【财政报告】关于方正县2007年财政预算执行情况和2008年财政预算草案报告（精选文档）

关于方正县2007年财政预算执行情况和2008年财政预算（草案）的报告各位代表：受县人民政府委托，现将2007年财政预算执行情况和2008年财政预算（草案）报告如下，请予审议。一、2007年财政预算执下面是小编为大家整理的【财政报告】关于方正县2007年财政预算执行情况和2008年财政预算草案报告（精选文档）,供大家参考。

关于方正县2007年财政预算执行情况和2008年

财政预算（草案）的报告

受县人民政府委托，现将2007年财政预算执行情况和2008年财政预算（草案）报告如下，请予审议。

一、2007年财政预算执行情况

2007年，在县委的领导下，经过全县人民共同努力，县域经济呈现出加快发展势头，财政收入实现了较大幅度增长，较好地完成了县十五届人大二次会议批准的预算任务，有力地支持了经济社会发展。 

2007年，财政总收入完成40611万元，增长24.93%。其中地方一般预算收入7408万元，完成预算的110.62%，增长22.24%；上级各项补助收入33063万元，增长26.78%；上年结余140万元。全口径财政收入完成10016万元（其中地方一般预算收入7408万元、上划中央收入2608万元），完成预算的104.07%，增长15.06%。全年财政一般预算总支出完成40611万元，其中县级支出40353万元，上解支出258万元，实现了全年收支平衡。

（一）强化收入征管，财政收入稳定增长。克服煤矿企业停产、新的税收增长点尚未形成等因素影响，充分挖掘各方面增收潜力，加强易流失税源协税管理，依法强化税收征管，严厉打击偷漏税行为，确保了应收尽收。进一步加大行政事业性收费、罚没收入、政府性基金等非税收入征管力度，全年非税收入实现5645万元，确保了财政收入完整性。

（二）对上争取资金，缓解财政支出压力。为弥补财力，保障支出，坚持把对上争取支持作为工作重中之重，积极研究政策导向，把握资金流向，努力挖掘“政策财源”。共争取上级各类补助资金33063万元，比上年净增6882万元，使全年总支出达到40611万元，有效缓解了财政支出压力。

（三）转变支持方式，财政调控能力增强。充分发挥财政杠杆作用，大力支持县域经济发展，壮大财源建设基础。一是支持开发区建设。投资1339万元完成征地5万平方米和基础设施年度建设任务，开发区基础设施不断完善，承载能力进一步增强。二是扶持骨干企业发展。依托市商行融资平台和市民营企业担保中心，为仁和塑编等8户企业提供担保贷款3820万元，解决了企业融资难问题。三是支持招商引资工作。全年拨付招商经费50万元，支持高新纸业复产扩产、风力发电、高新技术硅材料工业园等招商项目，着力培植新的税收增长点。四是鼓励企业自主创新。抓住国家和省市加大循环经济、企业自主创新投入的政策机遇，争取老工业基地改造资金255万元，为绿宝石米业、天赢木业等企业争取贷款贴息资金135万元。

（四）保障公共支出，促进经济社会和谐发展。一是支持新农村建设。全年投入资金4443万元，支持农业发展和农村基础建设。县本级投入资金100万元用于新农村试点村道路硬化、改水、户用沼气、绿化、村活动室等建设；投入资金373万元推进4个村整村扶贫开发；安排资金95万元用于测土配方施肥；发放粮食直补、良种补贴、综合补贴和油价补贴3100万元。二是支持教育发展。全年安排教育支出8775万元，促进教育事业发展。支持收回方正一中经营管理权；争取危房改造资金108万元，改造和维修校舍4所；拨付中小学校生均经费、补助义务教育阶段学生教科书费和寄宿学生寄宿费826万元。三是加强社会保障体系建设。安排资金384万元启动农村低保工作，城镇低保标准由104元提高到145元，全年拨付低保资金1000万元，保障了城乡低保对象基本生活；拨付293万元启动新型农村合作医疗制度，农村常住人口参合率达90.9%；实施农村大病医疗救助，投入72万元救助263人次；对财政差额预算单位实行 “集体参保、退一补一、多方负担”的参保模式，扩大了养老保险参保面，保证了基金足额征缴，解决了参保单位人员的后顾之忧。四是加大医疗卫生投入。安排资金114万元支持县医院管理体制改革；拨付40万元用于乡镇卫生院标准化、规范化和免费疫苗接种补助等农村公共卫生体系建设。五是落实公职人员增资政策。安排资金4500万元，为公职人员人均月增资475元。六是解决公检法公用经费。安排公检法公用经费872万元，达到了省规定标准。七是支持重点项目建设。统筹各类财政资金3200万元，支持同安路拓宽改造、4条主次干路和10条街巷路硬化、行政审批服务中心建设和广播电视设施更新等重点项目。八是积极化解债务。偿还政府性债务1139万元，防范和化解了政府债务风险。

（五）深化财政改革，提升财政管理水平。一是建立“新增留用”乡镇财政体制，鼓励乡镇发展经济，加强财源建设，提高了乡镇财政保障能力。二是完成了财政收支分类改革，为进一步深化财政改革、提高预算透明度、强化预算监督创造了有利条件。三是完善了会计集中核算制度，全年支付资金3.5亿元，拒付不合理支出231万元，有效遏制了财务收支中的违规、违纪行为，提高了财政资金使用效益。四是进一步扩大政府采购规模和范围，规范采购程序，全年政府采购金额529万元，节约资金51万元，节约率为9.6%。五是全面启动投资评审工作，发挥财政投资评审职能，全年审核行政审批服务中心等政府投资项目12个，审核金额1178万元，净核减204万元，核减率为17.33%，有效节约了财政资金。

（六）加强财政监督，依法理财能力增强。强化财政监督管理职能，建立财政“大监督”管理机制，形成纵横联动监督合力。重点加大对专项资金的监管，做到事前严把预算、事中跟踪管理、事后严加审核。积极开展农村转移支付、救灾救济资金、低保资金、会计信息质量等专项检查，确保了专项资金专款专用，进一步整顿和规范了财经秩序。强化国有资产监督管理工作，对全县134个行政事业单位进行了资产清查，有效防止了国有资产流失。

各位代表，2007年预算任务的圆满完成，是正确执行县委决策的结果，是县人大依法监督和县政协民主监督的结果，是全县人民共同努力的结果。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，财政工作仍存在一些不容忽视的问题。一是缺乏稳定的支柱性财源，虽然近年来我县招商引资取得了实质性突破，但一些项目正在建设期或成长期，实现规模税收仍需要一定时间；二是财政收入结构不尽合理，税收性收入所占比重偏低，稳定性税源基础薄弱；三是县本级财政投入项目资金严重不足，财政支撑发展能力弱；四是随着国家惠民政策的不断出台，政策刚性增支压力不断加大，新型农村合作医疗、农村低保、道路建设、公务员增资等都需要地方配套,财政收支矛盾突出；五是抓财源促增收的激励机制不够健全，乡镇和部门抓招商上项目的主动性还不够；六是一些单位财经纪律观念淡薄，会计信息失真、铺张浪费现象时有发生，财政改革和监督还有待进一步加强。

二、2008年财政预算安排

2008年财政工作指导思想是：认真贯彻落实县委十四届二次全会和县十五届人大三次会议精神，充分发挥财政政策、资金引导作用，狠抓财源建设，促进经济“好中求快”发展；坚持依法理财，强化协调配合，保持财政收入稳定增长；抓住国家政策机遇，全力对上争取，确保财政收支平衡；突出关注民生，坚持财政资金向薄弱环节倾斜，扩大公共财政阳光覆盖面；继续推进财政改革，提高管理水平和资金使用效率，促进全县经济社会和谐发展。

2008年财政主要预期目标为：全口径财政收入11018万元，比上年增长10%；地方一般预算收入8188万元，比上年增长10.53%；上级补助收入21687万元，全年预计总收入29875万元。全年预计总支出29875万元，其中县本级支出29682万元，上解支出193万元，实现收支平衡。

为实现上述目标，重点做好以下五项工作：

（一）强化财政职能，培植后续财源。一是加大开发区投入。支持开发区申请扩区、土地储备和基础设施建设，增强开发区吸引财源项目能力。二是支持大项目建设。加大对已落户的晟丰纸业和正在推进的高新技术硅材料工业园、风力发电和石油勘探开发等项目扶持力度，力争发展成为支柱性财源。三是扶持中小企业发展。利用市商行融资平台，扩展其他融资渠道，积极为仁和塑编、秋然米业等创税能力强、经济效益好的企业提供财政担保贷款。指导和帮助企业用好、用足、用活国家政策，争创知名品牌，提升市场竞争能力。四是创新财源建设激励机制。继续执行“新增留用”的县乡财政体制，逐步建立适合全县的财源建设激励机制，形成全社会抓财源的浓厚氛围。探索研究纳税大户奖励办法，增强企业发展后劲，壮大税源基础。

（二）突出严征细管，确保应收尽收。一是依法组织征收。加强重点税源监控，保证大额税款及时足额入库；抓好欠税清理，采取“逐户清理、逐户核实、逐户收回”等办法催缴欠税，规范税收秩序。加强企业税收汇算，严厉打击偷漏税行为，提高征管质量。二是健全协税护税机制。建立“政府领导、财税主管、部门配合、社会参与”的综合治税机制，完善奖惩措施，营造良好的税收环境。三是完善非税收入管理。规范行政事业性收费、国有资产经营收益、罚没收入等收入，深化“收支两条线”改革，确保财政收入完整，提高财政收入质量。

（三）高度关注民生，促进社会和谐。在确保机关事业单位人员工资和离退休人员经费按时足额发放、确保机关正常运转、确保社会稳定的财力需求基础上，加大教育、文化、医疗卫生、社会保障等公共领域投入，设立方正文化建设专项基金及方正文化贡献奖，增强城乡“低保”对象、农村“五保户”生活保障能力，支持新型农村合作医疗制度，启动城镇廉租住房制度，解决贫困群众就医难、住房难等问题。继续加大财政对农业和新农村投入，推进公共财政向农村倾斜、基础设施向农村延伸、社会保障向农村覆盖，促进经济社会全面发展。预计安排资金2325万元，统一县乡工资标准，提高在职职工年终一次性奖金和机关事业单位职工津贴补贴标准，人均工资提高15%左右。

（四）推进财政改革，完善运行机制。一是推进国库集中收付制度改革，启动会计集中核算向国库集中收付过渡改革。二是深化农村综合改革，支持和鼓励乡镇广辟财源，严控新债发生，逐步消化历史债务。三是贯彻《政府采购法》，逐步扩大公开招标规模，努力提高采购质量、效率和透明度，有效节约行政成本。四是拓展政府投资评审范围，提高财政资金效益和财政管理水平。五是规范其他收入管理，对罚没收入实行罚缴分离，保证罚款收入及时足额上缴国库。加强土地出让管理，建立土地、财政、银行联网系统，规范收支行为。

（五）加强依法理财，提高财政效益。一是进一步加强财政专项资金管理。对所有财政专项资金，建立具体的管理、分配、使用、拨付制度，确保专项资金专款专用。二是进一步加强单位支出监督管理。坚持勤俭过日子，节约资金办事业，大力压缩会议、接待、参观考察、小车购置等非发展性支出，减少损失浪费。三是进一步加强财政债务管理。严格执行借款审批制度，规范政府举债行为，做到合理举债，依规使用，按期偿还，防范财政风险。

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