【文化报告】度普陀区文化局依法行政报告（全文完整）

2016年度依法行政报告区政府：2016年，区文化局在区委、区政府的领导下，深入贯彻落实党的十八大关于加强法制政府建设、依法治国等有关精神的要求，对照《纲要》和《意见》的要求，着力规范行政行为，强化下面是小编为大家整理的【文化报告】度普陀区文化局依法行政报告（全文完整）,供大家参考。

2016年度依法行政报告

区政府：

2016年，区文化局在区委、区政府的领导下，深入贯彻落实党的十八大关于加强法制政府建设、依法治国等有关精神的要求，对照《纲要》和《意见》的要求，着力规范行政行为，强化行政权力监督，积极开展法制宣传教育。

一、基本情况

截止2016年11月，依法完成行政审批事项75项，年检换证177项，稽查场所3925家（次），公开30项行政审批事项办事指南，全面公开权力清单、责任清单，全年行政工作体现了合法、便民、责任的原则。

二、主要做法

1、加强组织领导，确保依法行政工作有效开展

始终把依法行政作为政府运作的基本准则，加强依法行政工作的组织领导。明确局长总负责，局办公室具体督促、协调。落实专人担任法制干部，做好相关联络、沟通、督导工作。每年年终进行工作总结，回顾全年工作，完善相应措施。

2、加强教育培训，提高干部依法行政的意识和能力

借助中心组学习平台，组织全系统中层干部及时学习各级党委、政府关于依法行政工作的要求，重点学习党的十八大关于依法治国、深化行政体制改革、建设法治政府的有关精神，截至11月上旬，共安排专题法律培训4次。加强行政审批人员、文化市场三级联动巡查员法律法规知识的培训，组织学习《行政许可法》、《娱乐场所管理条例》等文化市场建设法律法规及相关政策文件，开办了公共文化服务、文化市场三级联动巡查员、社区文化行政事务咨询服务窗口等的法律法规培训班。

3、加强内外监督，切实提高依法行政水平

一是坚持重大决策集体讨论研究制度。凡是重大行政决策事项，实行集体决策，多方听取意见，保证决策的科学性和合理性。

二是建立合法性审查制度。严格执行《普陀区规范性文件制订和备案管理办法》的有关规定，所起草的规范性文件，均提交区法制办审查依据是否充分，内容是否违反法律、政策，程序是否合法。坚持并进一步完善了法律顾问制度，凡对外签订合同一律经法律顾问审核，局重大行政决策实施前，聘请法制顾问作合法性审核。    

三是加强政府信息公开制度建设，增强依法行政工作的透明度。进一步明确了局分管领导和具体工作人员，通过区政府、区文化局门户网站依法公开政务信息，行政审批事项、审批结果上网公示，接受社会监督。

4、加强审批机制建设，提高行政审批的规范性和效能

一是区文化系统的行政审批事项全部依法依规，严格按照申报受理、审核批准、信息录入、资料存档开展行政审批工作，不存在擅自增设审批环节的行为。做到审批程序标准化、过程透明化，行为可监督，结果可核查。

二是进一步完善行政审批服务《办事指南》，采取卡片式、网络式向社会公开审批事项、法定依据、申报条件、申报材料、办结时限、审批结果。

三是档案规范、责任明确，按照“谁审批、谁签字、谁负责”的原则，以一户一档为基础，使用统一的格式文书，统一整理存档。基本实现了行政审批信息化、网络化，所有审批事项均通过市局相关管理平台进行操作，实现设立、变更、备案工作与信息平台录入完全同步。全部立卷归档，指定专人统一管理，配备审批工作所需设备，有序推进各项工作开展。

5、开展联合执法行动,确保文化市场依法有序运行

一是开展文化娱乐场所平安市场行动。配合公安、文化市场执法、工商、城管等部门深入开展游戏（艺）机、网吧、出版物、印刷、控烟、演出等专项治理及保障行动。在节日期间，坚持做好每日文化经营场所巡查工作，并及时上报市文广局。年内会同执法部门，出动三级联动巡查员稽查场所3925家（次）。

二是开展娱乐场所控烟专项检查。认真贯彻《上海市公共场所控制吸烟条例》，结合创建全国卫生区工作，对全区持证场所进行控烟检查，提高了文化娱乐场所控烟成效。

6、创新形式，深入开展法律法规宣传活动

积极做好知识产权保护法的宣传工作，通过印制宣传资料、现场接待咨询、制作宣传横幅专栏等方式，多渠道多层面宣传部门法律法规和政策文件。为迎接2016年4•26世界知识产权日，普陀区文化局和普陀法院知识产权庭联合开展宣传活动，从动漫游戏知识产权的案件特征、权利形态及重要保护的意义等环节入手，多措并举开展知识产权司法保护的宣传活动，深化对动漫游戏知识产权的保护意识。积极开展2016年“宪法宣传周”宣传活动，与普陀区司法局共同举办普陀区第一届“同心法韵”法治公益广告大赛颁奖暨媒体公益普法启动仪式，选送平面作品《酒后禁架，从心开始》系列海报获公益广告大赛一等奖；曹杨电影院、沪西电影连续一个月播放宪法宣传公益广告，营造学习宪法、遵守宪法的浓厚氛围。组织开展节日期间文化市场安全检查，普陀区文化局市场科在国庆期间对区内所有文化经营场所群发安全经营的提示短信并进行现场检，认真查看经营场所内消防器械的使用日期、防火卷帘的使用情况、场所内的安全标示等，提高企业安全意识，维护文化市场的安全、稳定。

三、存在不足

我局依法行政工作虽然取得一些成绩，但与依法行政的要求相比还存在一定差距。主要表现在：政府职能转变还需进一步加快，干部依法行政的理念需进一步创新、能力需进一步增强，法制宣传的力度还需进一步加大，依法行政的监督制约机制需进一步完善。

四、2017年工作计划

一是要按照“以依法治国为核心内容，以执法为民为本质要求，以公平正义为价值追求，以服务大局为重要使命，以党的领导为根本保证”的社会主义法治理念，依托文化系统资源优势，组织开展形式多样的法制宣传活动，促进在全社会形成学法、守法、遵法、用法的良好氛围。

二是切实加强依法行政工作的组织领导。实行行政一把手负责制，把依法行政工作摆上重要议事日程，加强指导和督查。对全面推进依法行政工作的情况，特别是存在的问题和薄弱的环节进行分析研究，采取有力措施予以及时解决。根据工作实际，不断完善行政审批事项的办事指南和业务手册相关内容。

三是建立并落实学法制度。每年组织专题法制讲座，利用中心组学习、党员学习会等平台，开展法律法规培训，促进党员干部以及行政审批人员、文化市场三级联动巡查员依法行政知识和相关法律法规的学习。

四是结合本局实际，明确职权范围内重大行政决策事项范围、重大行政决策听证事项范围。加大重大行政决策合法性审查、重大行政决策集体决定制度的贯彻落实力度。

五是进一步加大依法行政监督力度。畅通群众来信来访渠道，及时回复群众信访问题，促进依法行政。加强行政效能监察，建立健全首办负责制、完善部门项目化管理责任制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、政务信息公开等制度体系，强化制度规范约束机制。

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