【工商报告】白银市平川区工商行政管理局关于二○一六年度上半年工作完成情况报告

白银市平川区工商行政管理局关于二○一六年度上半年工作完成情况的报告区政府：2016年以来，区工商局以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指引，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展新理念下面是小编为大家整理的【工商报告】白银市平川区工商行政管理局关于二○一六年度上半年工作完成情况报告,供大家参考。

白银市平川区工商行政管理局关于

二○一六年度上半年工作

完成情况的报告

区政府：

2016年以来，区工商局以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指引，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展新理念，认真贯彻落实区委七届十次全委（扩大）会议暨经济工作会议以及全省工商和市场监管工作会议精神、全市工商行政管理工作会议精神，紧紧围绕供给侧结构性改革和培育新的经济增长点，全面深化商事制度改革，切实加强事中事后监管，以“两学一做”学习教育为抓手，深入开展“市场监管机制创新年”活动，努力营造创业创新的发展环境和公平竞争的市场环境，为“十三五”全区工商行政管理工作良好开局和建设繁荣文明幸福新平川作出新的更大贡献。现将上半年工作完成情况汇报如下：

一、突出政策宣传，深化商事制度改革，着力促进市场主体加快发展

我局通过印发宣传彩页、上门开展宣传等措施继续大力宣传商事制度改革相关政策措施，并在此基础上推行一系列改革措施，全面放大改革正效应，打好服务组合拳，激发各类市场主体发展新活力。一是继续推进工商登记注册便利化改革。坚持从实际出发，最大限度降低准入门槛，简化注册登记流程，逐步实现企业名称申报便利化、登记注册全程电子化，真正做到放宽放开放活。配合去产能、消除僵尸企业，对未开业或无债权债务企业、未开业或未经营以及通过登记信息无法取得联系的个体户，积极探索实行简易注销程序，既让企业方便地进入市场，又能够更便捷、更顺畅地退出。上半年，我局已严格按照省市局文件要求，对全区未年报企业进行大摸底，整理出了“失联户”和“僵尸户”，并拟在市级报刊上发布未年报企业催办公告，进一步跟进年报工作，目前我局拟吊销企业385户。二是继续深化“三证合一”改革。充分发挥牵头作用，进一步做好“三证合一、一照一码”改革有关衔接工作，有效解决在改革中遇到的业务调整、系统对接以及数据共享等方面的具体问题，确保改革后登记注册工作的高效顺畅高质量。积极有序地做好已登记企业证照的换发工作，对已登记企业由于原发组织机构代码证、税务登记证过期等原因申请换发营业执照的，及时受理，及时换发载有统一社会信用代码的营业执照，全面普及“一照一码”在社会上的广泛应用。三是继续推进“先照后证”改革。严格按照总局和省局公布的前置审批事项目录办理登记注册业务，严禁随意增加或减少前置审批事项，做到依法登记。按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，正确处理行业监管和综合监管的关系，明确监管主体，厘清职责边界，确保事有人管、责有人负。严格按照省上公布的后置审批事项目录认真扎实做好“双告知”工作，实现与审批监管部门的有序衔接，防止监管真空，防范监管风险。我局在市场主体领取营业执照时书面告知其须经许可的经营项目必须到有关部门办理好行政审批许可手续后方能开展生产经营，由负责人或者委托代理人签字确认，并于每周一向政府OA网发布上一周新登记市场主体信息台帐，并将台帐单独发给食药局、卫生局、安监局等重要部门，告知相关监管审批部门做好后续审批监管工作。四是大力促进市场主体增量提质。坚持把招商引资作为推动全区经济发展的重要途径，严格落实“帮办制”，及时掌握投资者需求，立足职能帮助企业投资兴业。目前我局共签约7户，总投资4130万元，较好的完成了招商引资项目签约工作。同时大力营造支持全民创业的环境，促进市场主体增量提质。截至5月份，全区共登记注册各类市场主体13868户，注册资本（金）达到109.11亿元，其中内资企业246户，注册资本（金）9.33亿元；私营企业1579户，注册资本（金）72.7亿元；农民专业合作社759户，注册资本（金）21.48亿元，个体工商户11283户，注册资本（金）5.6亿元。今年新增各类市场主体810户，增速6.2%，新增注册资本（金）12.8元，增速13.29%，其中内资企业新增10户，增速4.23%，新增注册资本（金）1.59元，增速20.54%；私营企业新增220户，增速16.19%，新增注册资本（金）9.26元，增速14.60%；农民专业合作社新增57户，增速8.12%，新增注册资本（金）1.48元，增速7.4%；个体工商户新增523户，增速4.86%，新增注册资本（金）0.47元，增速9.16%。

二、突出窗口建设，深化工商服务职能，着力助推地方经济转型升级

今年上半年，我局认真落实区委、区政府工作部署，努力适应经济发展新常态和工商体制新常态，突出抓改革、强服务、促发展，激发和释放改革动力和活力，全力以赴助推全区经济转型升级。一是在窗口设专岗专人负责年报咨询指导工作。我局在政务大厅工商注册登记窗口设立专门的年报咨询指导窗口，并指派专人对前来咨询如何在网上进行年报的群众进行解答和指导，目前已受理关于年报的咨询并指导5000余人次。二是印发了《白银市平川区非公有制经济发展协调推进领导小组关于印发《2016年全区非公有制经济发展工作要点》》,要求各成员单位抓好贯彻落实，确保全区目标任务完成。三是贯彻落实市委、市政府《关于推进全市非公有制经济跨越发展的意见》精神,制定下发了《白银市平川区非公有制经济发展协调推进领导小组关于对2016年全区推进非公有制经济发展工作任务分解的通知》，对全区非公经济发展做出了安排部署，并要求各成员单位按照任务分解表抓好落实。四是按照区委区政府的要求，牵头对全区非公企业发展情况进行调研。按照区委、区政府《关于对全区非公企业发展情况进行调研的通知》（区委办发〔2016〕29号）文件要求，印发了《白银市平川区非公有制经济发展协调推进领导小组办公室关于开展全区非公企业发展情况调研的通知》（平非公办发〔2016〕1号），要求行业主管单位牵头对全区非公企业进行调研，并上报调研报告。五是加强沟通协调，及时掌握并汇总上报我区非公经济重点指标发展情况。截止一季度，非公经济税收完成4808万元，其中国税为2908万元，同比下降17.22%，地税为1900万元，同比下降36.52%，新增非公就业人员3438人。2015年末，全区非公经济增加值完成21.3亿元，增速18%，固定资产投资53.3亿元，增长20%，新增“四上”企业4户（以上五个数据由区统计局提供，由于区统计局统计以上数据为半年一统计，所以目前只有2015年末的数据）。六是持续实施“商标培育发展提速”工程。继续按照梯队发展模式做好商标培育工作，并全力服务兰白科技创新改革试验区和精准扶贫工作。结合名优产品、特色产品、农产品优势，做好著名商标续展和认定工作，特别注重对地理标志证明商标、集体商标和农产品商品的培育保护，努力打造一批在省内外、国内外具有较高知名度和影响力的商标。今年以来，新培育注册商标21件，申报白银市知名商标4件，申报著名商标2件，续展著名商标1件。七是大力支持广告产业发展。在广告市场主体准入、实现规模化发展等方面提供优质服务，协助政府有关部门积极申报广告产业园建设项目，支持全区广告业做大做强。目前，发放宣传资料2000余份，开展行政指导30余户次。

三、突出沟通协调，深化企业信用监管，着力构建事中事后监管格局

随着商事制度改革，市场主体大量产生，对市场监管提出许多新要求和新挑战，我局结合实际转变监管方式，全面推进事中事后监管新机制。一是大力推进“双公示”。 组织干部积极参加全市市场主体年报和市场主体抽查监管培训会，强力推进企业年报公示工作，采取坚决强有力举措手段千方百计提高公示率。截止5月底，2015年度企业应报1637户，已报1217户，年报率为74.34%，个体工商户应报10803户，已报5998户，年报率为55.52%，农民专业合作社应报695户，已报461户，年报率为66.33%。同时，全区系统高度重视行政处罚信息的公示工作，录入率公示率达100%。二是强化市场主体抽查。认真贯彻落实省工商局制定的《市场主体抽查监督管理办法》，增强企业自律意识，防范监管风险，提高监管效能，营造公平竞争的市场信用环境。探索随机抽查和重点日常检查相结合的市场主体检查制度，切实把突击性、专项性、事后性监管向日常规范监管、事前防范转变。完善监管风险排查、评估及预防机制，探索建立既提高监管效能又有效化解监管责任风险的日常监管制度。今年以来开展市场主体经营行为抽查1次，共计对291户企业、个体工商户、农民专业合作社进行了抽查，其中企业51户，个体工商户222户，农民专业合作社18户。目前抽查工作正在进行中。通过抽查，对企业公示即时信息的情况进一步了解，促进企业及时准确地公示即时信息，并对企业的违法行为进行查处。三是大力推进“双随机”。积极探索落实“双随机”抽查工作机制，随机摇号抽取企业名单、随机确定检查人员，以保证抽查工作的公平公正。四是强化信用约束监管。对存在严重违法和严重失信行为的企业，如对制售假冒伪劣产品、侵犯知识产权、发布虚假广告等被工商部门处罚的企业，结案之后，依法依规及时通过“甘肃省企业信用信息公示系统”平台、白银市工商局网站处罚信息公示公示系统公示向社会公开曝光，倒逼市场主体珍惜荣誉。公示守合同重信用企业、文明诚信市场、诚信经营示范店、文明诚信个体工商户名单以及违反市场监管法律法规受到处罚的企业名单。通过褒扬诚信、惩戒失信，大力营造“奖励诚信、约束失信”、“守信光荣、失信可耻”的社会环境，从而为诚信体系建设提供有力保证，推动形成“一处违法、处处受限”的局面，营造诚信经商、文明经营的商业诚信氛围。五是着力强化协同监管。联合公安等职能部门，巩固查处无照无证、打击传销、消费者权益保护等联席会议平台，运用联合检查、联动执法等方式增强执法合力。借助社会资源，发动街道、社区等社会资源提供违法线索，形成立体监管网络体系。

四、突出重点领域，深化监管执法效能，着力创造良好市场经营环境

1、进一步提升依法行政能力。始终把推进依法行政作为“生命线”和“总抓手”，全面加强法治建设，做到法治工商全局化，全局工作法治化。完善对规范性文件统一管理、重要案件处置、复议案件审理等重大决策的合法性审查和集体讨论制度。细化完善“权责清单”，积极探索推行“负面清单”管理。落实《工商机关执法监督规定》，加强与法院和检察院的司法衔接，强化行政执法过错责任追究，促进严格规范公正文明执法。规范自由裁量，落实执法责任，依法行政，依法监管，依法维权，并加强复议应诉和法治宣传工作。严格落实《关于进一步明确市、县（区）两级工商行政管理局行政执法事权划分的意见》，做到权责明析和权责统一，防范监管风险和履职风险。扎实推进全区系统“七五”普法工作，严格落实国家工作人员学法用法制度。截至目前，我局今年共查处各类行政处罚案件25件，罚没款1.28万元。

2、进一步营造公平竞争的市场环境。我局把市场监管执法作为第一职责，把更多的精力和工作重心投入到加强市场监管上来，树立执法权威。一是着力强化反垄断和反不正当竞争执法。把握竞争政策要义，普及竞争文化，促进充分公平有序竞争。有针对性开展涉嫌垄断案件线索排查工作，拓宽反垄断执法领域。加大对虚假宣传、违法有奖销售、公用企业限制竞争、商业贿赂和流通领域假冒伪劣商品仿冒等不正当竞争行为查处力度，严厉打击传销和规范直销，深入推进“无传销城市”、“无传销社区（村）”创建。3月起，我局集中力量对辖区内的玫琳凯、无限极、完美、天狮、如新等直销企业服务网点开展了专项检查，共出动执法车辆14台次，执法人员48人次，检查直销企业服务网点12个，对1户直销网点责令限期改正。持续保持高压态势，深入开展非法集资清查整治工作，丝毫不放松对非法集资等区域性、行业性和系统性风险的防范排查和管控打击，巩固工作成果，严防反弹。结合实际开展了防范打击非法集资宣传月活动，期间，我局在平川区十字街设立宣传点1个，出动执法宣传人员10人次，执法车辆2台次，发放宣传彩页500余份，接受咨询10人次。二是着力强化广告监管。全面履行好新《广告法》赋予工商部门的事前审查、事中监测、事后处罚职能，强化属地监管责任，推动监管执法重心下移，重点管好户外广告。继续保持打击虚假违法广告的高压态势，尤其要严查重处医疗、药品、保健食品、医疗器械、非法集资等民生领域违法广告，定期召开整治虚假违法广告联席会议，加强部门间的协调沟通、信息共享和执法协作，努力降低广告违法率。今年上半年共检查户外广告300余幅，查处违法案件2件，其中医疗广告案1件，罚没款1.505万元。三是着力强化网络市场监管。按照依法管网、以网管网、信用管网、协同管网的要求，同步推进网络监管平台、监管机制和监管队伍建设，形成线上线下一体化的监管格局。深入开展网络市场经营主体备案工作，严厉打击网络市场侵权假冒行为，净化网络市场环境。探索将网络市场主体纳入信用公示范围，推进网络市场信用体系建设。四是着力加强商标专用权保护。加大商标监管执法力度，以高知名度商标、地理标志、涉外商标为重点，打击侵权假冒行为，保护商标专用权。今年以查处商标权人反映强烈、情节严重、影响恶劣的大案要案为突破口，开展了3次保护注册商标专用权专项行动，进一步加大了商标专用权的保护力度，维护了公平竞争的市场秩序。五是着力强化合同行为监管。推进“守重”企业推荐上报公示工作，常态化开展重点领域合同检查和霸王条款点评活动以及整治行动。六是着力强化安全生产监管。坚持把安全生产作为重大政治问题、发展问题和民生问题，积极配合安全生产监管部门抓好安全生产工作，扎实开展隐患排查和专项整治。配合做好“扫黄打非”、禁毒、反假币、全国文明城市创建等工作。根据省局统一部署，扎实开展创建放心消费旅游市场、成品油和汽车等市场专项整治行动。

五、突出示范引领，深化维权能力建设，着力营造安全放心消费环境

1、“四大转变” 强化“消费维权宣传月”活动宣传实效。今年的3月15日是新《消法》的正式生效两周年，为了更好地开展《消法》宣传普及工作、服务群众，平川区工商局、平川区消费者协会紧紧围绕“新消费  我做主”年主题, 以打造消费放心安全城区为目标，挖掘工作亮点,创新形式,注重“四大转变”，强化《消法》、《消保条例》宣传实效，取得显著效果。一是宣传主导从单一组织向协同并举转变。为大力宣传新《消法》，进一步提高广大消费者消费维权意识和能力，根据区消协的统一部署，平川工商局、平川区消协与区公安局、卫生局、质监局、食药局、农牧局、酒管局、文广局、烟草专卖局、移动公司、联通公司等活动协办单位多次座谈沟通,制定了“3.15”大型宣传活动方案，把新《消法》宣传列为“3.15”活动一项重要内容。二是由单层面宣传向多层面宣传转变。改变原来单层面宣传方式，创新宣传方式，开展三个层面宣传教育活动。第一，向消费者积极宣传新《消法》中新增的如个人信息依法享有保护权、网购商品7日“后悔权”等信息，积极倡导科学、合理、文明的消费方式，树立保存证据、及时维权的理念；第二，在部分商场设立消费教育宣传栏，强化新《消法》的集中教育和跟踪教育，督促商家树立“诚信”的经营理念。第三，加强对消费者协会的指导，尽快适应《消法》修正后职能职责的变化。及时发布消费警示和提示，引导消费者做到科学消费。三是由单一分发宣传材料向立体化教育转变。自3月1日起，通过平川区电视台新闻栏目、靖煤电视台新闻栏目连续1个月播放新《消费者权益保护法》、《甘肃省消保条例》。通过多种新闻媒介，广泛宣传消费维权知识，提高人民群众的消费维权意识。为隆重纪念“3·15国际消费者权益日”， 大力宣传新《消法》、新《消保条例》等法律法规，提高消费者依法维权的能力和经营者诚信守法的意识，3月15日上午，根据区消协的统一部署，平川区工商局、平川区消费者协会联合文广局、食药局、农牧局、质监局、酒管局、烟草专卖局、平川区网络公司、电信局、移动公司、联通公司等多家单位在平川区忠恒购物广场开展了以“新消费  我做主”为主题的大型宣传执法活动。同时在平川区人民广场、中区、水泉镇、王家山镇设立4个分会场同步开展宣传活动，宣传活动采取三种形式九种方法即“无线宣传（电视、网络、广播）、流动宣传（流动宣传车、执法车、执法队）和固定宣传（国定场地、固定宣传牌、广告显示屏）。活动主会场设立了投诉举报服务台、商标广告咨询台、假冒伪劣商品展示台、防范和处置非法集资咨询服务台、消费维权宣传区、名优企业产品展台、参会单位服务区等主题区域。现场设立LED电子显示屏广告车一辆，滚动播放“3·15宣传标语”126（条）次。现场相关部门通过展示假冒伪劣商品，向广大消费者现场讲解如何辨析假冒伪劣商品、商标侵权商品、假冒农资以及“三无”产品的方法。认真受理并解答消费者投诉及提出的问题和要求，大力宣传“新消费  我做主”年主题的内涵和新《消法》、新《消保条例》、《流通领域商品质量抽查检验办法》、《工商行政管理部门处理消费者投诉办法》、《侵害消费者权益行为处罚办法》、《网络交易管理办法》以及《企业信息公示暂行条例》、《经营异常名录管理暂行办法》、《企业公示信息抽查暂行办法》、《个体工商户年度报告暂行办法》、《农民专业合作社年度报告公示暂行办法》、《工商行政管理行政处罚信息公示暂行规定》等法律法规及消费维权资料。主会场参与宣传咨询活动的消费者达1100余人次，平川区人民广场、中区、水泉镇、王家山镇4个分会场参加宣传咨询活动的消费者达800余人次，共发放宣传材料、画册共计7000余份。平川区电视电台、靖煤集团电视台等多家新闻媒体对本次宣传执法活动进行了全程跟踪报道。宣传活动结束后，平川区工商局、平川区消费者协会联合区食药局对2015年以来查扣的6类64个品种，价值7.9万元的假冒伪劣商品进行了集中销毁，进一步树立了执法部门执法为民、消费维权的良好形象，为全社会共同创建安全和谐的消费环境营造了良好氛围。四是宣传重心由中心城镇向偏远乡村转移。针对偏远乡村宣传活动开展少，农民维权意识比中心城镇市民淡薄的实际，从抓缺补漏的角度出发，要求将今年宣传的场所转向乡村特别是偏远农村，强调各工商所、消协分会要深入乡村基层，切实开展好宣传活动。成立送法下乡流动宣传车队，执法人员深入宝积乡、共和镇、黄峤乡、水泉镇、种田乡和复兴乡的农户中、田间地头，向农民朋友发放《消费者权益保护法》、《侵害消费者权益行为处罚办法》等宣传材料，执法人员还新《消法》的特点，引导农民维护自身合法权益，增强农民自我保护和依法维权的意识。

2、打好“组合拳”，谱写消费维权工作新篇章。一是夯实12315基础工作，提升工商为民服务整体水平。进一步畅通诉求受理渠道，抓好咨询接诉、应诉处置、分流督办、抽查回访、督查通报、数据分析等12315基础性工作，坚持“服务、创新、发展、效能，以人为本”的观念和“不因小事而不为、不因事难而推诿”的工作原则，加强对“咨询满意率、和解息诉率、现场处置率、调解成功率、诉求办结率”等指标进行量化考核，促使消费纠纷解决在基层、和解在企业、解决在源头，不断提升消费维权工作成效。二是力促“两大转变”，及时化解消费纠纷。一方面由单一投诉受理向现场调处转变。另一方面转变消费纠纷调解方式，打造 “科室会诊制”，构建消费维权新机制。2016年1至5月份，今年共受理消费者的投诉41件，举报8件，建议8件，为消费者挽回经济损失4.08万元，消费投诉举报处理率达100%。三是狠抓“12315维权联络示范店” 创建工作，创新消费维权工作机制。坚持创建高标准、工作严要求，扎实抓好12315维权联络示范店建设。通过12315维权联络示范店创建，指导和督促经营者健全完善进货查验、索证索票、诚信经营承诺、不合格商品退市等自律制度，引导经营者积极履行消费维权社会责任。为消费者开辟维权“绿色通道”，做到“简单争议现场解决、复杂争议尽早处置”，最大限度地保障消费者合法权益。累计创建“12315维权联络示范店”30户，“12315维权联络示范店”，今年受理投诉4件，为消费者挽回经济损失0.08万元。

六、突出学习培训，深化素质能力建设，着力夯实队伍履职尽责基础

我局在加强学习培训的基础上，继续深化党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动，深入开展“两学一做”学习教育，努力将全体干部职工的思想进一步统一到区委、区政府决策部署上来，着力打造一支专业化、复合型、高素质的市场监管执法队伍。

1、进一步提升队伍综合能力。一是强化思想政治建设。通过每周一次的理论学习加强理论武装，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，使全区系统在思想上、政治上和行动上坚决同党中央和省市区委保持高度一致，同局党总支同频共振，确保各项决策部署落地生根，取得实效。同时，通过修订内部管理制度等措施，进一步加大业务指导督查考核力度，提高全区系统的贯彻力和执行力。二要强化教育培训。坚持分级分类培训原则，紧密结合工作实际，采取走出去和请进来的方式，开展精准化的理论培训、法规培训、政策培训、业务培训、技能培训，尤其通过春训周等活动加大对公文处理、法律法规、信息化应用以及大数据分析及应用知识的培训，着力提高干部队伍综合素质能力。三要强化行风作风建设。不断巩固、深化、拓展教育实践活动及“三严三实”专题教育成果，健全一抓到底、狠抓落实的工作机制，坚持说了就做、马上就办的工作作风，弘扬盯住不放、抓实见效的钉子精神，传承好传统、传递正能量，推动从严从实的作风在系统全面形成，切实把各项工作落到实处，努力打造一支适应新形势的高素质工商队伍。

2、进一步夯实工作基础。一是加强机关党建工作。我局党总支及所属各支部以“两学一做”学习教育为契机，切实增强管党意识，牢固树立“抓好党的建设是最大政绩”的理念，真正把全面从严治党的目标任务落到实处。同时，严格落实“三会一课”、党员组织生活会等制度，着力营造从严规范的组织生活新常态，努力建设学习型、创新型、法制型、服务型、责任型、廉洁型“六型”机关。二是加强精准扶贫工作。认真贯彻落实省、市、区双联行动和精准扶贫工作的部署要求,结合实际把“1+18”、 “1+19” 、“1+20”精准扶贫实施方案落实到户到人，联扶干部通过学习培训和入户对接，进一步提高思想认识，切实做到“两清楚一规范”，即：清楚扶贫户基本情况、清楚大数据平台录入的基本数据，规范填写扶贫户的三本台账。同时坚持把红盾护农、经纪活农、合同帮农、商标富农、权益保农、市场兴农机制与双联和精准扶贫工作有效嫁接，坚决打赢脱贫攻坚战。今年截至目前，全体副科级以上干部已对新调整的精准扶贫户进行了入户对接。三是加强新闻宣传工作。充分利用好传统媒体和新媒体，及时宣传工商改革发展成绩，及时解读重大法律法规和政策措施，及时回应社会关切，为全局工作开展营造良好氛围。截至目前，我局已在各级各类媒体发表稿件100余条篇。四是努力打造非公党建“升级版”。 全区非公经济组织紧紧围绕“五抓一加强”、“综合能力提升年”等工作要求，积极开展了以“两学一做”学习教育为主要内容的非公党建工作。截至4月底，全区共有非公有制经济党组织308个，其中非公有制企业党组织274个，个体工商户党组织15个，农民专业合作社党组织19个。按党组织类别分，有党委3个，党总支1个，党支部304个。非公有制经济组织共有党员892人，其中党组织关系在非公党工委注册的党员476人，不在册流动党员416人，上年度培养入党积极分子36名。

3.进一步提升信息化应用能力。不断借鉴兄弟单位在信息化建设上的经验，以“五网四平台”为抓手，提高全区系统信息化应用水平，对内实现“纵向到底、横向到边”的信息交流，对外实现“网上服务、网络监管”的规范流程，不断促进各项工作提速增效和监管模式创新。注重大力培养信息化专业人才，强化信息化综合能力建设。探索大数据分析利用，对市场主体从准入到退出全过程进行动态监测。进一步推进企业登记全程电子化、部门信息实时传递和无障碍交换等工作，使工商信息化建设迈上新台阶。不断加强信息安全工作，按照等级保护的要求，确保红盾信息网以及重要信息系统信息安全。同时，高度重视并抓好政务公开工作，坚持以公开为常态，不公开为例外，严格落实好中办、国办印发的《关于全面推进政务公开工作的意见》精神。

4、进一步提升拒腐防变能力。按照全面从严治党的要求，深入贯彻中纪委六次全会和省纪委十二届五次全会以及市纪委七届八次全会精神，严格落实“两个责任”，做到守土有责、守土尽责，为全区工商事业发展提供坚强的政治保障和组织保证。一要通过图表式分责、链条式传导、网格式覆盖、倒逼式追责等方法，严格落实党总支的主体责任、书记的第一责任，班子成员的分管责任，形成一级抓一级、层层传导压力的格局，真正把党风廉政建设“放在心上，扛在肩上，抓在手上”。二是严格尊崇党章，严格执行《准则》和《条例》，强化纪律约束。严明党的政治纪律，严守政治规矩，始终把纪律挺在前头，把制度的笼子扎在前头，着力加强干部的日常教育和制度约束，守住党纪党规的底线，让党员干部在强化教育中明底线、在遵规守纪中筑底线、在执纪监督中敬底线，大力促进作风转变，进一步使全区系统上下务实谋事、踏实干事、扎实成事。三是把“两学一做”要求贯穿于廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家的各个方面，使自觉接受党内和群众监督成为常态。四要始终坚持预防为主、惩防并举，突出选人用人管人、项目资金管理、登记注册、执法办案和作风建设等重点部位和环节，坚持抓早抓小、抓细抓实，一手抓实廉政教育，筑牢党员干部思想防线，做到拒腐防变警钟长鸣；一手抓好腐败惩治，有腐必反，有案必查，严肃处理违反纪律的行为，确保队伍清正、干部廉洁，切实树立平川工商为民务实清廉和忠诚干净担当的良好形象。

七、存在的问题和困难

1、随着商事制度改革的不断推进，工作量也随之增加，但人员年龄结构偏大，人员缺编等老问题依然成为制约我局各项工作顺利开展的障碍。

2、“两学一做”学习教育开展不够平衡，存在个别党员干部思想认识不到位，为学习而学习，没有对学校教育的重要意义有正确的认识，表现在工作中就是随意性较大，自我要求不严。

3、服务发展方面。一方面企业年报率相比兄弟县区偏低，目前我区市场主体对企业信息公示制度的认知还不够普遍，不够彻底。另一方面制约非公经济发展的招商投资、融资、人才等重点问题依然没能够得到有效解决。

4、非公党建方面。一是党的组织覆盖、工作覆盖和软弱涣散党组织整顿工作滞后。二是基层党组织开展活动少，部分非公经济组织活动简单单一，影响了整体活动的开展。三是“五强十星”、“三岗联创”等活动流于形式，党员作用发挥不明显。

八、下一步工作打算

尽管我局在推进工作的过程中结合工作实际做了一些探索和实践，在深化商事制度改革、消费维权等方面取得了明显成效，但离上级要求还有明显差距，下一步，我局将以“两学一做”学习教育为抓手，充分发挥党员干部的模范引领作用，不断提升全体干部职工综合素质，不断创新服务举措，重点检查薄弱环节，及时加强和改进，营造主动、高效、优质的服务环境，创新便民举措，充分发挥“一站式”办公、“一条龙”服务功能，全力营造大众创业、万众创新的市场环境，全力助推平川经济健康快速发展。

此报告。

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