【发改报告】关于伊春市2013年国民经济和社会发展计划执行情况及,2014年国民经济和社会发展计划报告

关于伊春市2013年国民经济和社会发展计划执行情况及2014年国民经济和社会发展计划的报告各位代表：受市政府委托，现将全市2013年国民经济和社会发展计划执行情况及2014年国民经济和社会发展计划(下面是小编为大家整理的【发改报告】关于伊春市2013年国民经济和社会发展计划执行情况及,2014年国民经济和社会发展计划报告,供大家参考。

关于伊春市2013年国民经济和社会发展计划执行情况及 2014年国民经济和社会发展计划的报告

受市政府委托，现将全市2013年国民经济和社会发展计划执行情况及2014年国民经济和社会发展计划(草案)提请市十三届人大第三次会议审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2013年国民经济和社会发展计划执行情况

2013年，全市上下深入贯彻落实十八大精神，紧紧围绕市第十一次党代会的总体部署，深入开展“第三次创业”，全力推进产业项目建设，全市经济实现了平稳较快增长。初步预计，全市地区生产总值实现 286亿元，同比增长10%。

(一)生态功能区建设成效显著，林业综合改革探索推进。全年共查处各类林政案件267起，落实森林管护面积314万公顷。成立了白头鹤保护联合会，累计认领红松已达37.39万株，募集资金4016万元，并获得了“中国红松之乡”称号。全年更新造林97万亩，防治有害生物面积171万亩。同时，积极争取国家将我市确定为林业综合改革试验区。2013年9月份，国家发改委、国家林业局调研组来我市就林业综合改革情况进行了调研。目前，国家发改委和国家林业局正在形成林区改革意见将向国务院汇报。

(二)经济运行走势平稳，增长的协调性进一步增强。农业增加值预计实现133.2亿元，同比增长14.5%。粮食总产量预计达到97万吨，与去年基本持平。营造改培红松果林2.4万亩，蓝莓等小浆果面积达到4.9万亩，食用菌规模达到6.7亿袋，种植和改培药材达43.9万亩。规模以上工业预计实现增加值46亿元，同比增长13%。全年接待游客583万人次，收入达49亿元，同比分别增长7.5%和12.5%。

(三)投资拉动作用显著，增长动力不断增强。全市固定资产投资预计完成283.5亿元，同比增长30%。列入省重点推进的20个产业项目预计完成投资 62.7亿元，完成年度计划的107%。预计社会消费品零售总额实现86.5亿元，增长13%。全年招商引资到位资金完成215亿元，完成年度招商引资指标任务。我市外贸进出口预计全年完成2.2亿美元。

(四)产业结构调整扎实推进，增长的质量和效益同步提升。“3+X”产业增加值达到123亿元，增长11.7%，占地区生产总值的比重为43%，支撑能力进一步增强。八大产业园区累计入驻企业121户，铁力园区共落地项目26个，嘉荫园区晋升为省级工业示范基地，铁力矿产资源精深加工产业园、伊春(翠峦)森林生态食品产业园等5个园区享受省级开发区优惠政策。全年地方财政收入实现24.6亿元，同比增长13.2%。

(五)民生持续改善，社会事业加快发展。全年城镇预计新就业4.4万人，完成计划的105%；城镇登记失业率控制为4.2%，低于省控制指标0.3个百分点。为市直机关、事业单位在职职工、临时用工人员及企业退休人员提高工资。全市共开工保障性住房6.23万套，圆满完成省下达的棚改任务目标。初步预测，城镇居民人均可支配收入增长13%，农民人均纯收入增长9.8%。

二、2014年经济社会发展的主要目标和重点任务

统筹经济社会发展的基础条件和现实需要，建议今年经济社会发展主要预期指标安排如下：地区生产总值增长10%；固定资产投资增长26%；公共财政收入增长10%，规模以上工业增加值增长10%；外贸进出口总额增长8%；社会消费品零售总额增长14%；居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右；城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长13%；新增就业3.5万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内；万元GDP综合能耗下降3%。

为确保顺利实现全年目标，突出抓好六项重点工作。

(一)积极推进生态文明建设，加强生态环境保护和节能减排。加强林地林政管理，划定林地保护红线，强化森林防火能力建设。继续推进林场(所)撤并，力争将撤并林场(所)、实施生态移民所需相关支持纳入到国家政策支持范畴。深化和完善国有林权制度改革工作，拓宽活立木流转信息渠道，建立完善活立木流转平台。推进节能减排，在落实重点节能减排项目、强化运行监管、完善体制机制上下功夫。

(二)全面深化改革，破解林区转型发展中的问题。积极探索国有林区改革路径，完善国有林权改革制度，推进林业局公司化运营、多元化发展，逐步实行政企、政社分开。推进政府职能转变，建设效能政府，进一步简政放权，加强行政服务中心和公共资源交易中心建设。扩大优质教育资源覆盖面，深化公立医院和基础医疗卫生机构综合改革。完善国家公园制度，建立系统的生态保护体系。

(三)全力以赴加快重大产业项目建设，保持经济平稳较快发展。加速推进产业项目建设和重点产业园区建设，重点推进与汇源集团合作建设绿色产业谷绿色食品产业化、鹿鸣钼矿采选工程、西钢集团高速线材生产线等项目，加快建设五星级宾馆、旅游景区、景点。同时，重点推进西林钢铁产业园区晋升为省级经济开发区。积极做好对上争取和产业项目协调服务。进一步简化审批环节，加快建立项目审批绿色通道，尽可能压缩审批时间，尽快办理各项手续。

(四)积极推进产业结构优化升级，增强经济发展内生动力。充分发挥市场配置资源的基础性作用，围绕发展壮大“3+X”产业体系，不断提升产业层次，增强发展的平衡性、协调性和可持续性。一是做强做大矿产资源开发及冶金建材业。二是着力提升森林食品及北药加工业。三是强力推进森林生态旅游业。四是继续整合木材精深加工业。五是加快发展装备制造和新材料产业。

(五)扩大对内对外开放，着力推进招商引资和对外贸易工作。提高项目履约率，加大签约、在谈项目的跟进落实力度，做好项目谋划，盯住重点区域和知名企业，招引能够承担起转型跨越重任的立市大项目。继续扩大煤炭、铁矿粉、木材等能源、原材料进口。巩固农产品、建材类商品以及家具等商品出口。重点扶持外贸大户企业，帮助西钢集团对上争取进口铁矿粉的边贸经营权。全力推进“伊春跨境经济合作区”项目实施。调整收入分配格局，创造更多的就业机会。

(六)着力保障和改善民生，不断提高社会公共服务水平。加大城市建设力度，做好组建伊春公用事业投资集团工作。加快整合教育资源，拓宽就业创业渠道，建立创业引导资金，鼓励支持现代服务业发展，深入推进医疗卫生体制改革，健全社会保障体系，完善社会救助制度。认真落实各项惠民惠农政策，着力加大财政保障民生支出比例。同时，精心办好第十三届省运会，深入推进全国文明城市创建工作，进一步提高市民幸福指数。

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