试论法律战的必要性
摘要现代世界各国都非常重视法律战的研究和动用,主要是由于信息化时代、全球化时代、民主化时代的要求和军事高科技化的要求。动用法律战,阐明战争正义,在法理上占领制高点,做到师出有名,把握先机、争取战略主动权。
关键词 法律战信息化全球化民主化
中图分类号:E81文献标识码:A文章编号:1009-0592(2009)06-342-01
法律战,是指战争双方依据国内法、国际法特别是战争法或武装冲突法,通过各种形式揭露敌方违法行为,夺取法理优势,争取国际政治和道义支持而展开的有利于己、不利于敌的法律对抗活动。
现代世界各国都非常重视法律战的研究和动用,主要有以下几方面的原因:
一、信息化时代的要求
随着信息时代的到来,新闻传媒不再是往日那种仅靠报纸、传单、广播等的单一传播方式,而是发展到具有电视、网络、通信卫星等多种高科技媒介的立体传播体系,任何信息几乎都可以不受限制地及时传递到世界各地,全球任何角落的战争几乎都可以透过媒体一览无遗的传送全世界。随着高科技的拍摄、传播设备在新闻宣传领域的广泛应用,使得信息化战争越来越呈现出公开性和透明性。无论是科索沃战争还是伊拉克战争,大到战前的军事部署和军队调动,小到战术行动,要想瞒过无孔不入的战地记者,是相当困难的。受信息浪潮的冲击和影响,传统战争的界限已被打破,战场从前方扩展到了后方,从军人扩展到了平民,从国内扩展到了国外,由此引发的军事行动之外的国际环境、人心向背、思想意志等精神因素在战争中的作用空前增大。随着现代高科技传播媒体的发展,信息化条件下作战战场进程、作战方法和手段等通过现场直播展示在世人面前。每一个作战行动都会受到国际舆论的关注,牵动着战争的全局,影响着政治、外交上的主动权,打好法律战至关重要。
二、全球化时代的要求
全球政治、经济一体化时代的到来,使得任何国家、任何地区的任何冲突都不再仅仅是这一地区和这一国家的内部事务。随着全球传播的扩展,许多民族国家能够把原本属于民族国家的内部议题,变成一个世界主流的价值议题,借助“全球化语境”下的某一个认同机制和判准标准,把一个地区事务,变成一个“全球公共领域”的事务。在今天这样全球化时代,没有什么事情仅仅只是我们的“家务事”,任何区域发生战争,都可能连带产生区域性或全球性的政治经济危机,发动战争者如果没有足够说服国际社会的借口,轻率发动不义的战争,可能引起国际社会的关切,进而形成国际性制裁行动,不论对国家形象或是国家政治经济的发展,将造成重大的负面影响,使政治、经济、外交等工作陷入被动局面。
三、民主化时代的要求
当今时代,和平与发展是世界的潮流。民主、人权、公平、正义等观念在逐渐地深入人心。在以往的总体战争或传统战争中,战力优势者眼中只有发动战争之后的政治经济利益,根本不忌惮是否合乎国际法。但在冷战之后,国际组织与社会以集体安全或合作安全组织维持区域稳定的做法愈来愈普遍,任何不义的侵略战争都会引起全世界众怒。在现代战争中,各国在进行战争决策时,首先要考虑的是军事行动的法理依据问题、军事行动的合法性问题、排除军事行动的干扰问题等等,这些问题都需要在战前的法律攻防斗争中求得解决,从而为己方创造出更大的军事行动空间。现代战争中,军队的作战行动与法律越来越紧密地联系在一起,作战行动受制于法律,已经成为战争的一个客观规律,各国,包括像美国这样总想凭借军事上的绝对优势、主宰世界的霸权国家,都普遍重视运用国际法、武装冲突法来保证战争胜利,实现战争目的。只有通过合法方式取得的胜利才可能被国际社会所认可,才有可能最终得到国际法上的确认和支持。从上个世纪末的几场局部战争看,现代战争中的政治目的更加突出,法律战日益重要,越是现代战争,越要破除单纯军事观点,越要重视军事行动的合法性。因此,任何国家在进行战争决策时,都必须谨慎考虑军事行动合法性问题,因为战争的正义性也会影响其它非交战国的态度。人类在经过长年的战争历史,已经对战争及武装冲突有了适度且国际社会能够接受的规范,如果违反有关战争的国际法,必然引起国际舆论的挞伐,甚至国家内部也会因为经济、人道等不同的考虑而强烈反对,因而丧失战争的主动性与正义性。
四、军事高科技化的要求
随着军事高科技的发展,战争毁伤力空前加大,核武器的发明和核武器制造技术的扩散,常规武器技术的惊人发展,以及毒气和生物武器的出现,使得人类面临着前所未有的威胁。战争是残酷的,每一次战争都会造成大量人口的死亡和重大的财产损失。战争不仅摧残人的肉体、破坏环境,也会给人的心灵造成严重伤害,每一场战争都会造成严重的人道灾难。战争的残酷性,使任何一个国家或者政权都不敢背负发动战争的罪名。没有法理依据的战争,必然承受舆论的巨大压力,陷入内外交困之中。也只有在各种国际法的规范下,战争的方式与规模受到合理的规范,战争对人类以及文化的损毁亦能降到最低,如果能够灵活运用武装冲突法,从“军事需要”和“人道要求”的最佳结合上选择和确定军事目标、作战手段和方法,有效实施法律战,就能强化军事作战的效益,防止敌国运用超出国际法限制的武器,揭露和打击敌方违法行径,制约敌军军事冒险,削弱敌人作战意志,进而制定合理军事战略与战术,获得最佳军事效益。军事高科技的发展,也使得获取战争胜利代价大幅提高,作为战争的指导者,不得不考虑战争的后果,因此,不再单纯追求攻城略地的目标,而倾向于选择军事打击与法律、政治、心理攻势相结合的方式,力求以最小的代价换取最大的胜利。