【农业规划】伊春市绿色食品产业发展规划（全文完整）

伊春市绿色食品产业发展规划按照全市农业农村经济社会发展“十一五”计划的总体要求，特制定本规划。一、 绿色食品产业开发的基本情况我市绿色食品产业起步于九十年代中期，发展于本世纪初，目前已具产业化雏形。成下面是小编为大家整理的【农业规划】伊春市绿色食品产业发展规划（全文完整）,供大家参考。

伊春市绿色食品产业发展规划

按照全市农业农村经济社会发展“十一五”计划的总体要求，特制定本规划。

一、 绿色食品产业开发的基本情况

我市绿色食品产业起步于九十年代中期，发展于本世纪初，目前已具产业化雏形。成为调整林区经济结构，致富农民和林业职工的重要优势特色产业。2004年，全市绿色食品产业实现增加值3.5亿，农民和务农职工人均绿色食品纯收入达到700元。近几年，市委、市政府将绿色食品产业列为优先发展的五大特色产业之一，进行专题推进，绿色食品产业保持了良好的发展势头。

一是生产基地数量和规模不断壮大。全市绿色食品生产基地已发展到24处。种植业绿色食品基地面积达到52万亩，占全市耕地面积的28%。已建成省级绿色水稻基地1处20万亩，市级绿色大豆基地1处20万亩，市级无公害蔬菜基地5处10万亩，刺嫩芽、刺五加、笃斯等山野菜、山野果改培基地8处12万亩，黑木耳等超千万袋食用菌基地6处，300万只绿色肉鸡基地1处，千头绿色奶牛基地1处。

二是龙头企业群体逐步形成，产业化水平有所提高。全市现有精洁米、蔬菜加工产品、山野菜、食用菌和山野果饮品等规模以上绿特食品加企业12家，其中省级龙头企业2家，年加工能力8万吨，龙头企业与基地农户全部实行订单生产，带动农户和职工5万人。

三是市场网络初步形成，产品知名度不断提高。全市已在铁力局和伊春区建立了二处绿特色食品批发市场，入驻企业分别达到20家以上。在省内外建立各类营销网点69个，山特产品生产经营企业与日本、南韩建立了稳定的贸易伙伴关系，年出口量在4000吨以上。在品牌建设上，积极开展农产品质量安全认证工作，目前全市有12家企业，13种产品获得有机食品认证，30种产品获得了绿色食品认证，5种产品获得了国家农业部无公害农产品认证。为了统一打造品牌，全市成立了绿色食品协会，在国家商标局统一注册了“小兴安岭大森林”集体商标，现已有24家绿特色食品企业在产品包装上统一使用此商标。同时，各龙头企业积极打造自己的品牌，朗乡翠花蔬菜集团通地这几年的广告宣传和市场推介，“翠花”品牌已在全国叫响，铁力松涛集团“松涛”商标，友好翔宇集团“翔宇”商标获省著名称号。

虽然我市绿色食品产业发展取得了一定成效，但从整体上来讲，还处于初级发展阶段，对伊春林区经济的支撑和产业替代作用还没有取得突破性进展，存在着诸多限制因素:一是加工企业普遍规模小，参与资源深度开发，科技研发及市场开发能力弱，产品档次低,对基地和农户带动能力不足。二是龙头企业不能与基地实现有效的对接，没有形成风险共担，利润均沾的有效利益联结机制。三是营销手段落后。特色农产品仍以产地经销为主，既缺乏有现代营销理念和才能的营销人员和经纪人队伍，也缺乏连锁经营，配送经销等现代营销手段。四是产品知名度低。特色产品品牌过多、过杂、过滥,不能合力出击.五是服务体系不健全。现有政府序列服务队伍萎缩，龙头企业服务功能尚未发挥出来，各类专业协会和合作组织发育不成熟。

二、规划的指导思想、目标、原则和重点。

（一）、发展的优势

1、具有生态资源优势。伊春林区物产丰饶，资源丰富。有土肥地洁耕地200万亩。蕨菜、刺嫩芽等十几种山野菜年储量近百万吨，松籽、都柿等山野果20余种，年储量20万吨，这些资源目前仅开发1-2%，随着森林资源管护经营承包责任制的实施，绿色食品产业开发将迅猛发展。

2、具有广阔的市场发展空间。受全球兴起的返朴归真、回归大自然意识的影响以及人民生活水平的不断提高，人们对来自良好生态环境的无污染、天然食品的需求越来越高，这为我市发展绿色食品产业带来了无限商机。

3、我市确定绿特色食品为“五大后续产业”之一，实行了强力推进措施，出台了鼓励支持发展的实施意见，向绿色食品产业开发倾斜各项政策，调动了加工企业和农户的积极性，使绿色食品产业出现了强劲的发展势头。特别是党的十六大提出支持东北地区老工业基地加快调整、改造和振兴，支持以资源开采为主的城市和地区发展接续产业，为我市大力发展优势特色农业产业化经营提供了更加有利的发展环境。

（二）、指导思想：以农业和农村经济结构调整为主线，以改革开放、科技进步为动力，以保护、改善生态环境为基础，以扩大消费需求为导向，面向国内、国际市场，坚持政府推动、市场运作的有效形式，不断提高绿色食品的科技含量，逐步壮大绿色食品产业，提高农产品质量和效益，增加农民和务农职工收入，保护人民健康，实现农业和农村经济的持续发展。

（三）、目标：

1、到2005年，全市获绿色食品、有机食品、无公害食品（以下统称绿色食品）标志使用权的产品达到50个，绿色食品种植基地面积达到60万亩，绿色食品实物开发总量达到15 万吨，实现增加值5亿元，与2004年相比，递增  %。到2010年，获绿色食品标志使用权的产品达到60个，绿色食品种植面积达到80万亩，绿色食品实物开发总量达到20万吨，实现增加值12亿元，与2004年相比，年均递增  %。

2、建立起比较完善的绿色食品申报认证、质量监测、培训推广、信息交流的管理工作体系。

3、形成产业链。逐步建设一批大规模、标准化的产品和原料生产基地，培育一批从事生产、加工、贸易、科研开发的产业化龙头企业，健全市场营销网络。

4、逐步建立农业、食品加工业和其它产业协调发展的绿色食品产业体系。

（四）、原则：

1、以市场为导向、以企业为主体的原则。掌握市场信息，分析市场动态，挖掘市场潜力，遵循市场规律，紧紧围绕国内、国外市场需求，制定规划，落实措施，促进发展。

2、因地制宜、突出特色的原则。从实际出发，发挥优势，突出特色，选准发展重点、主要产业和主导产品。

3、科学规划、合理布局的原则。按照生态特点，资源优势和加工水平，确定发展规模和速度，防止盲目发展和低水平重复建设，避免结构雷同可能造成的新的不良竞争。

4、可持续发展的原则。处理好短期利益与长远发展的关系，实现经济利益、社会效益和生态效益的有机统一和良性循环。适应农业发展新阶段的需要，正确处理绿色食品发展与生态农业、农业产业化经营的关系，实现协调发展和可持续发展。

5、以质量为核心的原则。在技术上始终依据绿色食品标准，严格坚持“从土地到餐桌”的全程质量控制。在管理上始终按照《黑龙江省绿色食品管理条例》和有关规章制度，对绿色食品实施严格、规范的标识管理。

（五）、重点：

1、农产品

（1）大米：重点扶持铁力市四宝米业公司，引进先进设备和工艺，扩大生产规模，提高加工水平。

（2）大豆、芸豆：重点扶持嘉荫县嘉禾绿色农产品公司，带动全市大豆、芸豆生产。

（3）蔬菜和水果：重点扶持铁力林业局松涛集团、朗乡林业局翠花蔬菜集团、桃山林业局悦威集团发展油豆角、粘玉米、毛豆、马铃薯等速冻保鲜食品。鼓励引导市区蔬菜、瓜果生产者申报无公害农产品产地认定和产品认证。

2、畜牧水产品：重点扶持友好养殖加工总厂、铁力林业局松涛集团发展肉鸡、奶牛生产；鼓励引导铁力市金龙公司、桃山悦威集团、友好林海兔业申报绿色食品，引导嘉荫县利用黑龙江水资源，发展名优特鱼种江水养殖。

3、山特产品：结合实施森林资源管护承包经营责任制，将我市建设成为全国最大的绿色山特产品基地。重点扶持山菜王公司、铁力林业局松涛集团、嘉荫绿色农产品公司发展刺嫩芽、黄瓜香、猴腿、刺五加、食用菌等产品，扩大蜂蜜、林蛙等申报品种。新上兆丰等高科技项目。

4、饮品：重点扶持金山屯峰岩泉饮公司、伊凌王矿泉水公司，整合矿泉水生产企业，组建矿泉水集团。引导鼓励五营鑫源、雪源等果酒、饮料生产企业申报绿色食品。通过招商引资，新上升辉果饮、新昊桦树汁等大型加工项目。

三、加强领导，优化服务，促进绿色食品业的发展

（一）、加大开发力度。有针对性地引导有特色、有实力、产品有市场、管理水平高、经济效益好的企业积极生产绿色食品；进一步扩展产品范围，优化产品结构。一是绿色食品开发与“菜篮子”、“大豆振兴”、“奶业振兴”工程建设相结合，使绿色食品工程成为丰富城乡人民食品供给，提高人民健康水平的一支重要力量；二是把绿色食品开发与推动农业产业化经营相结合，发展拳头产品，扶持龙头企业，将农工商、产加销衔接起来，提高农业的综合素质，走生态农业和可持续发展的路子；三是把绿色食品开发与发展出口创汇农业相结合，生产高质量、高附加值的农产品，提高我市农产品在国内国际市场的竞争力，增加出口创汇额；四是把绿色食品开发与实施名牌战略相结合，促进企业树立品牌意识和名牌形象。

（二）、加大基地建设力度。要充分利用我市林地面积大、野生动植物资源丰富的优势，结合森林资源划区管护经营，突出抓好林副山特绿色食品基地建设。鼓励民营经济和外资参与投资建设绿色食品基地，实行“谁投资、谁建设、谁所有”的政策。建设绿色食品生产基地要与农业结构调整、农业综合开发相结合，与实施农业标准化、科教兴农和农业现代化示范区相结合，整体推进绿色食品基地建设。对绿色食品基地要实行规范管理，实行从环境?收获?贮运?加工的全程质量监督，建立严格的档案制度，记录绿色食品生产、生产资料使用和病虫害发生防治等资料，实行科学的规范化管理，确保基地产品符合绿色食品的质量安全标准。

（三）、扶强扶壮一批龙头企业，推进绿色食品加工产业化经营。要按照大规模、高科技、外向型、新机制的原则，大力培育和发展一批绿色食品加工龙头企业。按照市场经济规律，推进龙头企业战略性重组，引导龙头企业以品牌为核心，以资本为纽带，采取整体兼并联、出资买断、投资控股，联合经营等形式，围绕四宝大米、盛中乳品、友好肉鸡、金龙生猪、悦威大鹅、林海兔业、嘉荫绒山羊、山菜王山特产品等，组建3?5个龙头企业集团，形成“联合舰队”，提高产业集中度。深入学习和推广浙闽经验，加大对绿色食品民营企业的扶持力度，推进绿色食品民营经济快速成长做大做强。

（四）、加大科技推广力度。以现有农业科技和食品加工技术为基础，加强技术推广体系建设。鼓励绿色食品企业与科研院所、大专院校合作，研究、开发和创新绿色食品技术；各绿色食品生产单位要建立科技开发资金，用于科技创新，加快绿色食品特有的生产资料开发和生产，大力发展有机与生物肥料、生物农药、生物兽药、环保饲料及添加剂、无污染包装物的生产，使我市绿色食品相关技术达到国内先进水平。同时，要进一步加强绿色食品的技术培训，纳入各级农业部门的农业技术培训计划，全面提高绿色食品管理部门和生产经营单位的经营管理人员的科技水平，促进绿色食品的持续、快速、健康发展。

（五）、加大监管力度。各级农业行政主管部门要与工商、技术监督等部门，对市场上出现的假冒伪劣绿色食品给予制止打击，维护绿色食品的良好形象，维护消费者和生产者的合法权益。

（六）、加大市场营销力度。不断完善铁力局、伊春区二个绿色特色产品批发零售市场，扩大规模、增加设施、完善功能、规范经营，使其成为我市绿色特色食品的重要集散地。在较大的农贸市场、商场、超市设立绿色食品营销专区、专柜，推进绿色特色食品进入市场。充分发挥绿色食品专业协会作用，通过协会、组织生产经营企业统一使用“小兴安岭大森林”团体性商标、逐步统一宣传、统一包装、统一价格、统一对外，在全国建立“小兴安岭大森林”特产连销营销网络。利用伊春市农业信息网，积极探索网上销售。大力开拓国际市场，扩大绿色食品出口。

（七）、加大宣传力度。通过各种新闻媒体，多形式、多途径、多渠道地宣传绿色食品以及绿色食品对人们健康的重要作用，扩大绿色食品的影响，进一步提高各级领导、社会各界、生产企业和广大消费者对绿色食品的认识，让全社会都来关心、支持和参与绿色消费，共同推动绿色食品业的发展。

（八）加大扶持力度。绿色食品业涉及面广，工作量大、要切实加强领导、精心组织、狠抓落实。各部门要各司其职、各负其责、密切配合、协调推进，加强检查监督，共同创造有利于绿色食品业发展的环境。金融、财政部门要加大对绿色食品产业的投放力度。林业治沙贴息贷款、农业综合开发资金要重点用于绿色食品开发上。各级财政要设立扶持绿色食品产业发展专项资金，重点扶持我市绿色食品生产基地和加工龙头企业建设、市场推介、绿色产品标志使用费用补贴。对新上绿色食品生产企业在前三年减免资源管理费等。建立面向农户、职工方便快捷的小额贷款制度，促进绿色食品产业健康快速发展。

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