色情影像、黑社会势力等等，在他们幼小的心灵上构成了深刻的印象，他们把一些与社会和道德格格不入的东西当作时髦去追求，当作偶像去崇拜去效仿，把黑的当成白的，把对的当成错的，进而使他们在自己心理发展上存在超多的不健康的甚至是错误的东西，存在许多的困惑与问题。比如，抽烟酗酒好爽，奇装异服好酷，哥们义气拔刀相助是英雄，谈情说爱老婆老公成务必品，等等一切，是大多数留守儿童的身上都存在的问题。这样的社会环境也给社会自身留下了超多的不安全隐患。
社会因素中还有一个不可忽视的方面就是：歧视农民工子弟。由于存在部门利益至上的缘故，各级政府已经制定的有关进城农民工子弟在其父母工作地理解同等教育的政策不能落实，进城农民工子弟无法享受与当地儿童同等理解教育的权益。
三思考与推荐
当前，农村留守儿童的问题不单是外出务工人员的家庭问题或者是留守儿童自身的问题，更是一个全社会都不容忽视的综合性问题；
不单是一个留守儿童的教育问题，更是一个其自身全面发展与健康成长的问题；
如果得不到及时关注和解决，家庭与社会都将会为此付出沉重的代价。因此，各个家庭、整个社会乃至各级政府都就应站在构建和谐社会的高度来认识这一问题，以人的生存与发展为本，采取有效措施，用心稳妥地加以解决。我们调查组从近期和长远两个方面提出我们的推荐。
鉴于目前留守儿童群体客观存在的现实，我们推荐近期解决留守儿童问题就应从下面几个方面采取措施：
1、建立健全留守儿童工作机制。关爱留守儿童工作是全社会的一项系统工程，需要全社会的参与和努力。建立以市、县（市、区）、乡（镇）政府为主相关部门共同参与的工作职责制，县（市）、乡（镇）政府成立关爱留守儿童工作领导小组，制定关爱留守儿童工作行动计划和具体措施，实行属地管理为住的原则，将留守儿童工作纳入对县（市、区）、乡（镇）政府全年工作考核目标，构成政府、学校、社区、家庭、邻里多方协同推进的工作格局。
2、完善和落实相关法律政策，保证农民工子弟在工作地享有同等受教育权益。各级政府要进一步完善进城务工农民工子弟在工作地理解教育的制度和机制，使农民工子弟在其父母工作地真正享有同当地儿童同等的受教育权益。对已有的政策在实施过程中要加强监督和落实，不要纸上写的同等，实际操作中人为地制造各种障碍。享受均衡的现代教育，是每一个孩子包括农村孩子应有的权力，也是我国政府的总体教育目标。同时，要改革学籍管理方式，为异地农民工子弟建立流动学籍，要取消异地学生务必回原籍地参加中考、高考等制度，要取消各种名目的借读费、建校费、捐资助学费，最大限度地降低进城农民工子弟在其父母工作地入学的门槛，保障其享有与当地儿童相同的理解同等教育的权益，使长期在外务工的父母能把孩子带在身边上学，从源头上减少或消除留守儿童群体。
3、培养和扶持以民间组织为依托的农村留守儿童服务机构。在农村留守儿童问题无法从根本上得到解决之前，各级政府就应透过政策引导，鼓励民间资金和社会力量兴办留守儿童服务站等多种形式的托管服务机构，利用社会优质资源（如优秀退休教师等），切实为农村留守儿童带给高质量的健康成长服务。
4、下大力气优化儿童成长的社会环境。改革开放以来，我们国家的社会经济取得了飞速发展。但与此同时，超多的社会矛盾也日益加剧，使得年轻一代成长的社会大环境在不断恶化。因此，各级各部门务必下大力气从小事抓起，严肃治理在不断恶化的社会环境，严厉打击破坏儿童成长环境的人和事；
报刊、广播、电视、互联网等大众媒体要围绕关爱儿童尤其是留守儿童成长的主题，一方面宣传以人为本儿童优先为国教子以德育人等新观念新风尚，另一方面用用心的健康的题材武装青少年一代的头脑，引导他们正确辨别是非，引导他们用心向上生活、学习和做人。
然而，要从根本上解决农村留守儿童问题需要全社会，尤其是各级党委政府的领导干部，坚持以人为本，树立科学的可持续的发展观和政绩观，努力构建真正好处上的和谐社会。
我们务必全面加快新农村建设进程。发展农村经济，提高农村人口素质是解决农村留守儿童问题的根本途径。目前，在党中央的正确领导下，新农村建设能够说是热火朝天，农村正在发生着翻天覆地的变化。但是，很多新农村建设的示范村、示范片都是在基础较好的地方锦上添花更上一层楼的新型政绩工程，真正基础差经济落后的地方却无人问津，能够说是从未盼到过高级领导的现场办公，致使新型落后地区在产生，新的不和谐在构成，致使种地方的农民不得不继续透过进城打工的途径来维系家庭的生存，从而导致留守儿童群体和留守儿童问题有增无减。因此，落实党中央的加快新农村建设任务，我们就应坚持全面发展观，不仅仅锦上添花，而且雪中送炭；
不仅仅注重修道路建楼房，而且重视办好教育提高人口素质；
不仅仅发展经济提高收入，而且关注民本民生优化社会环境。总之，就是要建设全面和谐的新农村，最终实现从根本上解决农村留守儿童这一重大社会问题的目的。
留守儿童调查报告（三）：
留守儿童调查报告
XX县是一个五山一水四分田的农业县，全县总人口40.7万人，农业人口约占75.4％。全县在外务工人口为43043人，其中农村留守儿童达7317人，留守儿童数量相对较大。留守儿童问题的出现不仅仅成为外出务工农民的后顾之忧，而且给正在成长中的未成年人身心健康成长带来巨大影响。为全面了解XX县农村留守儿童家庭教育状况，推进留守儿童家庭教育工作，2006年以来，XX县妇联对全县农村留守儿童现状及监护状况先后两次做了调查，一是对劳务输出量较大的乡镇下发了调查问卷，二是对全县267所中小学及幼儿园全面普查。普查结果显示:全县留守儿童共计9545人，其中农村留守儿童约7317名，部分中小学留守儿童已超过在校生总数的50%；
这些孩子中50%以上不同程度存在生活无助、学业失控、道德失范、心里失衡、生病得不到及时照顾等困难和问题，结合此次调查，现将留守儿童的有关状况报告如下：
一、总体现状
1.留守儿童分布广泛。在这次调查中，在我县45740名儿童中，有7317名农村留守儿童，占16%，其中女童有3624名。单亲在外打工的留守儿童有4643名，占留守儿童的63%；
父母均在外打工的留守儿童有2674名，占留守儿童的37%；
随父母进城生活的流动儿童有783名。为了增收致富，外出务工农民越来越多，随之留守儿童的数量也逐年增加。
2.绝大多数留守儿童是单亲监护或是隔代监护。在被调查的留守儿童中，63%的留守儿童是父母一方在外工作，一方在家。其中49%以上是父亲在外打工，母亲在家务农，及抚养孩子。其中有31%的留守儿童是父母同时外地打工，其爷爷奶奶或外公外婆抚养，3%被托付给亲友，3%在校寄宿。
3.留守儿童基本能按要求完成学习任务。70%的留守儿童表示父母很辛苦，约80%的孩子能按时完成作业，生活自理潜力较强，70%以上学习成绩中等或偏下，成绩优秀的较少。
4.留守儿童行为习惯欠佳。在受调查的留守儿童中，行为习惯好的占35%，中等占55%，其中，说谎、打架、好吃懒做、沉迷于游戏、网络，抽烟、喝酒、拉帮结派、参与盗窃、抢劫现象的占10%。
二、存在的问题
由于家长长期在外务工，留在家中的单亲也忙于家务与农活，与孩子沟通、交流较少，疏于对孩子的关爱，更谈不上对子女进行应有的家庭教育。因此，留守儿童在生活、学习、行为乃至心理等方面的问题较同龄儿童要多。
1.学习成绩一般。由于临时监护人文化水平低，没有潜力辅导孩子学习，或没有这个意识，重养轻教，致使留守儿童的学习得不到有效的督促和引导；
个性是父母双方均在外地打工，由爷爷奶奶或外公外婆等隔代亲人照看，大部分重监护轻教育，甚至对留守儿童娇生惯养、放任自流；
加之儿童本身自控潜力较差，无法抵制现代社会中不良诱惑，厌学、逃学甚至辍学的现象时有发生。调查中我们发现，全县7317名留守儿童中学习优秀的不足10%，70%以上成绩中等或偏下。
2.隔代教育力不从心。从调查状况看，留守儿童家庭隔代教育占半数以上，由于祖辈与孙辈年龄相差一般都在50岁左右，且祖辈大都文化程度偏低，多数是文盲或半文盲，思想观念与孙辈有很大差距，难以与孩子交流沟通，有的还要干农活维持生活没有时间监护孩子，有的体弱多病无潜力监护孩子，有的同时照看几个孙辈没有精力监护孩子，加之缺乏科学的家庭教育知识，往往只满足孩子物质、生活上的需求，缺少精神、道德上的教育引导，甚至娇生惯养、放任自流。
3.性格发展不健全。临时监护人一般只管吃穿，不愿管理教育或者不善于管理教育，致使部分留守儿童长期缺少亲情和家庭教育，养成任性、放纵、随意的性格。中小学生正处于身心迅速发展的时期，对自身变化、人际交往等方面有着自己的理解与认识，与此相关的也带来了一些烦恼与冲突。他们没有倾诉的渠道，监护人无暇顾及他们的情绪情感变化，使得留守儿童缺少了起码的与父母交流的机会。在从婴幼儿期到儿童期、青春期的孩子的人格构成过程中，父母与子女间的关系是一个极其重要的构成因素。由于父母常年在外，孩子心灵孤独、情感淡漠，亲子关系发生了消极变化，这对留守儿童心理的健康成长将产生诸多不利影响。另外，在缺乏父母关爱和正常家庭氛围的环境下成长起来的儿童，往往缺乏安全感，人际交往缺乏主动性，大多数留守儿童表现出对家庭经济、父母健康、安全的忧虑，从更深层次来看，反映了留守儿童内心的压力。
三、构成的因素
由于我县留守儿童存在的量大，涉及的面广，近而在开展的留守儿童的工作中还有必须的难度，需要社会多方面的共同合作才能完成，我们县对留守儿童工作做了必须的努力，认为留守儿童存在的原因主要有以下几个方面：
1.社会原因。流动人口的数量不断扩大，家庭化流动的趋势日益明显，但城乡二元结构使进城打工的农民工无法长期将子女带在身边给予照顾，原因在于城乡隔离的户籍制度以及与这种户籍制度相伴而生的子女免费或低收费入学、务必在原籍所在地中考、高考等制度构成的壁垒。农民工无法承担子女入学的高昂费用问题、在简陋的农民工子弟学校入学无法解决升学考试问题、各地教材的选用不同使得这些群体的子女在转学后面临两地教育资料不能衔接的困境等问题，直接推动了留守儿童这一群体的产生。
2.家庭原因。在经济收入与子女教育之间取舍失衡。为了改善家庭生活，越来越多的农民离开了土地，到城市里务工谋生。他们期望自己的生活越来越好，也期望给下一代成长带给更充裕的经济支持。在外出务工与子女就学、教育之间产生冲突时，他们往往选取前者。这其中，既有生活压力的原因、也有教育意识的原因。但不同原因导致的结果却是相同的即：使儿童在不完整的家庭中成长，在流动--留守--流动的变动中长大。同时，从家长自身来看，家长的教育潜力与孩子教育需求之间构成落差，外出务工的家长整日忙于打工，没有时间与精力过问孩子的学习，对孩子的困惑、需求、交往、兴趣的关注就更少了。留在家里的父亲或母亲忙于操持家务，对孩子的教育关注仅限于让孩子完成作业，家庭教育基本处于空白状态。正处于身心迅速发展时期的中小学生，对学习、生活、自身的变化有太多的问题需要解决，但家庭不能充分给予他们以精神上的支持和知识上的解答。
3.教学原因。由于教育资料、课程设置与儿童身心发展不相适应，加之家庭生活的不完整，留守儿童在心理发展上存在更多的困惑与问题。他们需要学校给予更多的帮忙与疏导，需要透过教师、透过群众的温暖弥补亲子关系缺失对其人格健全发展构成的消极影响。但由于教育理念、办学条件、师资力量等多方面的制约，农村学校很少开设专门的心理课程并配备专门的心理教师，也很少有组织、有计划地对学生进行心理教育、生存教育、安全教育和法制教育。而这些教育资料不但对留守儿童是必要的，对生活在社会飞速变化，媒体迅猛发展这一时代的所有儿童都是必要的。
四、对策及推荐
1.加大支持力度，优化留守儿童学习成长环境。政府及有关部门要高度重视留守儿童问题，把做好留守儿童教育工作作为解决农民工子女教育问题、推动新农村建设的有效措施，列入重要议事日程。要加大政策支持力度，加强农村社区建设，完善社区服务功能，建立学校、家庭、社会三结合的留守儿童监护网络。要加大农村义务教育投入，发展农村寄宿学校，对无人照看、学习和安全得不到保障的留守儿童，可到寄宿学校读书，给予他们更多的关爱，弥补留守儿童家庭教育的缺失。
2.贯彻落实政策，确保农民工子女到流入地就近入学。夫妻双方都外出打工的农民工把子女带到流入地就近入学，是解决留守儿童家庭教育问题的基本措施。根据2003年国务院办公厅转发国家教育部《关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作的意见》，教育主管部门要认真贯彻落实以流入地为主和公办学校为主解决农民工子女上学的两为主方针，学校要尽力就近接收农民工子女入学，并且要取消一切不合理收费，平等对待每个学生，努力为流动儿童理解教育创造条件，不断减少农村留守儿童数量。
3.完善学校教育，构建学校监督网络。对于农村留守儿童这个特殊群体，学校除了知识的传授和学业的管理外，要给他们更多的心灵关怀。建立留守儿童专门档案，更多的了解他们的家庭状况、心里状况，关注他们的成长变化。2006年，县妇联在教育部门的配合下，首先以XX县第四中学为例，建立了留守儿童、流动儿童示范家长学校，就是让这部分学生住校，教师给予他们特殊的关爱，以多种方式了解孩子的思想动态，弥补亲子关系缺失对其人格健全发展的消极影响。此刻该学校有留守班级3个，近160名学生。
4.认真履行职责，充分发挥妇联组织在留守儿童家庭教育工作中的重要作用。各级妇联要充分发挥协调、维护、教育和服务的职能及在家庭中的工作优势，大力开展关爱留守儿童行动宣传教育，不断优化农村留守儿童生存、保护和发展的社会环境。要认真履行指导推进家庭教育工作的职责，着力加强农村留守儿童家庭教育工作，大力发展农村和社区家庭教育指导委员会、家长学校等家教服务网络，进一步规范农村家长学校的建设和管理，改善教学方法，创新活动载体，开展多种形式的留守儿童家庭教育宣传实践活动，加强对外出务工父母和留守儿童监护人的教育引导，真正承担起教育孩子的职责和义务。
留守儿童调查报告（四）：
留守儿童调研报告
外出打工成了农民的重要收入来源。近２０多年来，流动人口不断增加，流动人口主要是从农村流动到城市的青壮年劳动力，青壮年劳动力占全部流动人口的７０％左右。由此，在很多流动人口比较集中的地区，普遍出现了留守家庭问题。目前，在与留守家庭有关的诸多问题中，留守老人、留守妻子，个性是留守儿童问题引起了社会的广泛关注。
这些留守儿童的父母一旦外出以后，他们整日忙于打工，大多没有时间与精力过问孩子的学习，对孩子内心的困惑、需求、兴趣更无法关注。有的即使想关心，限于经济等条件，他们也无法更多地给孩子打电话或者经常返家看孩子。此外，由于夫妻一方长期外出打工，也造成了不少农村家庭的破裂，影响了孩子的健康发展。留守孩子由于家庭生活和父母教育的缺失，势必会构成下面一些问题：
１．学习上缺人辅导。留守学生多发生不完成家庭作业、逃学、辍学等现象。成绩中等偏下和较差的占大多数。尤其值得重视的是，一些留守学生产生厌学情绪，构成恶性循环。
２．生活上缺人照应。留守儿童的生活主要靠在外务工的父母寄钱回家或者在家的临时监护人带给。大多农村留守儿童的生活比较贫困，有的甚至失去依靠，生活极其艰辛。更有部分留守儿童的营养严重不足，身体健康受到很大的损害。
３．亲情上缺少温暖。留守儿童父母（或一方）不在孩子身边，缺少应有的关爱。父母在外务工，大部分身心疲惫，与家人联系较少，骨肉分离，与子女缺乏交流和沟通，亲情失落。在调查中，９０％以上的留守学生普遍感到父母不在身边的亲情失落和孤独感。有的父母外出时间长达多年，从未回家，也无电无信，无从谈上亲情的存在。
４．心理上缺少帮忙。留守儿童由于亲情的缺陷，与外界不愿接触或接触太少，大部分表现出内心封闭、情感冷漠、行为孤僻，缺乏爱心和交流的主动性，对群众漠不关心。大多数农村留守儿童存在或轻或重的心理障碍，生活、卫生习惯差，自卑感重，自理潜力差。
５．道德上缺少教育。留守儿童多生长在放任自流、情感缺失的环境中，道德和品格教育得不到正确调教。调查显示，许多孩子沾染上不良习惯，缺乏道德约束，经不起外界不良事物的引诱，有的脾气暴躁、冲动易怒，常常将小事升级，打架斗殴。
６．行为上缺少自控。未成年人正处在成长发育的关键时期，父母外出，他们无法享受到父母在思想认识和价值观念上的正确引导和帮忙。一些不良的文化、越轨的行为很容易被缺乏正确决定的他们理解。他们逐渐养成许多不良行为，有的沉迷上网无法自拔；
有的好吃懒做、小偷小摸；
有的时常不回家，打架斗殴。
７．安全上缺少保障。留守儿童面临玩耍、劳动、生活中的安全问题，因其监护人不力或无临时监护人常发生安全事故。
所以，我认为，为构建和谐社会，缓解留守儿童的教育和成长问题并为解决问题奠定基础，就应采取如下一些措施：
（一）针对农村留守儿童家庭特点，提高家庭教育水平
在家长的教育素养普遍较低的状况下，学校要主动负起指导亲职教育和家庭教育的重任，正如马卡连柯所说的：学校应当领导家庭。农村学校务必针对农村留守儿童家庭特点，低起点，高效率，灵活机动地开展家校合作。一是利用家长爱子心切的心理提高他们对家庭教育重要性的认识，更新教育观念；
二是帮忙家长正确理解家庭教育的本质属性，弄清家庭教育不等同于文化辅导；
三是帮忙家长全面了解孩子的身心特点，理性地去开展家庭教育；
四是帮忙家长掌握科学的教育方法，指导家长如何与孩子沟通，加强情感交融，扭转留守儿童家长在家庭教育中的劣势。
（二）遵循孩子身心特点，引导同辈群体的交往和活动
同辈群体虽是孩子自发的组织，但只要引导得当，它会成为不可忽视的教育力量。班主任首先要以持久而真诚的关心赢得孩子的信赖，掌握同辈群体交往的小秘密，尤其要与群体的小首领交上朋友。其次透过交谈、游戏、讨论等形式引导孩子们妥善处理群体内的矛盾，正确看待各种社会现象，增强孩子对不良社会诱因的免疫力。最后透过开展各种资料丰富、形式多样的活动，进行闲暇教育，吸引群体成员投身于群众生活，弥补孩子的亲情缺憾，建立健康向上、用心进取的群体文化。
（三）发挥农村优势，充实孩子的课余生活
学校的社会职能决定了学校在教育网络中的主渠道作用，除对家庭和同辈群体加强指导外，还应从自身入手，利用本地区的优势，开发活动课程，愉悦留守儿童的身心，填补他们生活中的空白。
（四）以手拉手活动为平台，构建留守儿童手拉手体验教育互动模式
手拉手模式是少先队组织的经典项目，已有众多少年儿童从中受惠。农村留守儿童的思想道德建设同样能够利用这种平台，构建起两种手拉手的少年儿童体验教育互动模式。一是在农村学校内部，构建留守儿童与非留守儿童手拉手活动。利用同辈群体在少年儿童社会化中的重要功能，班主任或少先队辅导员带领和倡导非留守学生与留守学生交朋友，尽量打破原先留守学生一般只和留守学生交朋友的现象，让留守学生用心融入到班级、少先队或校团委这样的大群众中来。二是构建城市少年儿童与农村留守儿童的手拉手活动模式。把深刻的教育资料融人到生动搞笑的手拉手活动之中，用祖国大好风光、民族悠久历史、优良革命传统和现代化建设的成就，教育城乡不同生活环境中成长的未成年人，培养他们相互理解、相互认同和共同的情感。
（五）加强农村精神礼貌建设，优化社区育人环境
社区环境对儿童少年乃至成人来说，是最直接、最具体可感、生动形象的社会氛围。一般农村人包括一部分农村教育工作者都没有充分认识到社会环境的教育功能，因而优化农村社区育人环境，首要的是转变人们的思想观念，强化大教育观。要提高社区领导（在农村一般是村级领导）对教育的关心程度和参与意识。由学校、村委、家长代表组成联合教育委员会，校长定期或不定期召集开会，关心留守儿童家庭中出现的问题，在教育力量的整合中起协调作用。透过有线广播、文艺宣传等形式，向广大农村家长宣传科学的教育知识。争取人人都成为教育的有生力量。其次是要把农村精神礼貌建设作为抓手，构成科学礼貌的育人氛围。结合农村税费改革，在不增加农民负担的前提下建好村级图书室、文化室，用丰富的书籍和科教影片、娱乐活动吸引农民，为留守儿童开辟活动园地。
（六）大力发展农村经济，构建和谐农村生活
促进农村劳动力就地消化或就近转移。将农村劳动力就业作为社会主义新农村建设的重要资料，大力发展县域经济，改善小城镇的投资环境，千方百计增加农村就业机会，使部分农民能在本乡或本县打工，缩短务工农民回家周期。加强农村吸引外资力度，鼓励外出务工人员回乡创业，尽量减少留守儿童。
留守儿童调查报告（五）：
河北省地处京畿，辖11个设区市，173个县(市、区)，总人口6800万，其中18岁以下儿童1742万，农村儿童约有1219万。河北省是一个农业大省，近年来，随着农业产业结构调整、城市化进程加快和农业机械化水平的提高，大批农村劳动者离开家乡，进城从事二、三产业，推动了城乡经济的发展，对增加农民收入、提高农民生活水平起到了用心的作用。但是，由于外出务工人员不断增加，随之而产生的另一个群体农村留守儿童的问题日益突出并受到社会各界关注。为详细了解留守儿童目前的生存、发展现状，进而做好留守儿童的工作，近日，我们从省内四个设区市中各选取一至两个县，透过问卷、座谈、家访等形式对五县718岁的留守儿童进行了抽样调查，并在调研的基础上进行分析，就解决该群体的问题提出一些推荐与意见，以供决策部门参考。
一、总体现状
(一)农村留守儿童比例相对较低。在这次抽样调查的50794名儿童中，有7146名留守儿童，占14%，其中，单亲在外打工的留守儿童有5270人，占留守儿童人数的73.7%;父母均在外打工的留守儿童有1876人，占留守儿童人数的26.3%，占总抽样本儿童的3.7%。按照此比例分析，全省约有170万名农村留守儿童，其中父母均在外务工的农村留守儿童有45万。在农业人口占70%以上的河北省，这个数字说明，留守儿童绝对数大，但由于不太集中，问题并不是很突出。同时，调查结果显示，留守率与地方经济发展紧密相关，即地方经济越发达，留守率就越低，地方经济越欠发达，留守率就越高。
(二)绝大多数留守儿童是单亲监护或隔代监护。被调查的留守儿童中，73.7%的留守儿童是父母一方在外工作，一方留在家乡，其中约有80%以上是父亲外出，母亲在家操持家务，抚养孩子。26.3%的留守儿童是父母同时外出，他们中的63%由爷爷奶奶或外公外婆抚养，32%被托付给亲戚、朋友，5%在校寄宿。
(三)留守儿童基本能按要求完成学习任务。一般来说，由于80%以上的单亲监护型留守儿童由母亲监护，加之外出务工人员主要集中在本省打工，一般710天或每月回家一次，只有不到10%的家庭一年甚至两年回来一次。所以，对于占留守学生总人数约78%的小学生来说，其认知水平主要还处于形象思维发展阶段，成长需要也主要停留在生理的物质需求和心理上的依恋需求上，母亲基本上能够胜任。88%的留守儿童表示理解父母的辛苦，会更加刻苦学习;约90%以上的孩子能按时完成作业，生活自理潜力较强;80%以上的孩子学习成绩中等或一般，但成绩优秀的较少。
二、存在的问题
由于家长长期在外务工，留在家中的单亲也忙于家务与农活，与孩子的沟通、交流较少，疏于对孩子的关爱，更谈不上对子女进行应有的家庭教育。因此，留守儿童在生活、学习乃至行为、心理等方面的问题较同龄儿童要多。主要存在的问题如下：
(一)学习成绩不突出。由于临时监护人文化水平低，没有潜力辅导和过问孩子的学习，致使留守儿童的学习得不到有效的督促和引导。个性是父母双方均在外务工，由爷爷奶奶、姥姥姥爷等隔代亲人照看的留守儿童，大部分监护人是重监护轻教育，甚至对留守儿童娇生惯养、放任自流，加之儿童本身自控潜力较差，无法抵制现代社会中不良诱惑，因此厌学、逃学甚至辍学的现象时有发生。调查发现，留守儿童中成绩优秀的不足3%，80%以上的孩子成绩中等或偏下。在枣强县，这个问题就比较突出，全县2358名留守儿童中有45%学习成绩较差。例如，留守儿童刘某以前的成绩在全班排行20多位，去年父母双双外出打工，把他委托给伯父监管，今年上半年期末考试，他的成绩一下子滑到了30多位。
(二)行为习惯不良。据调查，37.7%的留守儿童行为习惯较好，42.5%一般，20.2%较差。由于父母长期在外务工，家庭教育缺失，留守儿童存在着许多不良的行为习惯。例如，早上不洗脸不漱口，晚上不洗脚，长年不理发;经常说谎，在家骗父母委托的监护人，在校骗老师;不服管教，我行我素，在学校纪律散漫，常有迟到、早退、打架斗殴的现象;由于监护人的溺爱，在家里好吃懒做，不做一些诸如洗碗、扫地等力所能及的事情;对监护人不礼貌，时有夜不归宿的现象发生。更有少数留守儿童整天沉迷于武侠小说和网络游戏中，模仿成年人抽烟喝酒、拉帮结派，并被社会上的不良青年拉拢、利用，甚至参与盗窃、抢劫。
(三)性格发展不健全。部分留守儿童的父母由于长年在外务工，便把孩子托付给祖辈或亲戚、朋友照顾，而临时监护人一般只管吃穿，不愿管理教育或者不善于管理教育，致使部分留守儿童长期缺少亲情和家庭教育，养成任性、放纵、随意的性格。有些父母外出打工之后，因为自己不在子女身边而产生负疚心理，总是从物质和金钱方面尽量满足子女的要求，从而使子女养成乱花钱、摆阔气的不良习气。在初中生中，个别留守儿童不愿住在学校而到校外租房居住，导致早恋或其他越轨行为。由于长期缺乏父母的关爱，个别留守儿童内心封闭，情感淡漠，缺乏安全感，心理承受力差，情绪消极，孤独不合群，言语少，不愿意也不善于同他人交往，存在抑郁自卑，乃至厌世嫉俗的心理。
三、构成原因
(一)从社会发展来看，剩余劳动力的转移、城乡差距是产生这一群体的直接原因。由于居住的不稳定，子女受教育等问题使外出打工的农民无法长期将子女带在身边给予照顾。如户籍制度以及与这种户籍制度相伴而生的农民工子女入学务必在原籍所在地中考、高考;在城市打工的父母无法承担子女异地入学的额外费用;在简陋的农民工子弟学校入学，无法解决升学考试问题;各地教材选用不同，子女转学后面临两地教育资料不能衔接的困境等问题，直接促使了留守儿童这一群体的产生。此外，社会上新的读书无用论对农村留守儿童及其家庭也产生了很大影响，长期以来被农民看成跳出农门吃上皇粮的金光大道不再那样畅通，负面效应被片面夸大，因而放松了对子女读书的要求。
(二)从家庭的认知和家长自身来看，在经济收入与子女教育之间取舍失衡是构成留守儿童诸多问题的重要原因。为了改善家庭生活，越来越多的农民离开了土地，外出务工谋生。他们期望自己的生活越来越好，也期望给下一代成长带给更充裕的经济支持。但在外出务工与子女就学、教育之间产生矛盾时，他们往往选取前者。这其中，既有生活压力的原因，也有教育意识的原因。从家长自身来看，家长及监护人的教育潜力与孩子教育需求之间构成落差。外出务工的家长整日忙于打工，没有时间与精力过问孩子的学习，对孩子的困惑、需求、交往、兴趣的关注就更少了，在家的单亲或监护人忙于操持家务和农活，对孩子的教育关注仅限于让孩子完成作业，家庭教育基本处于空白状态。正处于身心迅速发展时期的中小学生，从家庭不能充分得到精神上的支持和知识上的充实。
(三)从当前农村教育来看，课程设置与儿童身心发展不相适应，也是构成问题的原因之一。由于家庭生活的不完整，留守儿童在心理发展上存在许多的困惑与问题，他们需要学校给予更多的帮忙与疏导，需要透过教师、群众的温暖来弥补亲情关系缺失对其人格健全发展构成的消极影响。但由于教育理念、办学条件、师资力量等多方面的制约，农村学校很少开设专门的心理课程并配备专门的心理教师，也很少有组织、有计划地对学生进行心理教育、生存教育和安全教育。这些教育资料不但对留守儿童是必要的，对生活在社会飞速变化，媒体迅猛发展这一时代的所有儿童也都是必要的。
四、对策与推荐
留守儿童教育是当今农村劳动力转移过程中带来的问题，而且将是一个时期内长期存在的问题，由于这一群体不断扩大，问题正在凸显，各级政府和全社会都对农村留守儿童的教育问题给予了相当的关注。透过对调研资料的分析，现对农村留守儿童教育提出一些推荐：
(一)政府有关部门要切实担负起职责，发挥其功能和作用。要把农民工子女教育问题列入议事日程，除加大农村中小学基础建设投资的力度以外，更要加强对农民工子女上学问题的调查和研究，制定保证农民工子女理解义务教育的措施。同时，政府部门还应加强宣传，对外出务工的农村家长进行引导和教育，强化他们的家庭教育观念，让农民工家长掌握与孩子交流沟通及科学的教育方式方法，发挥家长对孩子的独特教育功能，引导孩子健康成长。
(二)加快当地经济发展，增加农民本地就业机会。让更多的农民就近务工，做到挣钱养家两不误，从而减少留守学生，创造促进孩子健康成长的家庭环境。
(三)加强和改善农村中小学寄宿条件。目前，农村中小学尤其是小学普遍没有寄宿制，即使有寄宿制的中学条件也很差，各项制度也不健全。应在中小学建立寄宿制，并加大对农村学校寄宿基础设置的建设，建立健全各项制度，使农村留守儿童在家庭教育缺失的状况下，学校和教师能及时填补留守学生家庭教育的空白，使教育功能得到更有效的发挥。
(四)学校要充分利用当地有效资源，加大对留守学生的心理教育。透过丰富多彩的课余活动，增加留守学生与老师接触的机会，透过实行教师与留守学生一对一帮扶制度，让留守学生得到学校和老师更多的关心与帮忙。有条件的地方要建立课后活动中心、心理辅导中心。教师应加大对走读留守学生的家访，更多关心学生的生活和思想状况，引导和帮忙学生树立用心的态度来应对生活。
(五)为留守儿童健康成长创造良好的条件。动员社会各界人士，献一份爱心，尽一份义务，伸出友爱之手，争当留守儿童的代理家长，使留守儿童既能得到有效的学习引导，也能得到生活上的温暖，解决留守儿童的情感缺失。
总之，农村留守学生问题不仅仅是个教育问题，也是关系社会稳定乃至几代人的成长问题。为此，需要政府、家庭、学校及社会方方面面都来关心重视，构成合力，作为构建和谐社会、建设社会主义新农村的重要资料来抓。
2017留守儿童调查报告
留守儿童是指父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力、不满十六周岁的未成年人。下面是范文网的，欢迎大家阅读!
【2017留守儿童调查报告】
近年来，随着城市化的快速推进和二、三产业的高速发展，我区农村劳动力转移步伐也随之加快，特别是xx后、xx后人员外出务工或经商的达xx%以上，农村中留守儿童的数量逐年上升，现已成为一个特殊的社会群体，其生活状况问题也成为社会关注的热点。为进一步了解我区农村留守儿童学习、生活、心理、健康等方面状况，查找问题，提出建议，指导工作，课题组在全区范围内开展了农村留守儿童生存状况专题调研。
一、基本情况
我区农村留守儿童绝大多数分布在xx个镇，极少数分布在双龙湖、双凤桥、悦来、回兴、两路、王家x个街道。据统计，截至今年x月底，全区共有xx岁以下农村留守儿童xxxx人。从年龄上看，x-x岁农村留守儿童xxx人，x—x岁农村留守儿童xxxx人，x-xx岁农村留守儿童xxxx人，xx—xx岁农村留守儿童xxxx人;从入学情况看，x—x岁的农村留守儿童xxx人已入幼儿园(学前班)，x—xx岁的农村留守儿童只有x人辍学。
xx区农村留守儿童基本情况及生活现状调查汇总表见附件
二、主要问题
(一)农村留守儿童监护力度比较薄弱
从调查统计情况看，我区留守儿童的临时监护类型主要是隔代监护型和亲朋监护型两种。由祖父母、外祖父母监护的约占xx%左右，由叔伯姑舅等监护的约占xx%左右，由其他亲友监护的约占x%左右。监护人的年龄为xx岁以上的约占xx%，xx-xx岁之间的约占xx%;高中文化程度不到x%。
(二)农村留守儿童内心世界比较封闭
调查反映，留守儿童中性格内向的比例要明显高于非留守儿童，相对于和父母生活在一起的孩子，留守儿童们往往更内向、孤僻、忧郁，亲情观念比较淡薄，以自我为中心，难得关心他人、朋友或亲戚。多数农村留守儿童不愿意让他人了解自己的内心世界，不愿意将自己的想法告诉他人，害怕遭到别人轻视和歧视。只有十分之一的农村留守儿童会把心里话对父母以外的监护人说，另外有十分之一的留守儿童会把心事藏在心里，谁也不告诉。师生关系、同学关系好中差比例约各占xx%、xx%、xx%。
(三)农村留守儿童情感缺失比较严重
一是父母家庭教育缺失，父母常年外出务工或经商，缺乏“父亲教育”或“母亲教育”。二是亲情观念缺失，留守儿童长期与父母分离，没有时间感受父母的关爱和与父母进行沟通交流，与父母之间的亲情观念淡漠。调查显示,xx%的留守儿童都渴望父母回到自己的身边，与父母长期生活在一起，使自己像其他同龄人一样享有父母的关爱。在问到“什么时候最想念父母”时，大都选择了“生病或过生日的时候”;在问到“最想对父母说的一句话”时，所有的孩子都选择了“想和你们生活在一起”或“常回家看看”或“快点回家”。
(四)农村留守儿童学习成绩普遍不好
在调查中发现，多数农村留守儿童在校期间学习精力不易集中，学习自觉性不强、行为习惯差，学习成绩普遍偏差。学习习惯和成绩较好的约占xx%，中、差约各xx%。主要课余生活：多数为在家看电视和玩耍，甚至有xx%左右的迷上打电子游戏。
(五)农村留守儿童行为能力相对较差
多数农村留守儿童的生活能力及行为能力比较差。据学校老师反映，留守儿童卫生习惯不好，衣服经常很脏，不爱洗澡洗头。只有半数留守儿童能自己做饭洗衣服，xx%左右只能做简单家务，xx%左右的不吃早餐，xx%以上能坚持洗脸刷牙，xx%左右能早睡早起。
(六)农村留守儿童安全问题尤其堪忧
留守儿童相比其他儿童，更容易受到同学、邻居的欺负。xx%以上的留守儿童被同学或兄弟姐妹或邻居或社会青年欺负过。同时，留守儿童正处于心理发展和生长发育阶段，人生观价值观尚未形成，自我调节能力和自控能力比较差，容易沾染社会不良风气，出现打架、说谎、骂人等不良行为。节假日更是成为监管盲区，安全存在隐患。
三、原因分析
(一)家长多为生活所迫不得已牺牲子女家庭教育
外出务工或经商人员多为生活所迫，绝大多数的唯一目的依然是谋求经济收入和改变现行生活状况，从而不得不以牺牲子女家庭教育为代价。绝大多数外出务工或经商人员把子女放在老人身边，实属在生活压力面前不得已而为之。在调查座谈中，很多外出务工或经商的家长说，他们也很想将孩子带在身边由自己来照顾，但由于自身素质不强，经济收入不高(年收入x.x万元左右的占xx%以上)，绝大多数是租房住，有的甚至是几家人合租，临时居住的环境较差，如果将孩子带在身边，由于自己务工或经商，也无法照顾孩子，上城镇的幼儿园或学校，费用相对农村也比较高，自己的收入无力承受，因此，无力将子女带在身边，只好将孩子长期留在老人身边，而无暇顾及孩子的生活。这就严重地影响了农村留守儿童的身心健康和成长。
(二)临时监护人教育管理力度不够 作为隔代监护的爷爷奶奶、外公外婆都比较溺爱孩子，在监护和施教时，通常是但求物质、生活上全方位的满足，而少精神和道德上的管束与引导。另外，祖辈与孙辈年龄相差一般都在xx岁左右，且祖辈大都受教育程度不高，相当部分祖辈在文化知识层次上属于文盲。因此，无论是从体力还是智力上都勉为其难地承担起对孙辈的监护和养育的重任，特别是当有几个孙辈一并交由他们监护时，就更显力不从心。另外，作为亲朋监护型的叔婶、姑舅或要好的朋友，他们通常是把孩子的安全放在第一位，其次是学业成绩和物质上的满足，以便更好向孩子的父母交待，而对于孩子行为习惯的养成，对于孩子心理和精神上的需要却很少关注。因为，亲戚朋友担心的是，如果管得多管得严，万一孩子半路跑了或出了什么意外，就不好向家长交待;如果不跑不出事，但孩子在父母回家把自己所受“待遇”告诉父母，也影响亲戚朋友之间的良好关系。所以，只要孩子平安无事，在物质上不亏待孩子，基本上就行了，如果学业成绩也不差，那更是锦上添花。
(三)缺少父母关爱
农村留守儿童的父母常年在外奔波，从事的多是体力活或小生意，收入微薄，生活艰苦，劳动强度高，空闲时间少，因而回家频率极低，多数是半年或一年才回家一次，基本上是一星期或一个月，甚至一个季度才与孩子通过电话联系，联系的内容也仅限于生活方面或嘱咐好好学习，很少关心孩子的思想及心理健康。甚至有的父母常年在外不回来，对于孩子的成长缺乏足够的关注和指导，孩子对父母很陌生，成为某种意义上的“孤儿”或“单亲孩子”，亲情关系出现了障碍。父母无法了解子女的心理变化，对孩子往往精神损失经济补偿，子女缺少父母的关心，有的对家长有抱怨情绪。从调查数据显示的情况来看，在外打工父母与子女的亲子关系维系松散，且xx%的孩子与父母的关系不融洽，表现出对父母有感情但很不满意。而留守儿童大多在x-xx周岁，正处于情感、性格变化的转折时期，长期与父母分离，极易使他们的性格变得内向、自卑、悲观、孤僻。
(四)城市现行的管理制度和居住条件限制了打工人员将子女带在身边
受我国城市管理、物质生活条件等制约，打工人员即便有接子女共同生活的愿望，也无力解决子女所面临诸多实际问题。一是户籍制度及相伴而生的小孩入学须在当地，不然就要缴较高的择校费。二是社会接纳问题。在我们开展的进城务工农民工调研座谈会上，社区代表和家长代表反映：指定农民工子女读书的学校，虽然比农村好，但指定学校与生活地点较远，在城市里算是条件较差的学校。虽然政府出台了相关政策，农民工子女到指定学校读书办齐必要的证件后，可以与当地学生执行同等收费政策，但仍有一些不符合要求(本次调查对象有的在指定学校就学仍然交了借读费，因办齐各种证件太难，或本人嫌麻烦不去办)，特别是家长代表反映：其中的条件之一“签定劳动合同”他们就无法办到，因为他们绝大多数没有固定的工作单位，所以就只得交借读费让孩子就近上学。说明在社会接纳上，外来打工人员处于被排斥状态。
(五)学校对农村留守儿童教育管理机制不健全
现在有的镇不是每个村都有小学校，原因是儿童逐年少了，办不起班，也没有哪位教师愿意到村校去教学，村上的学校都向镇中心校和完小集中了，因此造成偏远村上一部分儿童上学路程较远，交通不便，并且很多儿童来上学坐的是两轮、三轮摩托车，安全隐患特别突出。同时，受学校教育理念、办学条件、师资力量等多方面的制约，农村学校很少开设专门的儿童心理辅导课程，也很少有组织、有计划地对学生进行心理教育、生存教育、安全教育。并且教师负责的学生多,教学任务重,与家长及监护人的沟通不够,很难为留守儿童提供个性化、针对性的教育,在心理上、学习上、生活上难以给留守儿童更多的关心和爱护。
四、对策与建议
针对上述分析，农村留守儿童最需立即解决的问题是上学出行难、监护薄弱、安全无保障、缺少心理疏导等。那么，我们认为：在农村建设寄宿制中小学、全托幼儿园和在城市增加农民工子女就读学校，重点解决x—xx岁年龄段的农村留守儿童问题，即寄宿制学校读书和增加农民工子女进城入学减少留守儿童，是破解这道难题最重要的两条途径(x—x岁农村留守儿童的需求主要是吃饱、穿温、安全问题)。这样，一是通过把留守儿童集中到寄宿制学校和全托幼儿园中，让他们共同在集体环境中学习生活，实行学校统一管理和心理辅导，解决留守儿童家庭监护力度比较薄弱、内心世界比较封闭、吃住等生活无规律、课余学习无人辅导、上学放学安全隐患等方面的问题。二是通过增加城市学校容量，使更多的农民工子女能够进城入学，减少农村留守儿童数量。为此，提出以下解决x—xx岁农村留守儿童问题的具体建议。
(一)加快城区农民工子女就读学校建设，尽量减少农村留守儿童数量
x、加大贯彻落实农民工子女到流入地就近入学政策的力度。根据xxxx年国务院办公厅转发国家教育部《关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育的意见》精神，教育主管部门要认真贯彻落实流入地为主和公办学校为主解决农民工子女上学的“两为主”方针，学校要尽力就近接收农民工子女，并取消一切不合理收费，平等对待每个学生。因此，建议进一步加大城市的农民工子女学校建设力度。在目前全区只有xx所农民工子女指定就读学校基础上，建议再新增x所，逐年增加农民工子女就读学校数量。今年，可在启动建设城市标准化学校的龙塔实验小学(正在建)、空港新城小学(规划中)、冉家坝小学(规划中)、双湖小学以及条件较好的汉渝路小学、五星小学纳入农民工子女就读学校。到xxxx年，每个街道应通过现有学校扩容等措施,增加x-x所农民工子女指定就读学校,为流动儿童接收教育创造条件。
我区已指定的农民工子女就读学校及
建议新增的农民工子女就读学校统计表见附件x
x、进一步简化农民工子女进城入学的手续。目前，区教委对进城务工农民工子女入学手续在原有的基础上进行了简化，但任然还需要用工劳动合同、租房合同、流动人口居住证、申请等手续。为此建议进一步简化入学手续，为外出务工的农民带出留守儿童创造入学条件，不断减少农村留守儿童数量。
x、建立健全城市拓展与学校建设同步推进机制。可借鉴上海等地先进经验，在城市扩展和旧城改造中，规划部门要严格按照城市居住的人口比例和流动人口数量规划适度规模的中(小)学校，将学校建设纳入xx区建设和旧城区改造项目的招投标任务中，由负责投资开发或改造的开发商按要求建好中(小)学校，建设和房管部门要督促开发商严格按规划建设学校，对未按要求建设学校的不予验收和办理商品房销售许可等手续，确保城市里有足够数量的学校满足适龄儿童入学需求，逐步全面解决农民工子女随父母入城就学问题。
(二)加快推进农村寄宿制中小学校建设，优化农村留守儿童学习成长环境
通过加快建设农村寄宿制中小学校，尽快将那些父母双双外出务工、家里无人看管、学习和安全等得不到有效保障的农村留守儿童优先送到寄宿学校读书，过集体生活，同时给予他们更多的关爱，弥补留守儿童家庭教育的缺失。
当前，我区有农村寄宿制中学xx所，每个镇已有至少x所寄宿制中学，平均每所中学可容纳寄读学生xxx人左右，但还不能完全满足初中阶段留守儿童的寄宿需求。
我区已建成农村寄宿制学校xx所
xx市育仁中学校 xx区渝兴中学校
xx区永庆初级中学校 xx区高嘴初级中学校
xx区天堡寨初级中学校 xx区黄印初级中学校
xx区麻柳沱初级中学校 xx区沙坪初级中学校
xx区石鞋初级中学校 xx区王家初级中学校
xx区华蓥山初级中学校 xx区御临初级中学校
xx区龙安初级中学校 xx区明月初级中学校
xx区大盛中学(东山点校) xx区沙地初级中学校
建议在每个镇将现有中小学，通过改造完善，提高寄宿容量，至少再增加x所寄宿制中学和x所寄宿制小学，加上目前部分一般初中学校还可容纳少量学生寄宿，就基本能够满足初中阶段和小学阶段农村留守儿童寄宿需求。要实现这一目标，按平均每所初中xxx—xxx万元，小学xxx—xxx万元计算，改造完成xx所寄宿制初中和xx所寄宿制小学共需资金约xxxx—xxxx万元。(即按每所初中平均容纳xxx寄读学生计算，每所小学平均容纳xxx寄读学生计算，每人住宿按平均x平方米、食堂x平方米计算，按每平方米xxxx元计算，各需建设费用为：xxx人×x平方米×xxxx元=xxx万元;xxx人×x平方米×xxxx元=xxx万元。若加上征地、环境配套、必要设施费用等，每所初中约需xxx—xxx万元，每所小学约需xxx—xxx万元。)
建议新增的农村寄宿制学校名单
新增寄宿制中学xx所 新增寄宿制小学xx所
统景职业中学 华莹中学 张关小学 华秦小学
统景中学 石坪中学 金安完小 白岩小学
洛碛中学 兴隆中学 龙兴中心校 洛碛中心校
渝汉中学 大湾中学 华莹山中心校 关心中心小学
渝石中学 古路中学 木耳中心校 石坪中心小学
悦来中学 石鞋小学
(三)加快建设农村全托幼儿园，满足农村学龄前留守儿童入园需求
建议采取政府投资和社会投资两种方式建设，力争明年实现全区各镇街有x所以上全托幼儿园目标。目前，在我区农村地区，尚无全托幼儿园，如在每个镇新建x所集教学、游玩、吃住为一体的全托幼儿园即可基本解决学龄前儿童入园问题，共需要资金xxxx—xxxx万元。即在每个镇(街)建立x所有x个班规模，容纳幼儿xxx人的幼儿园，需用地xxxx平方米，园舍建筑面积xxxx平方米,如按征用土地xx万元x亩,建筑造价xxxx元∕平方米，加上运动场等设施约需xxx—xxx万元。xx个幼儿园共需xxxx—xxxx万元。
x、政府投资修建。将农村全托幼儿园建设纳入全区“学校建设年”内容，立即实施，政府建x个以上。
x、引导、鼓励企业、私人等社会力量投资办园。由政府出台优惠政策，对投资修建全托幼儿园的社会人士、企业给予土地、税收等方面的优惠政策(制定详细的优惠政策办法)，动员社会投资建x个以上。
(四)探索建立关爱机制，为留守儿童办实事办好事
x、教育部门要加强寄宿制学校的管理。在寄宿制学校中设立心理咨询室、亲情电话、投诉电话等，促进留守儿童与家长进行沟通交流，维护好留守儿童权益。
x、妇联和共青团等群团组织适时招募和培训志愿者深入农村为留守儿童服务。
x、民政部门要对贫困家庭的留守儿童给予社会救助，给予必要的入学(园)补助。
x、农业部门要结合我区的新农村建设和产业结构调整，创造更多就近就业岗位，使外出打工的农民可以就近打工，减少留守儿童数量。
x、xx部门要预防和严厉打击侵害农村留守儿童合法权益的违法犯罪活动。
x、卫生部门要确保农村“留守儿童”享有应有的基本医疗服务。
x、文化部门要加强对校园周边游戏室、歌舞厅、卡拉ok厅的整治和监管，加强网吧管理和建立网吧管理长效机制，规范校园周边音像市场经营秩序。
农村留守儿童调查报告
调查内容：农村留守儿童
调查时间：2013年7月—2013年9月
调查目的：通过对农村留守儿童情况的调查，对问题的分析提出自己的想法和意见。
调查地点：陵川县平城镇南街小学
调查方法：教学工作参与、走访、访谈
随着农村父母离乡进城打工、经商人数的增多，农村儿童留守农村的人数也在不断增多，根据网上调查显示：我国有1.2亿农民常年在城市务工经商，产生了近2000万留守儿童，其中14岁以下占86.5%.他们失去父母爱护，身心、学习、成长都面临着严重的失衡，由此引发了诸多社会问题，同时，也引起了社会各界对这个群体的关注。2013年7月—2013年9月我在我的家乡陵川县平城镇南街小学进行了为期两个月的调查工作。结合此次调查，现对农村“留守儿童”问题的现状、成因及对策，提出如下调查意见。
一 基本概况
我的家乡是一个相对较贫困的农村地区。这个地方生活条比较艰苦，自然环境也较为恶劣，人民的生活水平不高，很多人为了改变这中现象，年轻人纷纷外出到外地打工。年轻人外出大工就把家里的孩子留给父母和亲戚来照顾！这就造成了“留守儿童”！
我所调查的小学有426个学生，其中就有138多个孩子是“留
守儿童”。这些孩子差不多都是班里的问题学生！学习成绩普遍偏差、作业常常不按时完成、有孤独感和失落感的倾向，有娇纵、任性等坏脾气……
二 农村留守儿童存在的主要问题及原因
在调查中发现这些孩子由于父母长年在外务工，留守在家由祖父母、外祖父母或其他亲戚朋友作为临时监护人，由他们照管孩子的一切，当然其中还存在家中无人看管的现象。根据留守儿童家庭状况，家庭环境及临时监护人的文化素质，年龄等诸多因素的影响，留守儿童问题主要有以下几种类型。
（1）只管“吃”的放纵型。
这部分儿童主要是在那些生活条件差、监护人监护能力低的家庭。这些人群年老、体弱、文化低、见识少、负担重。他们由于家境不富有，他们天天忙于农活，根本就无暇顾及孩子了。他们仅仅对孩子煮煮饭、洗洗衣而已。如何教育孩子，关心学习更无从谈起。对于孩子心里想的什么？需要什么？有什么感受？都一概不知或是根本没想到要关心。
（2）隔代教育的溺爱型。
很多留守儿童都是独生子女，父母不在家，由公公婆婆看着。爷爷奶奶往往更心疼孩子，在家里各方面都给予“关爱”，常常是孩子要什么就给什么，也要让孩子玩好、吃好，对于生活细节不予指导或误导。出现了问题往往是包庇、怂恿。
因此，这个群体的孩子通常出现以下几个方面的突出问题：
1、学生成绩不佳，在校表现不优。进入学龄阶段的儿童一天的大部分时间是在学校度过，但据调查，农村留守儿童群体中，小学阶段的学习兴趣还比较浓，学习成绩和在校表现都还较好，优秀的也不少。但到了初中阶段，情况就发生了变化，极少的留守儿童能表现为优秀，我在调查中发现，初中留守儿童中学习成绩和在校表现都优秀的不到１０％，良好的不到３０％，学习和生活习惯都很差且行为出现问题的儿童却占了近３０％，而且在所有“问题儿童”中，留守儿童占８０％。
2、亲情缺失严重，心理发展异常，。农村留守儿童们由于其父母长时间不在身边，家庭的“缺陷”使留守子女无法享受到正常的亲情关爱。久而久之，无助感，失落感和被遗弃感逐渐形成，严重影响着留守子女心理的健康成长。有这样两种典型特点：一是性格内向、孤僻、自卑、不合群；
二是脆弱、脾气暴躁、冲动易怒。
3、家庭教育缺失，越轨现象严重。我在调查中发现，农村留守儿童由于缺乏父母的有效监管，生活习惯和行为习惯都不好。在家里，他们早上不洗脸漱口就吃饭，晚上不洗脚洗澡就往被子里钻；
在学校，他们拖欠或不交家庭作业现象严重，不遵守校纪校规，自由散漫，迟到、早退。在社会上，他们中抽烟，赌博，打架，酗酒，沉迷于网吧的更是不乏其人。在未成年人的生理和心理没有发育完全之前，需要正确的引导和教育，而留守家庭一般都却无法给予，从而导致留守子女极易产生犯罪和越轨行为。
留守儿童问题出现的主要原因有：
1.监护人自身因素有欠缺。一是责任意识不强。在除父母外的监护人眼里，认为孩子的父母不在身边，应对孩子更多的爱，觉得不是自己亲生的父母到底不知道疼爱自己。二是监护责任不明确。监护人往往从身体健康方面考虑问题，重吃饭穿衣轻学习教养；
关心儿童在学校和家里的表现；
忽视儿童良好行为习惯的养成。三是监护精力跟不上。由于监护人大多数是老年人，年纪较大，再加上自己身体状况差，因此对留守儿童的教育只能是心有余而力不足。从而使留守儿童的教育从根本上就失去了重心。
2、农村经济社会发展滞后。当今，一方面全社会经济的飞速发展，另一方面农村的经济社会发展却相对滞后。因此，农民不得不想办法改善家庭经济生活条件，让自己孩子摆脱这种祖祖辈辈都无法摆脱的困境。当最基本的生活问题都无法解决时，他们只能选择进城务工赚钱来养家糊口。因此，我认为，农村经济社会发展滞后是造成那些留守儿童问题的最根本的原因。
3、复杂的社会因素。由于家庭生活的不完整，而且其天真幼小，无法正确处理来自社会各方面的纷繁复杂的信息，分不清是非对错。因此，网络游戏、色情影像、黑社会势力等等，在他们的心灵上形成了深刻的印象，他们把一些与社会和道德格格不入的东西当作偶像去崇拜去效仿，进而使他们在自己心理发展上存在大量的不健康的甚至是错误的东西。比如，抽烟酗酒好爽，奇装异服好酷，哥们义气，等等一切，是大多数留守儿童的身上都存在的问题。
三 思考与建议
当前，农村留守儿童的问题不单是外出务工人员的家庭问题或者是留守儿童自身的问题，更是一个全社会都不容忽视的综合性问题；
如果得不到及时关注和解决，家庭与社会都将会为此付出沉重的代价。因此，各个家庭、整个社会乃至各级政府都应该站在构建和谐社会的高度来认识这一问题。从近期和长远两个方面提出我的一些个人建议。
鉴于目前留守儿童群体客观存在的现实，我们建议近期解决留守儿童问题应该从下面几个方面采取措施：
1、建立健全留守儿童工作机制。关爱留守儿童工作是全社会的一项系统工程，需要全社会的参与和努力。将留守儿童工作纳入对县（市、区）、乡（镇）政府全年工作考核目标，形成政府、学校、社区、家庭、邻里多方协同推进的工作格局。
2、完善和落实相关法律政策，保证农民工子弟在工作地享有同等受教育权益。各级政府要进一步完善进城务工农民工子弟在工作地接受教育的制度和机制，使农民工子弟在其父母工作地真正享有同当地儿童同等的受教育权益。享受均衡的现代教育，是每一个孩子包括农村孩子应有的权力，也是我国政府的总体教育目标。同时，要改革学籍管理方式，为异地农民工子弟建立流动学籍，要取消异地学生必须回原籍地参加中考、高考等制度，保障其享有与当地儿童相同的接受同等教育的权益，使长期在外务工的父母能把孩子带在身边上学，从源头上减少或消除留守儿童群体。
我们必须全面加快新农村建设进程。发展农村经济，提高农村
人口素质是解决农村留守儿童问题的根本途径。目前，在党中央的正确领导下，新农村建设可以说是热火朝天，农村正在发生着“翻天覆地”的变化。但是，很多新农村建设的示范村、示范片都是在基础较好的地方锦上添花更上一层楼的新型政绩工程，真正基础差经济落后的地方却无人问津，致使新型落后地区在产生，新的不和谐在形成。因此，落实党中央的加快新农村建设任务，我们应该坚持全面发展观，不仅“锦上添花”，而且“雪中送炭”；
最终实现从根本上解决农村留守儿童这一重大社会问题的目的。
随着农业产业结构调整，城镇化进程加快，越来越多的农村富余劳动力离开家乡，进城从事
二、三产业。因此，部分农村孩子脱离父母的直接监护，成为留守儿童。为贯彻中央关于加强和改进未成年人思想道德建设及国务院《关于解决农民工问题的若干意见》精神,我们对12个市的91个县区的农村留守儿童情况进行了抽样调查,获取了有关我区农村留守儿童情况的详细数据与资料，并就此分析，提出了有关改善的建议和意见，以为政府等相关部门的决策提供依据。
一、调查的基本情况
本次调查的区域是南宁、柳州、桂林、梧州、北海、钦州、贵港、玉林、贺州、河池、来宾、崇左12个市的91个县区，被调查对象是初中阶段以下的农村留守儿童。
调查采取问卷、座谈会、入户访谈等多种方式进行。内容涵盖农村留守儿童的生活、健康、学习、心理等方面。
据统计，91个县区总人口为3848.4万人。目前，在外务工的人口有444.2万人，占人口总数的11.5%。儿童总数为971.5万人，其中农村留守儿童98.98万人，占儿童总数的10.2%。这些留守儿童中，由祖父母、外祖父母监护的有80.63万人，占81.9%;由兄弟姐妹监护的有10.1万人，占10.2%;委托亲戚监护的有5.2万人，占5.4%;无监护的有2.36万人，占2.5%。
二、留守儿童存在的突出问题
由于家长长期在外务工，留守儿童大多由祖辈或相关亲戚监护，家长与孩子的沟通、交流较少，并疏于对孩子的管理，更谈不上对孩子进行应有的家庭教育。因此，留守儿童在生活、学习乃至行为、心理等方面较同龄儿童相比，存在问题较多，且十分突出。
(一)缺乏家庭教育，学习成绩不佳
在调查中我们了解到，临时监护人大部分重监护轻教育，由于亲朋好友作临时监护人的要承担繁重的农业劳动和繁琐的家务劳动，没有更多的时间和精力辅导孩子学习。此外，爷爷奶奶、外公外婆等祖辈由于思想观念和教育方法的滞后，明显存在着娇生惯养、放任自流的隔代教育倾向。再之，这些祖辈多是文化素质较低或文盲的老年人，基本没有能力辅导孩子的学习，致使留守儿童的学习得不到有效的督促和引导，造成学习成绩不佳。如钟山县望高镇立头完小的学生邹某，父亲早亡，母亲外出打工，邹某由爷爷奶奶监管，而其爷爷奶奶年老多病，无力监管，致使邹某常常看电视到深夜或去玩电子游戏彻夜不归，老师布置的作业不做，上课睡觉，对学习毫无兴趣，每次考试分数都在10分以下。据调查统计，监管人中不关心孩子学习的占31.6%，留守儿童中成绩中等或偏下的占74.9%，成绩很差的占19.9%。
(二)缺乏家庭关爱，性格发育不健康
在孩子成长过程中，家庭的关爱和教育对孩子的性格发展起着重要作用。留守儿童正处于生理发育、心理逐渐成熟的关键时期，外出务工的父母及代理监护人无暇顾及他们的这些变化。家庭关爱的突然断裂或缺位，留守儿童缺少与家人交流的机会，会对他们的心理产生不利影响，容易导致心理问题的发生，如内向、孤僻、自卑、任性、冲动、多疑等。在调查中，我们了解到很多孩子都非常想念父母，由于长期想念父母而又见不到父母，严重缺少亲情沟通，久而久之这种思念便转变成怨恨或性格扭曲。据贺州市妇联对660名初中阶段留守儿童的问卷调查显示：有23.2%的孩子出现不同程度的顽皮任性;有10.2%的孩子因父母不在身边，性格变内向;有11.7%的孩子不愿与人交往。来宾市某中学的学生邓某和黄某，因父母长期在外打工，无法忍受孤独冷清的生活，两人相约喝酒后骑摩托车制造车祸以促使父母回来看望他们，最终造成了一起惨痛的交通事故。
(三)监管不力，不良行为多
父母外出务工后，托管的祖辈或亲朋只管孩子的吃住，忽视孩子的身心健康和全面发展，形成留守儿童教育管理上的盲区，导致留守儿童中出现厌学、逃课、迷恋网吧和电子游戏等现象。有的留守儿童与社会上不法分子混在一起，逐步沾染上赌博、看黄色录像、小偷小摸、打架斗殴等社会恶习，有的还酿成犯罪。昭平县逸夫小学的领导反映，由于监管人监管不力，该校的留守儿童中有一部分经常在放学以后到电子游戏室玩游戏，该校老师帮老人找孩子是常事。据桂林市妇联对300名小学阶段的留守儿童问卷调查显示：有41.1%的学生表示自己违反过学校纪律;有29.2% 的学生表示自己有过打架行为;有9%的学生表示自己有过偷盗行为。
(四)生活习惯差，人身安全缺乏保障
由于缺乏家长的教育和管理，多数留守儿童不同程度地存在不讲卫生，不爱洗脸、洗澡、理发、换衣服的情况。尤其是缺乏家庭青春期指导，使一些处于青春期的留守儿童遇到生理变化时盲然不知所措。如忻城县红渡镇一小女生刘某，由于缺乏青春期生理知识，来月经时认为是当天一男同学打她引起的，要去找男同学算帐。此外，因留守儿童监管人多年老体弱等多种原因，无法认真行使对儿童的监护，使留守儿童还面临人身安全方面的隐患和危险因素。如有的留守儿童患病不能及时医治;有的女孩还与未婚的叔叔、伯伯睡在一起等等。据贺州市妇联调查，该市目前有1200多名留守儿童在无监护人的情况下独自生活，他(她)们年幼无知，对突发事件几乎没有应变能力和自救能力，使犯罪分子有机可乘。因此，该市曾发生过一起五岁留守女孩被邻居强奸的事件。
三、留守儿童问题形成的原因
(一)社会因素
农村劳动力大规模流动于城乡之间给农民工子女教育造成诸多矛盾，户籍制度以及与这种制度相伴而生的农民工子女入学须在原籍所在地参加中考、高考;在城市打工的农民无力承担子女在务工所在地普通学校入学的费用，而在简陋的农民工子弟学校入学，无法解决孩子升学考试的问题;各地教材选用不同，使得进城务工人员子女在转学后面临两地教育内容不能衔接的困境等，直接导致了留守儿童这一群体的产生乃至壮大。如富川县红珠湾村的小朋友黄某，曾跟父母到务工的城市就读，后因费用太高，最终还是又回到村里成为留守儿童。
(二)家庭因素
农民外出务工谋生，希望自己的生活越来越好，也希望给下一代成长提供更充裕的经济支持。但在外出务工与子女教育之间产生矛盾时，他们往往选择前者。这其中，既有生活压力的原因、也有教育意识的原因。近几年来,随着教育改革的不断深入，大中专院校毕业分配制度相继有了重大改革，毕业不包分配，大学生就业难问题突出等，使一些家长送子女入学和学生本人上学的积极性不够高。有的家长认为，毕业后没门路照样找不到好工作，还不如早点就业。在新的“读书无用论”的影响下，家长放松了对孩子的要求。因为忙于务工，家长没有时间和精力过问孩子的学习，对孩子的困惑、需求、交往、兴趣的关注少，委托的监管人又忙于操持家务和农活，也没有时间和精力对孩子进行教育等，这些都是使留守儿童的家庭教育基本处于空白状态的因素。
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