卫生监督系统述职述廉报告

根据《关于开展2010年度医疗卫生单位班子成员述职述廉暨廉洁从医承诺工作的通知》的文件精神和2月12日下午县卫生局的工作部署，结合实际，现将本人一年来在政治思想、业务学习、主管工作、民主决策、个人廉价自律、行风建设等方面的工作开展情况向在座的各位汇报如下：

一、政治思想

本人身为卫生院的一名党员，一年来严格履行一名共产党员的职责，积极做好党员的骨干作用和先锋模范作用。经常学习党的方针政策，保持党的先进性。

二、业务学习

作为基层卫生院的一名医生和非严格意义上的管理者，业务学习是不可或缺的重要方面。一年来本人不但要学习医院内部管理知识、统筹协调知识、人际关系知识、心理沟通方面的知识，还要每天浏览一下县卫生局、省卫生厅甚至卫生部的网站，学习我本人认为有用的相关知识，还积极参加医学、药学、管理方面的业务培训班及继续教育培训。

三、主管工作

1、财务管理工作：本人一直关注卫生院的财务管理工作。作为卫生院管理的核心，一年来本人积极学习财务相关知识，把有限的资金用到刀口上。把好卫生院重大物资采购的申请审批工作。对卫生院的各项资产，都建立电子文档资料存档备查。对会计不清楚的服务业统计报表和财务报表本人给予力所能及的帮助。本人还亲自参与辖区服务站的工资计算和资金运行情况分析，指导卫生院出纳如何把工作做得更好。

2、公共卫生工作：近几年来，本人一直非常重视公共卫生工作。特别对12项公共卫生服务工作的各类报表：如访视数据汇总表、访视总结报告等，本人一般都要参与汇总、逻辑审查或语言表达方面的修改，对各类报表严格把关，尽可能做到防保、妇儿保与综合办资料的统一。对个别不熟悉业务知识的责任医生给予力所能及的指导。

3、门诊工作：本人除开会、学习、下村检查工作外就是在全科门诊工作。门诊工作无论是询问病史、体格检查、书写病历、传染病报告、35岁以上首诊测血压等都认真仔细负责，急病人所急，想病人所想。对那些病情较重的，在输液结束时，还把病人送到门外，再三嘱咐病情要注意的地方，并耐心向病人交待回去后病情可能要出现的一些变化。有时候在白天或晚上值班的时候还打电话对昨天就诊过的较重病人进行了解回访。我个人认为从种意义上说乡镇卫生院的医生医疗服务水平要更多地体现在人文关怀和心理支持方面。本人2010年全年接诊门诊人次**，门诊处方平均额**元，低于省级卫生行政部门规定的金额。

四、民主决策方面

本人作为卫生院领导班子的班长，积极做好带头作用。在平时工作中尊重班子其他成员。对于单位内重大问题（违规情况的处理、人员调动、先进评比、大额资金的使用、卫生院重大设备的采购、大型基建项目的预决算等）都按照*卫[2006]156号文件规定执行，实行重大问题领导班子集体决策制和院长负责制，对涉及到全体职工利益方面的事还广泛征求全体职工的意见，并在卫生院职工大会上或工会的会议上表决。

2012年述职述廉报告

全所职工: 按照所领导班子分工，本人主持所全面工作，分管人事、财务、大案、要案查处等工作。

2012年，在县委政府的正确领导下，能紧紧围绕全县卫生监督工作重点，坚持以科学发展观为统领，加强卫生执法监督队伍和机构建设，提高卫生综合执法水平，强化服务意识，规范执法行为；
加强廉洁自律的教育，积极参与机关作风建设；
加强党的组织建设，促进党的基层组织工作的规范运行。在所领导班子的通力合作下，在全所职工的支持配合下，圆满完成了分管的各项工作任务。

一、加强理论学习，提高综合能力

进一步加强政治理论学习，认真学习党的十大会等精神，、用科学发展观的重要思想充实自己，不断提高自身政治素质，在政治、思想和行动上始终与党中央保持一致；
深入落实实践科学发展观，以求真务实，围绕“学先进、争一流”的工作目标。不断加强业务学习，不断充实自我，认真学习卫生法律法规、卫生政策及业务知识，使自己始终能够适应新形势的要求。严于律已，勤奋工作，认真履行工作职责。学习和领会科学发展观的

1 深刻内涵，提高了自已驾驭全所、科学决策、依法行政的能力。

二、严格恪尽职守，强化努力工作

工作中自加压力、竭诚奉献、辛勤工作，牢固树立服务观念，对工作有较强的事业心和责任心，对待每一件事都能尽心尽责。

1、积极组织开展效能机关建设

一是加强全所人员服务规范、服务意识的学习，增强服务的自觉性，努力为基层提供优质高效的服务；
二是切实改善服务，坚决杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办的现象，做到了热情接待、周到服务、急事急办、特事特办；
三是建立岗位责任制、首问负责制，努力提高办事效率；
四是改变服务方式，方便基层、群众。四是强力推进政务公开，提高执法的透明度，以公开促进执法公正。积极开展执法依据的梳理工作；
五是落实执法责任制工作，组织制定了行政执法责任制考核方案。通过整章建制、学习宣传，使全所的工作效能、服务意识有了新的提高。

2、创新工作机制，全方位树立卫生执法新形象

一是建立执法程序审核机制。稽查、监督提出的处罚案件，从证据、程序、违法事实认定、适用法律、执法文书等方面进行审查，统一扎口行政处罚自由裁量权

2 的尺度。通过采取对不符合要求、证据不足的返回重作等形式，逐步提高执法人员文书制作和办案水平，防止行政复议变更和诉讼败诉，我所自成立以来，无一件行政复议案件。二是建立健全考核管理机制。为适应新形势下对卫生监督工作的要求，促进卫生监督工作全面发展，对全所工作实行目标管理和量化考核，制定了《惠水县卫生监督所考核实施方案》。根据省州卫生监督工作要点，确定全所年度工作目标，按照所、科室两级负责制的原则，对照各科室职责分工，对全年工作任务层层分解，落实到相关科室，各科室据此确定本部门的年度目标任务，并分解到季度和月度。此举充分调动了科室和职工的积极性，使得各项工作指标均得到很好地完成。

3、突出工作重点，切实履行公共卫生领域的各项监管职责。进一步加强食品、化妆品、消毒产品、涉及饮用水卫生安全产品等健康相关产品和职业卫生、公共场所的卫生监督检查力度，切实保障人民群众的身体健康。共开展了食品安全综合整治行动等专项检查和专项整治20余项。全面履行各项卫生监管职能。加大食品卫生和公共场所卫生监督，全面开展小餐饮卫生和“五小”行业卫生整顿。认真组织实施食品、化妆品、学校食品卫生专项整治行动。

4、认真组织开展打击非法行医专项行动，规范医疗

3 服务市场秩序。一是继续深入开展打击非法行医专项行动。组织制定了全县2012年打击非法行医专项行动实施方案，明确了工作重点，开展了以城乡结合部和非法性病诊疗为重点的专项行动。据不完全统计，全县共监督检查医疗机构 户，取缔无证行医单位 户；
二是进一步加强制度建设，建立了医疗服务市场管理的长效机制。依法加强了对医疗机构守法执业和规范执业的全方位监管，在部分医疗机构开展了医疗服务质量重点项目卫生监督公示制；
三是协助卫生行政部门，做好医疗服务市场要素依法准入管理工作。认真执行医疗服务管理的各项法律法规和规章，切实加强了医疗机构管理，认真落实了属地管理和谁审批谁负责管理相结合的原则，改变重审批轻监管的倾向。清理整顿了不符合设置标准的医疗机构，强化了日常监管。

5、创建省级卫生县城工作。按照县委、政府的统一部署，我们进一步明确了有关目标责任，制定专项整治方案，组织和指导全县公共场所和食品生产经营单位的创卫工作；
加强与相关部门的协调，强化各单位的督查与技术指导。为领导决策提供依据。

6、组织做好重大活动的卫生监督保障。组织人员圆满完成了县“两会”食品卫生监督、高、中考期间学校及食品卫生监督检查工作，学校食堂及学校周边摊点食

4 品卫生专项检查活动、国庆、中秋食品安全检查等重大活动卫生监督保障任务。予以行政处罚共计警告并限期改进 户，销毁过期变质食品 公斤。清理农贸市场

次，累计出动监督人员

人次，出动车辆

台次，检查食品生产经营单位

户次，予以行政处罚

起。

三、牢记廉洁自律，做到警钟长鸣

落实一岗双责，以身作则、严于律己，在工作中能够自觉执行廉洁自律的各项规定，工作中时刻注意严格要求自已，增强廉洁自律意识，牢固树立法纪观念和廉洁奉公意识。根据党风廉政建设责任分工，经常督促检查有关科室廉政建设，行风建设的情况，抓好廉政教育，普法教育，平时注重党纪、国法的学习，对加强廉洁自律工作有正确的认识，认真参加廉政建设活动。工作中以慎始、慎微、慎独、慎好、慎权、慎行、慎终为指针。自觉遵守机关财务纪律，从不做违反原则的事、谋私的事，自觉抵制各种不正之风全所无违纪现象发生。能严格遵守廉洁自律各项规定，自觉抵制各种不良风气，切实做到防微杜渐。

一年来能够认真学习和践行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，严格执行全国党风廉政建设责任制提出的“52个不准”。认真履行廉洁自律承诺的内容，严格执行领导干部廉洁自律的各项规定，带头遵纪守法，

5 不参与各种形式的赌博行为；
不违规收送现金、有价证券和支付凭证以及贵重物品；
不利用职权和职务影响为配偶、子女、亲属及身边工作人员谋私利；
不借用选拔任用干部之机谋取私利；
不跑官要官，对跑官要官的坚决拒绝并严肃批评教育；
不利用职权违反规定等工作；
不借出差、开会等名义用公款旅游和用公款变相出国（境）旅游，自觉规范个人生活行为，不接受管理对象出资安排的私人旅游，高消费娱乐活动；
不用公款相互宴请、铺张浪费，以及接受可能影响公正执行公务的礼物馈赠和宴请。按照规定及时报告了个人重大事项。

2012年度工作中存在的主要问题：一是在工作中存在急躁情绪；
二是理论学习不系统。今后将针对既往工作中存在的不足，认真加以整改；
在今后的工作中与全所同志共同加倍努力，更加扎实有效地落实工作，为有效保障人民群众身体健康做出更大贡献。

按照所领导班子分工，本人主持所行政业务全面工作，分管人事、财务、审计、知识分子、稽查、大案、要案查处等工作，卫生监督所长述职述廉报告。

200*年，在局党委的正确领导下，能紧紧围绕全市卫生工作重点，认真贯彻全市卫生工作会议、省厅和市卫生法制工作会议精神，坚持以科学发展观为统领，加强卫生执法监督队伍和机构建设，提高卫生综合执法水平，强化服务意识，规范执法行为；
积极组织开展打击非法行医专项行动和公共卫生领域的执法监督活动；
积极参与卫生行风和职业道德建设；
加强本所党的基层组织建设，促进党的基层组织工作的规范运行。在所领导班子的通力合作下，在全所职工的支持配合下，圆满完成了分管的各项工作任务。

一、加强理论学习，提高综合能力

进一步加强政治理论学习，认真学习党的十六届六中全会、省委十一届党代会和市委十届党代会的精神，用邓小平理论和***的“三个代表”的重要思想充实自己，不断提高自身政治素质，在政治、思想和行动上始终与党中央保持一致；
紧紧抓住全面实践“三个代表”、全力推进“两个率先”这条主线,求真务实，围绕着“学先进、争一流”的工作目标，自觉地把实现共产主义远大理想同脚踏实地推进“两个率先”统一起来。不断加强业务学习，不断充实自我，认真学习卫生法律法规、卫生政策及业务知识，使自己始终能够适应新形势的要求。严于律已，勤奋工作，认真履行工作职责。学习和领会科学发展观的深刻内涵，提高了自已驾驭全局、科学决策、依法行政的能力。

二、恪尽职守，努力工作

工作中自加压力、竭诚奉献、辛勤工作，牢固树立服务观念，对工作有较强的事业心和责任心，对待每一件事都能尽心尽责。

1、积极组织开展效能机关建设和人民满意处室创建工作。

一是加强全所人员服务规范、服务意识的学习，增强服务的自觉性，努力为基层提供优质高效的服务；
二是切实改善服务，坚决杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办的现象，做到了热情接待、周到服务、急事急办、特事特办；
三是建立AB角制度。实行督办责任制，制作督办单，落实专人督办，上级指示、下级请示实行紧急重要事项急办制，设置急办文件夹，实行专人负责跟踪制，杜绝办文、办会、办事中人为的差错。落实岗位责任制、首问负责制，努力提高办事效率；
四是改变服务方式，方便基层、群众。五是强力推进政务公开，提高执法的透明度，以公开促进执法公正。积极开展执法依据的梳理工作，其中梳理卫生行政许可项目19项，行政处罚项目148项，行政强制7项，全部归集成册，并通过徐州卫生监督网向社会公开；
六是落实执法责任制工作，组织制定了行政执法责任制考核方案，述职报告《卫生监督所长述职述廉报告》。

通过整章建制、学习宣传，使全所的工作效能、服务意识有了新的提高，被卫生局推荐为人民满意处室。

2、创新工作机制，全方位树立卫生执法新形象

一是建立执法程序审核机制。稽查处对监督处室提出的处罚案件，从证据、程序、违法事实认定、适用法律、执法文书等方面进行审查，统一扎口行政处罚自由裁量权的尺度。通过采取对不符合要求、证据不足的返回重作等形式，逐步提高执法人员文书制作和办案水平，防止行政复议变更和诉讼败诉，我所自成立以来，无一件行政复议案件。

二是积极探索分片负责机制。在单位外部管理上，我所结合创建国家卫生城市工作开展了分片负责体制的有益探索。通过将市区划分为工作量相对均衡的4个独立而平行的责任片区，统筹食品卫生、公共场所卫生、学校食堂等日常卫生监督管理，遇到重大行动立即汇集联合展开。这一运作体制有力促进了创建国家卫生城市工作的全面深入，相对改变了餐饮和公共场所卫生监管力量相对薄弱，监督力量地区分布不平均的状况，大大提高了监管效率和监管质量。

三是建立健全考核管理机制。为适应新形势下对卫生监督工作的要求，促进卫生监督工作全面发展，对全所工作实行目标管理和量化考核，制定了《徐州市卫生监督所量化考核实施方案》。根据省卫生监督工作要点、市卫生局工作要点及本所事业发展的要求，确定全所年度工作目标，按照所、处室两级负责制的原则，对照各处室职责分工，对全年工作任务层层分解，落实到相关处室，各处室据此确定本部门的年度目标任务，并分解到季度和月度。此举充分调动了处室和职工的积极性，使得各项工作指标均得到很好地完成。

3、突出工作重点，切实履行公共卫生领域的各项监管职责。进一步加强食品、化妆品、消毒产品、涉及饮用水卫生安全产品等健康相关产品和职业卫生、公共场所的卫生监督检查力度，切实保障人民群众的身体健康。共开展了食品安全综合整治行动等专项检查和专项整治30余项。全面履行各项卫生监管职能。加大食品卫生和公共场所卫生监督，全面开展小餐饮卫生和"五小"行业卫生整顿。认真组织实施食品、化妆品、学校食品卫生专项整治行动，圆满完成"中国徐州伏羊节"、"经贸洽谈会"、"中国徐州食品安全论坛"等重大活动的保障任务以及春节、中秋节等中国传统节日期间的食品卫生监督工作。立案查处各类违法案件600余件。

4、认真组织开展打击非法行医专项行动，规范医疗服务市场秩序

一是按照《国务院办公厅关于开展打击商业欺诈专项行动的通知》和我市实施方案的要求，继续深入开展打击非法行医专项行动。组织制定了全市2006年打击非法行医专项行动实施方案，明确了工作重点，开展了以城乡结合部和非法性病诊疗为重点的专项行动。据不完全统计，全市共监督检查医疗机构、药店5128户次，取缔无证行医单位和个人985起，给予立案查处无证行医案件717起，吊销医疗机构执业许可证3户，撤销《医疗机构执业许可证》28家，暂停机构执业18户，暂停人员执业23人；
罚款151.96万元；
没收医疗器械1000余件、没收药品箱数945余箱，没收违法所得13.9万元，移送公安部门案件3件。我市的专项行动工作在省卫生厅组织的全省打击非法行医专项检查中得到了省厅领导的充分肯定；
二是进一步加强制度建设，建立了医疗服务市场管理的长效机制。依法加强了对医疗机构守法执业和规范执业的全方位监管，在部分医疗机构开展了量化分级管理工作试点；
三是协助卫生行政部门，做好医疗服务市场要素依法准入管理工作。认真执行医疗服务管理的各项法律法规和规章，切实加强医疗机构的设置审批管理，严把机构、人员、设备、医疗技术等服务要素准入关。切实加强了医疗机构管理，认真落实了属地管理和谁审批谁负责管理相结合的原则，改变重审批轻监管的倾向。清理整顿了不符合设置标准的医疗机构，强化了日常监管，进一步落实了医疗机构执业行为考核记分和不良行为记录制度。

卫生监督所2016年述职述廉报告

一、工作实绩

2016年1月至今，共出动卫生执法人员11730人次，检查生产、经营单位6571家次，立案208件，结案270件（包括2016年的案件），扣留药品852箱，医疗用具（药柜、灯箱）652个，维护了正常的市场经济秩序，保障了食品安全、医疗安全和劳动卫生安全。全年共受理群众投诉举报来信来访235件，已处理235件。年初，我所分别荣获省、市卫生监督工作考核先进县（市、区）的光荣称号。

（一）突出特色工作，提高卫生监督执法能力。

一是加强单位内涵建设，规范内部管理。作为“区级文明单位”、“市级卫生单位”和“区长热线电话（信息）办理工作先进单位”，我所深入开展六城联创活动，切实增强服务人民群众的自觉性和坚定性，着力解决影响和制约社会和谐的突出问题以及党员干部党性党纪方面的问题。在年初的全市卫生监督工作考核中，我所又荣获温州市卫生监督工作考核优秀单位荣誉称号。

二是规范卫生监督投诉举报的受理、查处工作。配备录音电话机，安排专人接听记录96301投诉举报电话，确保24小时电话畅通，三日内处理完毕并反馈，全年共受理群众投诉举报来信来访235件并已全部处理并反馈，做到件件有着落，件件有结果。

三是不断推进信息化建设，加大法律法规的宣传力度。早在2016年，我所就在全省率先启用“浙江省卫生监督信息系统”应用软件，已成功利用信息化手段促进和规范了各项卫生监督执法工作。狠抓信息工作，共编写信息187条，信息工作在全省县级卫生监督机构中名列前茅。积极建立新版“温州市**区卫生监督所”网站，充分利用互联网多方位开展宣传，并运用卫生监督信息总平台，分设职业卫生监督分平台、办证年检提醒分平台、公务信息分平台，变管理为服务，提高工作效率。

（二）突出重点，继续深入开展餐饮卫生监督管理。

全年检查餐饮服务领域单位5282家次，立案查处37家。处理举报投诉126 件，全部及时处理完毕并反馈举报投诉人。

一是做好生活饮用水抽检。共采集4家供水单位225个水质样品，合格率为%。

二是做好食品卫生突发应急处置工作。充分利用96301举报平台进行认真排查，继续实施学校食堂、大型餐饮店的量化分级管理，做好辖区人群聚餐、区两会、党代会、瞿溪二月初一集会的卫生保障工作，全面开展元旦、春节、国庆等节前卫生监督工作，确保全年无重大食物中毒事件发生。

三是推进五小行业整治与规范工作。充分发挥省级小餐饮整规试点示范街和小餐饮整规省级试点示范单位典型的示范带动作用，以点带面推进小餐饮等五小行业整规工作的全面开展，结合全面开展“六城联创”创建餐饮服务食品安全示范街、学校卫生专项检查和中高考食品安全保障工作。

（三）规范医疗服务活动，严厉打击非法行医。

做好卫生十项实事之医疗监管工程工作，以打击无证行医为重点，全面铺开查处医疗机构聘用非卫生技术人员和从事性病等诊疗行为以及对血制品的监督管理工作，对有证医疗机构进行规范管理。坚持以日常监督巡查和集中开展重点地段突击检查相结合的方法，深入开展打击非法行医工作。共取缔无证诊所401家次，没收药品852件（袋），医疗用具（药械、药柜、医疗广告灯箱、桌椅）652个，处理投诉举报116件，开展打击非法行医大行动25次，部门联合开展打击“两非”大行动36次，查处“两非”案件13起，已累计移送非法行医案件、两非案件23件，同时做好宣传，对无证行医者形成强大的威慑力，维护了正常的市场医疗秩序，保障了医疗安全。

（四）加强对公共场所以及健康相关产品的卫生监管，贯彻执行《公共场所管理条例》，维护广大群众的健康权益。

新修订的《公共场所卫生管理条例实施细则》于

3 / 9 2016年5月1日起正式实施。5月22日，浙江省卫生厅公布浙江省公共场所卫生监督具体范围。为了更好地贯彻实施新《细则》，使公共场所经营者、从业人员及时全面地了解新《细则》，组织区卫生监督所及各分所在全区开展宣传活动，发放宣传资料6000多份。开展公共场所禁烟专项行动，开展烟草健康危害宣传，督促公共场所，要求其在醒目位置粘贴禁止吸烟警语和标志，设置专（兼）职吸烟劝阻员。

我区流动人口多，防艾工作压力大。每月组织卫生监督员夜查辖区内各宾馆旅店防治艾滋病工作管理情况，对宾馆、酒店等进行重点监督。总体情况，宾馆全部备有避孕套而且房间配备亦已完善，旅店避孕套备情况不如宾馆。对避孕套备有工作不到位的旅店负责人进行思想教育，并发放避孕套和相关的防艾宣传资料，指导督促防艾工作。

加强集中式供水单位检查，保障居民饮水安全。我们对集中式供水单位、农村供水单位、河道水进行专项执法检查，对全区的生活饮用水生产企业进行卫生检查监测，每月对辖区4家集中式供水单位水质进行抽检。对辖区2家餐饮具消毒单位的一次性餐饮具进行抽检，共抽检40个批次，经区疾控中心检验结果显示均合格，合格率100%。同时将每次监测结果在区卫生局和区卫生监督所网站上进行公告。

（五）注重宣传，积极开展有效的监督手段加强职业卫生工作，保障劳动者健康。

按照《浙江省职业病危害监控处置工作规范》，扎实开展职业病危害信息的有效监控与处置工作。进一步加大日常职业卫生监督管理力度，加大对重点职业病危害企业的监管力度，督促企业做好劳动者的职业健康体检，维护广大劳动者健康权益。共对93家企业进行监督检查，体检员工2912人，其中职业禁忌178人，疑似病人1人，未报告确诊职业病人（以已接受到职业病检查报告的为统计依据）。对去年55家企业车间检测不合格的要求企业进行补测，共收到28家企业的职业危害因素检测报告。

积极服务企业，上门为电镀企业指导职业病防治工作，得到企业一致好评。今年国家职业病哨点监测工作在**区试点，经过努力，全部完成对1500人的问卷工作和数据录入，建立数据库。根据省里对放射诊疗单位的要求，已完成对23家医疗机构放射进行年审和审批。

（六）强化服务，规范审批，办证审批工作优质高效。

共受理各类卫生审批件2878件，办结2844件（包括2016年受理的许可审批件），退305件。全区医疗机构新办20件、校验338件、变更96家、注销23件。办结件为100%提前办结。收到感谢信23封，按时办结率达到100%，业务办理和咨询接待的群众满意率达到100%，所有承诺件提前办结率100%，无一投诉。简化办证程序，开展窗口即办件

5 / 9 工作机制，加强对即办件的审核。在简化办证程序的同时，强调公共场所和食品经营单位应加强自我卫生管理，我所安排专项经费印刷《卫生管理制度》、《餐饮业索证制度》等需上墙的系列规章制度和镜框，免费发放给新取得卫生许可证的经营者，方便了群众，得到群众的一致好评。

今年按照市区的要求，5月份营业面积500平方米以下的公共场所、餐饮单位许可权限下放到各分所办理，计收件858件，已办结832件，退件92件，极大地方便了办证群众。开展许可证等级量化温馨提醒。充分运用信息平台，开展卫生许可证年度等级量化信息提醒。通过**区卫生局设审批中心的卫生窗口发出短信通知累计1803条,提醒广大持证人及时地办理卫生许可证年度等级量化,以免贻误造成不便，受到群众的广泛好评。

（七）重视部门联合，开展多种形式联合卫生监督执法活动。

通过加强与公安、法院、法制办、法制、工商、物价、质监、教育、广电、报社等部门的指导与沟通，统一指挥形成合力，借助社会方面的力量、加强卫生监督执法的合力。

无证行医整治中，以卫生监督执法人员为主体，多次联合市卫生监督所、公安局、工商局、房管局和镇、街道开展联合大行动，取得了阶段性的成效，净化我区医疗市场；
卫生法律法规的宣传活动，多次联合区法制办、区消费委、药监、工商、环保、司法、质监等部门举办主题鲜明的宣传活动；
联合区旅游局监督检查各景点餐饮单位；
联合区食品药品监督管理局、区教育局、区工商局、区行政执法局及区公安局检查学校食堂、小卖部及学校周边食品店摊。通过部门联合，互通有无，密切单位之间的联系，也为各自执法工作的开展扫清了障碍。

二、廉政建设

（一）依法行政

今年以来，我所积极组织全体卫生监督员认真学习了《十八大报告》《国务院全面推进依法行政实施纲要》、《卫生行政执法责任制若干规定》和《卫生行政处罚程序》、《卫生监督规范用语手册》等相关卫生法律法规和部令规章等，明确卫生监督执法工作的职能职责，严格行政处罚、行政许可等行政执法行为，遵守回避、公开、告知、陈述申辩和说明理由、听证、救济等各项行政程序制度，建立健全了卫生行政执法责任制等相关规章制度，严格按照法定程序行使权力、履行职责。严格按照政务公开的要求，主动向社会和群众公开本所内设机构及工作人员职责，行政许可的事项、程序等，涉及公众利益的突发公共卫生事件，便民措施，服务承诺等等。通过信息公示栏、报刊、电视等媒体和区审批中心卫生窗口等场所或者设施，本所网站、设立政务公开栏、

7 / 9 编制服务指南、开展宣传活动、定期召开行风监督员会议、设立咨询电话、发放卫生监督须知，以及其他便于公众及时准确获取信息的形式进行公开。政务公开工作已形成制度，常抓不懈。

（二）办事效率

我们大胆剖析存在问题，研究改良服务模式，围绕服务对象做文章，立足从我“做起”，在更好地“服务企业、服务基层、服务群众”上做文章。首先做到程序更简化。针对卫生许可重在环境与场所的特点，力争尽早介入、争取在申请受理前先行指导；
二则做到审批更及时。面对众多的卫生行政许可申请和许可程序规范的约束，承诺20个工作日内完成的审查审批程序，力争提至15个工作日内完成；
三则确立服务优先原则。将审批与服务指导相融合，提升每个工作人员服务意识和服务态度；
四则在用足用活法规条款上增加灵活性。做到为企业所思、为企业所想，充分解放思想，易办的事当场办结、可办的事尽早办妥、能办的事变通办好、难办的事加强沟通；
五则加强科室间协调。在职能范围内更注重指导和帮扶，在程序时限上更注重优化和便捷。

（三）工作作风

深入开展转作风优环境活动，积极参与五型机关建设，唱响八荣八耻正气歌，共建文明和谐卫生监督所。牢固树立党的宗旨意识，进一步转变工作作风，在卫生许可中我们建立和完善了以主动服务、提前服务、“委屈服务”为核心的服务制度；
监督执法中，实施“服务型处罚”。能不罚则不罚，必须处罚的，根据“谁处罚，谁服务”的原则，指导、帮助相对人整改，直至相对人满意。在全所党员中开展共产党员示范岗活动，对来办证办事的群众除热情接待、文明用语外，对资料齐全能够当天办结的事项必须当天办结，对资料不齐不能及时办结的，接待人员必须以书面形式告知群众应该到什么单位补齐什么资料，并且将该单位的地址、联系方式一并告知，不让群众跑冤枉路。

（四）廉洁自律

大力倡导终身学习的观念，组织全体卫生执法人员认真学习党的十七届六中全会精神、《建立健全惩治和预防腐败体系建设2016-2016年工作规划》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《卫生行政执法责任制若干规定》、《卫生监督执法过错责任追究办法（试行）》、《卫生监督员六条禁令》，有针对性地开展业务培训，开展职业道德教育、宗旨教育，切实把反腐倡廉宣传教育纳入全所宣传教育的总体部署，建立长效机制，使监督员廉洁自律的警钟长鸣。

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述职述廉报告

卫生监督所 按照区委、区政府关于述职述廉活动和群众满意的基层站所创建的有关要求，结合区卫生监督所及自身实际，下面我从三个方面将卫生监督所的工作进行汇报。

一、依法行政，政务公开

卫生监督所是区卫生局依据国家法律、法规设立的卫生执法机构，主要职责是打击餐饮服务环节违法犯罪和非法行医，保障全区人民群众在外就餐时食品安全和看病就医安全，承担着全区食品卫生监督、公共场所卫生监督、学校卫生监督、医疗机构监督、传染病监督、职业卫生监督等多项执法职责。由于是执法机构，开展工作方式是执法处罚，难免造成一些群众的不理解；
但话说回来，虽然是执法机构，卫生监督所成立以来，秉承执法与服务并重的宗旨，在严厉打击重大违法犯罪的同时，注重对弱势群体的关怀，仅2011年就根据《食品安全法》的有关规定，免收餐饮服务单位样品检验费用近5万元；
同时，争取政府资金支持，近年来投入10余万资金用于小餐饮店的厨房改造、卫生保洁，得到了小餐饮店从业人员的交口称赞，拉近了与群众的距离，取得了群众的支持，为保障我区的食品安全打下了良好的群众基础。区划调整来，我区未发生一起食物中毒事故，未发生一起非法行医造成的人员伤害事件。

为很好地贯彻执行国家有关法律法规，卫生监督所根据实际情况设置了两个业务科室，分别负责五乡六办的卫生执法工作，实行公共卫生责任制，将辖区管理单位责任到人；
为了使卫生执法人员在执法过程中

公正、公开、公平，制定了“五公开一监督”制度即“公开办证项目、公开办证内容、公开奖惩措施、公开办证程序、公开收费标准，接受群众监督”。要求卫生执法人员要做到“十不准”即一不准徇私枉法，以权谋私，进行权钱交易或故意刁难、罚、卡、要；
二不准违反国家规定，乱没收、乱罚款或利用职权向被监督单位和个人摊收非法费用；
三不准在国家规定的收费项目及收费标准外私立收费项目或自行提高收费标准；
四不准参与被监督部门、单位（如宾馆、饭店、商店及公共娱乐场所）的各种经营活动；
五不准擅自从事第二职业和经商办企业、监督职权应与卫生服务分开；
六不准利用监督职权强行推销或垄断医疗卫生服务项目及卫生产品；
七不准在执法及公务活动中接受礼金和各种有价证券；
八不准在执法及公务活动中吃请受礼，强买强卖；
九不准卫生执法机构及其人员参与各种经商活动；
十不准参与、保护和包庇违法违纪活动。

截止目前共受理许可从业单位600余户；
出动执法人员3000余人次，车辆320辆次，检查“四小”门店从业单位5000余户次，制作执法文书限期整顿300余户，责令停业90户次；
检查医疗机构260余家，对5家违法的单位，按照程序进行了行政处罚，罚款85000元。

二、办事效率，服务态度

积极推行便民措施，强化服务功能，提高了办事效率；
倡导文明礼貌、热情耐心、认真负责的工作作风；
杜绝了门难进、脸难看、话难听及刁难群众、态度粗暴、办事马虎、效率低下、推诿扯皮等现象。

三、个人廉洁自律

对照廉政准则，对自身及全体职工在个人廉洁自律上严格要求，杜绝了收受物品、公车私用等违反廉洁自律规定的现象发生。

综合一年来卫生监督所的工作情况，虽然做了一定的工作，取得了一些成效，但还存在着一些不足之处，主要表现在：一是重业务学习，轻政治学习；
二是各项规章制度执行情况考核不够严格。这些问题，将今后的工作中重点加以克服。区卫生监督所将以这次述职述廉为契机，在今后的工作中，不断增强廉洁奉公、执政为民的意识，使每项工作的落实都符合“三个代表”的要求，符合科学发展观的精神，符合党纪政纪的规范。同时严格管理、严格监督，以医疗服务市场、餐饮服务环节、公共场所等单位规范管理、依法执业为目标，为全区社会经济的良好发展做出新的贡献。

卫生系统干部述职述廉报告

过去每年述职述廉，我都有一种一吐为快的期待。可对于xx年，我左右为难了。xx年，我有10个月在乡镇工作，如果在卫生系统汇报我在乡镇的履职情况，或许会引起大家的反感，而侧重汇报我在卫生系统所做的工作吧，又感到初来乍到，乏善可陈。思来想去，我还是汇报一下我的感想和打算，作为和大家的一个交流。不妥之处，敬请组织上和各位领导、同仁批评指正。

xx年，对于我们的国家来说，是极为艰难的一年，对于我们xx来说，是非同寻常的一年，对于我个人来讲，更是刻骨铭心的一年。先期经历了那么多事不说，就说我的工作变动，就足以让我终生难忘，感慨万千。记得xx年10月19日，市委和市委组织部领导找我谈话，免去我在高基庙镇的领导职务，调我到市卫生局工作。我得知以后，心情非常复杂，既有伤感、惆怅，又有欣慰、期待。惆怅的是，我在乡镇工作26年，在乡镇担任领导干部14年，对乡镇工作产生了很深的感情，已做好了在乡镇干一辈子的打算，不料我到了这么大把年纪的的时候，突然要离开乡镇工作，特别是要离开生我养我和我先后两次工作十几年的高基庙镇，感情上自然有些恋恋不舍，脑子里一时半会真还转不过弯来。欣慰的是，作为一个普通的乡镇领导干部，组织上能安排我到市卫生部门工作，也可以自认为是盼星星、盼月亮，终于盼来了组织上的一种特殊肯定。

我知道，卫生部门是重要的民生部门，也是重要的战略部门，能在卫生部门工作，对于很多人来说，是踏破铁鞋无觅处，但对于我来说，却似乎又是得来全不费工夫！我真还有点喜出望外！！古人讲，世有伯乐，而后有千里马。千里马长有，而伯乐不长有。虽然千里马长有，但我肯定不是千里马。虽然我肯定不是千里马，但我想伯乐的本事不单单是只会识别千里马，而是能够识别所有的马，包括恋栈的驽马。我可以想象，对于我这个一度处于风口浪尖或说一些年来或多或少有些争议的基层干部，调整后的市委领导在综合干部考察情况时，肯定颇费思量地得出了一个客观判断。我就听说过，有的领导用肯定我的语气说，刘国林是老实人一个！

也许有的人会说“老实是无用的别名”，但在我看来，说我老实是对我的最高奖赏！做老实人，说老实话，办老实事，是我青少年时期就受过的教育，一直以来，也是我的信条和追求。不是说“政声人去后，民意闲谈中”吗？在我工作过的团山寺镇、九合垸乡、高基庙镇，我知道大家直到现在对我为人处事的评价都还可以。多数人认为，我还算一个比较正派、比较老实、比较自律的人。所谓是“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心”，就是要求老老实实做人做事。对照党员领导干部廉洁从政若干准则，可说一直以来，我做到了不贪污、不受贿、不挪用公款、不奢侈浪费、不以权谋私、不涉足高消费娱乐场所、不跑官要官。做到了有利家国书常读，无益身心事莫为。做到了尽可能多讲真话，少讲错话，不讲假话。

因为喜欢说点真话和实话，基层的干部群众总是愿意向我反映一些真实的情况，而我了解到了真实情况后，不说出来就觉得没有尽到自己的责任。所以，无论是在官方举办的座谈会上，还是在体现草根民意的网络博客上，我都是荆州电视台的《江汉风》的直播风格，有么子说么子。有些领导听到看到以后，也觉得我说得好写得好，但一旦遇到干部变动的好事，却总也轮不上我。这么些年来，我把自己从不同角度和自己曾经有过相同经历和阅历的弟兄们相比，总觉得自己掉了一大截。对此要说我没有想法，绝对说是麻木不仁或者说是不坦诚的，但要说我很在意，也不是那么回事。性格即命运，我知道这是我的性格使然的，是不按“潜规则”行事的后果，也是干部使用问题上比较普遍的“老实人吃亏”的一种弊端。

老实人吃亏，滑稽人讨好，用人导向出了问题，必然导致吏治腐败和公信力下降。当由此引发的一系列社会矛盾日积月累积重难返的时候，最终必将酿成突发性的群体性事件。过去的教训真是太深刻了！中央已经敏锐的观察到了这个问题，近几年来不断强调要加强干部人事制度的改革力度，反复强调要建立“不让老实人吃亏”的用人导向，把“不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利”写进了十七届四中全会的决定，可谓是对症下药，切中要害，也真是牵牛牵住了牛鼻子！我们xx市短短几个月的实践也证明了这一点。

xx年9月到10月，新调整后的市委领导和市委一般人，对全市所有乡镇办事处的领导班子及其成员进行了一次大规模的考察和调整，尽管不能说是做得尽善尽美和没有遗憾，但我感觉做得还是非常之好。这次干部考察调整，在很多方面破除了xx历史上习非成是的传统习惯和潜规则，开启了重品德、重民意、重基层、重老实人的用人新风，树立了体现改革精神的新的用人导向，对深化新的市委提出的访民情、解民难、保稳定、保发展的“十大行动”起到了很好的促进作用。作为过来人，我有资格谈谈我的这方面的感受。现身说法吧，我这次进城，就没有去跑去要，根本就是意料之外的。我向干部考察组汇报思想时，提出的第一方案是留在乡镇，第二方案，还是留在乡镇。因为按照过去的做法，我这个在有些人看来有点“另类”的老实人，根本不可能安排进城，更不可能安排到卫生系统这么重要的工作部门。然而，青山遮不住，毕竟东流去！xx新政的实施和推行，使我亲身享受到了“不让老实人吃亏”的吏治改革成果，使我亲身体验到了“一切皆有可能”这句广告词的别具匠心！前不久，省委组织部、国家统计局湖北调查总队来xx进行组织工作满意度和治理用人不正之风满意度调查，我就以政协委员和县市级党代表的双重身份，如实反映我的这种感受。

我非常感谢组织上对我的厚爱和照顾，也非常珍惜能在卫生系统工作的机遇。xx年10月20日，市委领导找我谈话后的第一天，卫生局领导就把我接到了卫生局。两个多月来，我虽然和大家伙儿面对面的交流不多，但我无时无刻不在感受大家伙儿对我的温暖和关怀。我虽然没做多少工作，但我毕竟经历了甲流防控、医改启动、医疗安全整治和乡镇卫生院“学习实践”活动等大型活动。我在用心学习，从一个乡镇干部到一个卫生干部，从一个基层干部到一个机关干部，从一个党务干部到一个工会干部，不学习就不能实现转型跨越！能者为师，卫生系统的每一个干部职工都比我先进来，都是我的老师。我在用心感受，我感受到，xx卫生系统有市委、市政府的大力支持，有励精图治的领导班子，有素质精良的干部队伍，有出类拔萃的专业人才，有规范有序的工作秩序，有相对优越的办公条件，有受人尊敬的社会地位。我在用心思考，在xx卫生这么好的背景和环境下，作为班子成员，工会主任，我究竟应该做什么，怎么做？虽然，我不敢放言，“自信人生二百年，会当水击三千尺”，但是，我有决心，“老牛明知夕阳晚，不用扬鞭自奋蹄”！

怎么个“奋蹄”法？我不禁想起了一个工会干部的一番感慨，他说，在科局单位做工会工作，不做一点工作觉得有点不好意思，工作做多了人家可能会说你什么意思，所以只好做一点工作意思意思。这的确反映了一些单位工会工作的现状。我觉得这与工会工作的地位和作用是很不相称的。但用辩证的方法来分析，工会工作的这一现状也为我们依法拓展工会工作，留下了广阔的空间，工会干部任重道远。市委常委、市总工会新任主席夏光宏同志在xx年11月13日工会工作会议上就对工会工作提出了新的要求：一是要围绕大局开展工会工作，二是要向党政争取更多的资源和手段开展工会工作，三是要与时俱进，创造性开展工会工作，四是要切实加强工会组织的自身建设，要把建会建家工作落实好，把工会干部队伍配备好。对照市领导的要求，联系卫生系统的实际，我们决不能满足于“做一点工作意思意思”。这既是对工会干部的要求，似乎也应该看做是对单位主职干部的要求。

就说工会干部的配备吧，有些单位还真是没有落实好。原因虽难是多方面的，但我认为，根本原因是对工会工作的认识不够，是依法治会的观念还不强。我们的各级领导干部，还是要学学《工会法》，学学《工会章程》。我倒是听说，荆州市委书记应代明还是很重视工会工作的。有一家进驻荆州的外资企业开始不想建工会，反映到了应书记那儿，应书记说，不建工会肯定不行，哪怕是撤资也在所不惜。通过应书记这么一表态，问题就解决啦。应书记为什么要这么讲？我想，他肯定是了解《工会法》和《工会章程》的刚性要求。领导干部按照《工会法》和《工会章程》的刚性要求支持工会工作，工会干部就有担待按照《工会法》和《工会章程》开展工会工作。学学《工会法》和《工会章程》，对领导干部和工会干部来说，都很重要。再回到工会干部的配备问题上来。现在不是很多事情都要求召开职工大会和职工代表大会吗？如果一个单位连工会主席也没有，真不知道他们的职工大会和职工代表大会怎末开？因为按照《工会法》和《工会章程》的有关规定，职工大会和职工代表大会，是必须由工会委员会和工会主席主持的。没有工会主席，改由其他人主持，哪怕是改由行政主要领导主持，从根本上说，都是程序上的违法。程序上的违法，必然导致结果的不合法。如果这样的职工大会和职工代表大会来讨论决定单位的重大制度和重大问题，应该是无效的，是不受法律保护的。所以，抓好工会工作的前提和保证，甚至说抓好单位日常管理的前提和保证，就是要配好工会干部，特别是配好工会主席。正是出于这样的考虑，我曾经向永红同志汇报过我的一些基本思路，他表示支持和同意。

考虑到市委领导今儿亲自来局里检查考核，我也想利用这个机会向市委领导表一个态。我坚决支持市委的工作，维护xx的大局。这里我不妨举一个具体事例。xx年的最后一天，体制内一个叫《中国XX》的主流媒体的网站主编（注意，是体制内，不是体制外，是主编，不是一般的编辑。）通过我的新浪微博发来私信，关心地询问我：“前些日子见到某省一副省级官员，一提xx，他马上说到了您。可见您的影响！后来不见您写‘正经’文章了，有压力吗？”这个主编在北京的学界和政界联络很广，也很有点影响力，她在那个特殊的背景下发起了一场关注我的声援活动。不过当时她在一家体制外的网站工作。想不到时过境迁，我们居然都换了工作，我从乡镇调到了城区，她从体制外的网站调到了体制内的网站。她说，她在体制外时不跟我联系，是怕给我带来麻烦。现在是体制内了，不存在这样的忧虑了。我感觉她这是真正的在关心我，保护我！我必须给她一个认真的答复。考虑再三，我做了这样的回复。我说：
XX老师：您好！我那篇“稿子”发表以后，的确遇到了很大的压力！好在有您等几位有影响、有良心的学者支持，有广大网友的力挺，我艰难地走过来了。后来落实了问责，调整了干部，我才有种扬眉吐气、如释重负的感觉。尽管xx还有一些人仍然记恨于我，但是毕竟邪不压正！现在，新来的市委书记余红星同志是一位阅历丰富而又低调、务实、亲民的领导。在他的治理下，几个月来xx的环境和面貌有了明显的改观。为了xx的稳定与发展，我必须支持他的工作，有什么意见和想法，就可以直接向他反映。您这么关心我，我真的很感动！祝您在新的岗位上大展宏图！

我之所以要拿出这个例子，也是经过了反复考虑。请别误会，我不是想利用媒体和他人抬高自己，而是想通过真凭实据，证明我一定会支持市委的工作，请市委放心！我还是一个xx人,会在不同的情况下权衡利弊，并利用自认为恰当的方式支持市委的工作。

拉拉杂杂写了这么多，着实有些疲沓了，也浪费了大家宝贵的时间，真是有点过意不去。大家看了以后，[课件 ]肯定会觉得有些话语涉事敏感，但我是过来人了，没有什么顾虑的。我这是实事求是的态度，套用温总理会见记者时的话讲，也是“用心在说话”！说的不妥的地方，还望大家批评指正。如果大家想和我交流，还可以上我的博客。记得俄罗斯总统梅德韦杰夫xx年12月9日说过：博客是一种不错的交流方式！可通过直接交流获取信息。我保证，无论大家是潜水还是冒泡，是灌水还是拍砖，我都能正确对待，决不删帖。我就是这样一个老实人。

最后，我想用一句老话，结束我这篇不伦不类的述职报告。这句老话是：路遥知马力，事久见人心！

谢谢大家！

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