庄河市2008年政府工作报告（仅供参考）

政府工作报告各位代表：我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员及其他列席人员提出意见。一、2008年工作回顾2008年，是本届政府的开局之年，也是充满机遇、充满挑战的一年。一年来，市政下面是小编为大家整理的庄河市2008年政府工作报告（仅供参考）,供大家参考。

政府工作报告

各位代表：

我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员及其他列席人员提出意见。

一、2008年工作回顾

2008年，是本届政府的开局之年，也是充满机遇、充满挑战的一年。一年来，市政府在上级党委、政府和中共庄河市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，认真践行科学发展观，抢抓各种有利机遇，积极应对全球金融危机带来的不利影响，全力推进经济社会又好又快发展，圆满完成了市五届人大一次会议确定的各项工作任务和目标，赢得了新一届政府的良好开端。

（一）国民经济持续快速发展，综合实力跃上新台阶

全市预计（下同）实现生产总值286亿元，比上年增长24.2%；地方财政一般预算收入11.2亿元，比上年增长20%；完成固定资产投资195亿元，比上年增长35.7%；农民人均纯收入8100元，比上年增长13.2%；城镇在岗职工平均工资20129元，比上年增长18%。金融机构各项存款余额150.3 亿元，比年初增长28%；各项贷款余额80.2亿元，比年初增长2.6%。累计向上级争取资金近10亿元。县域经济基本竞争力在全国百强县（市）中的排序上升至第66位。被评为“全国中小城市综合实力百强县（市）”和“全国最具区域带动力百强城市”。有5个乡镇跻身辽宁省百强乡镇行列。

——工业经济持续快速发展。全市预计实现工业总产值640亿元，比上年增长22.5%；实缴税金比上年增长30.1%。新增规模以上工业企业55家，总数达到333家；实现产值252亿元，比上年增长50.6%；实现增加值80.3亿元，比上年增长57.2%。机械制造、家具制造和食品加工三大优势产业实现营业收入480亿元，占全部工业的80%。税收结构进一步优化，机械制造业纳税占全部工业的54%。新发展超千万元纳税大户3家。荣获省、大连市著名商标11项、名牌产品6项。工业园区建设步伐加快。临港工业区、黑岛循环经济园区水电路等基础设施及填海造地工程加快推进。全市重点工业园区累计入园项目达191个，投产155个。节能减排工作取得新成效。全市万元生产总值能耗比上年降低4.6%，超额完成大连市下达的考核指标。

——现代农业发展再创佳绩。全市预计实现农林牧渔业总产值109亿元，比上年增长19.3%。粮食生产创历史最高水平，总产量达到60万吨。新上农业产业化重点项目10个，龙头企业发展到140家。新增保护地2.85万亩，食用菌种植达到4200多万帘。新发展“一村一品”专业村30个、“一乡一业”乡镇5个，建立农业标准化示范区44个。发展果树3.4万亩，其中蓝莓、树莓6000亩。蓝莓栽培居全省第一。荣获“中国苹果之乡”称号。栽植板栗2.1万亩。新建畜牧养殖小区和良种繁育基地75个。综合机械化水平提高到60%。海洋渔业经济发展态势良好。新增以杂色蛤为主的滩涂贝类生态养殖10万亩、海参健康养殖3万亩，推广美洲帘蛤1.2万亩。依法规范海域使用管理，严厉打击非法用海行为，完成海域使用金征收7013万元，比上年增加一倍。新发展农民专业合作组织60家，家庭项目率达到80%以上。转移培训农村劳动力近1.4万人。新增有机、绿色食品16个，有机、绿色、无公害农产品生产基地总面积达到60万亩。

——商贸旅游业方兴未艾。全市预计实现社会消费品零售额68亿元，比上年增长17.9%。引进大商集团收购并改建金都大厦，组建大商千盛百货和四星级商务酒店。实力大厦四星级酒店项目完成主体工程。“万村千乡”市场工程深入推进，农资店、连锁农家店发展到595个，实现了城乡商贸市场的全覆盖。旅游业加快发展。成功举办了荣获中国优秀旅游城市系列庆祝和宣传推介活动。冰峪国家地质公园揭碑开园。全市各旅游景点共接待游客282万人次，实现旅游收入18亿元，分别比上年增长14.6%和16.8%。

——改革开放迈出新步伐。完成了政府部分机构整合调整，乡镇、街道事业站所整合，市、乡（镇）动物卫生管理体制改革，市水工程管理体制改革，以及市第四医院体制创新。庄河港对外开放通过省验收。经公安部批准，我市石城、王家等岛屿及周边海域列为对外国人开放地区。加大招商选资工作力度。全市实际利用外资5500万美元，比上年增长38%。引进国内投资70多亿元。

（二）城乡建设和管理水平进一步提升，生态环境保护力度增强

——重大项目建设实现新突破。石城深水港及跨海大桥工程进展顺利，完成勘测和港区规划、海洋功能区划调整等前期工作。东北东部边境铁路岫庄线开工建设，前庄线已获国家发改委立项批复，完成动迁核量工作。滨海公路庄河段全线开工，完成路基土石方总量90%。庄河电厂二期工程正在进行项目可研收口和优选准备工作，并上报国家发改委审批。66千伏小寺变电所、庄河电厂500千伏开闭所开工建设。庄盖高速公路开始勘测、设计。黑岛重点渔港一期工程加紧推进。金玛物流园一期工程完工。核电、风电和热电项目前期工作积极开展。

——南城区建设强势推进。建设大桥建成通车。延安路和新华路南延工程竣工。南城区主要交通干道、排水、供电、供热、通讯等配套基础设施建设进展顺利，累计完成投资2.6亿元。储备土地3000余亩。小寺河下游二期综合整治和污水处理厂一期工程基本完工。垃圾处理场和滨河大桥拓宽改造工程加快推进。市区15个村的“村改居”工作基本完成。实施城市环境综合整治，城市管理水平明显提升，以全省最高评价通过省“绿叶杯”检查验收。

——生态建设和环境保护成效显著。完成植树造林10.5万亩，新增封山育林面积10万亩。建设生态文明村30个，海防基干林带17.5公里，绿化生态河100公里、道路280公里。完成林改面积161万亩。荣获大连市“绿化杯”。农田基本建设再掀高潮。新建各类水利工程61项，治理河道40公里、水土流失面积7万亩，建成小型水利工程13项、农村安全自来水工程13项，完成小型水库除险加固11座、防汛应急工程7项。再夺省、市“大禹杯”，并有望被评为全国农田水利基本建设先进县（市）。较好完成了大中型水库移民后期扶持政策兑现工作。实施生态扶贫移民420户。新建大型沼气池5座、“一池三改”能源利用模式2250户。环境保护工作力度加大。新上治理污染设施126台（套），治理老污染源18项，关闭了10家小型造纸企业。

（三）统筹推进社会建设，各项社会事业全面进步

科技工作力度加大。共确定国家、省、大连市级科技计划项目23项，取得科技成果8项。全年开发新产品30个，高新技术项目20个。申报专利130项。教育工作成绩喜人。“提高水平”普九工作以高分通过省验收。六高中顺利通过省示范性高中验收。完成7所农村中心幼儿园危房改造。高考进线率达到96.27%，培养了大连市理科状元。人才工作迈出新步伐。实施“一村一名大学生计划”。全年共引进人才960人，培训人才2.2万人次。文化事业繁荣活跃。编制了《庄河市文化发展五年规划纲要》。文化馆、博物馆综合楼及档案馆建成投入使用。完成9个乡镇综合文化站、16个村文化活动室建设。成功举办了市首届文化艺术节和“纪念改革开放30周年歌咏大会”。“河之声”合唱团夺得全国五项大奖。出版了庄河文化系列丛书。庄河籍运动员在北京奥运会、残奥会上，取得一金二银的优异成绩，并打破一项世界纪录。广播电视工作继续保持全省领先。有线电视“村村通”工程新增农村用户2万户。公共卫生服务体系建设有新进展。完成23所乡镇卫生院新建、改建和维修工程，医疗设备逐步配齐配全。市妇幼保健院综合楼竣工并投入使用。支援四川灾区卫生防疫和疾病控制工作受到省政府通报表扬。加强食品、药品监管和市场问题食品专项清查整治，全市未发生食品安全重大事故。人口计生工作水平进一步提高。计划生育率99.97%，人口自然增长率1.06‰。 

第七届社区居委会换届选举工作圆满完成。第二次全国经济普查工作进展顺利。组建了汇通村镇银行。征兵任务全面完成。双拥共建取得新成果。民族、宗教、老龄、人防、侨务、气象、地震、档案、邮政、通讯、保险等项工作均取得了优异成绩。

（四）民生工程建设扎实推进，人民群众生活水平明显改善

——社会保障体系日臻完善。全年新增就业再就业1.39万人。完成各项社会保险扩面任务。城镇居民基本医疗保险参保人数达到5.1万人。市劳动保障行政服务中心建成使用。城区四个街道5500名农民转为城市居民，并全部纳入城镇职工社会保险。建立了农村困难居民医疗救助和突发性灾害临时性救助制度。实施了城乡低保扩面提标工程，共发放保障金2400余万元。新建5所农村区域性中心敬老院，启动了50个农村社区服务中心建设。市颐养中心二期工程投入使用。慈善事业健康发展。共接受社会捐赠款物1150万元， 救助3.8万人次。残疾人康复工作稳步推进。全力做好支援四川灾区抗震救灾工作，共募集捐款1540.9万元，赶制过渡安置房306套。

——惠民工程建设成效明显。全市义务教育阶段学生享受“两免一补”2200余万元。提高了教师工资标准，全年增资总额2亿多元。累计支出1.4亿元，用于就业和社会保障等各项补贴。其中，为“4050”人员开发岗位补贴3348万元，为机关事业单位养老保险补贴8598万元。同时，还发放住房困难居民及城镇低保户廉租房补贴和采暖补助2000余万元，完成561户农村困难群众危房改造任务。新型农村合作医疗参合率达到97%。在市区8处农贸市场建立了农产品质量快速检测室。投资4000余万元，实施了城区绿化、城东排水设施改造、排水沟清淤、市区人行道方砖铺设以及巷土路、摸黑路和公厕改造、老住宅楼维修等工程，市民生活环境和生活质量明显改善。开展了损害群众利益行为的综合治理。完成了粮油储备任务。

（五）民主法制和平安庄河建设扎实推进，社会保持和谐稳定

——民主法制建设取得新进步。坚持依法行政。自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，共办理人大代表建议113件，政协委员提案187件，办结率和办复率均达到100%，满意率分别达到98.2%和100%。被评为大连市先进单位。

——平安创建活动深入开展。进一步完善社会治安防控体系，始终保持严打高压态势，严厉打击各类违法犯罪活动；大力加强对“蚁力神”等不稳定因素的排查和稳控工作，实现了“平安奥运”目标。全年没有发生重大刑事案件、重特大交通、消防、治安责任事故。依法开展人民调解和信访工作，切实维护了社会稳定。

——安全生产和应急体系建设进一步加强。严格落实安全生产责任制，深入开展安全隐患排查和专项整治，全市安全生产形势进一步好转。健全和完善了突发公共事件处置预案，增强了快速反应和应急处置能力。成功组织了“11•20”王家镇海上突发事件施救行动。

（六）服务型政府建设不断深化，行政效能明显提高

——行政服务进一步提速。建立健全了市、乡（镇）、村、屯四级一体全程代理服务网络。再次清理了行政事业性收费项目，开通了网上审批、咨询、投诉、援助绿色通道，建立了高效快捷的行政服务机制。

——民主评议政风行风工作成绩突出。建立了政风行风监督员制度。开展了“乡（镇）、村百姓评站所”活动，推广了王家镇经验，得到了中纪委、国务院纠风办的高度评价和充分肯定。

——廉政建设取得新进展。加大了政府投资建设项目和领导干部经济责任审计工作力度。规范了招投标市场秩序。进一步完善了政府采购制度。深化了政务公开、厂务公开和村务公开，推行了公共事业单位办事公开制度，提高了政府工作的透明度和公信力。

这些成绩的取得，是上级党委、政府及中共庄河市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是省和大连市直属机构服务大局的结果，是驻军、武警官兵和国际友人、社会各界倾力相助的结果，是全市广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我谨代表市政府表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，还应当清醒地看到经济社会发展和政府工作中面临一些实际困难和问题。一是产业结构不尽合理，企业自主创新能力不足；新上税源型大项目少。二是受国际金融危机影响，食品加工、服装加工、家具制造等企业出口减少，效益下滑。三是区域经济发展特色和优势不够明显，名牌产品少，缺乏有市场竞争力的支柱产业和拳头产品。四是资源环境和资金瓶颈制约进一步加剧，节能减排的任务还很艰巨。五是财政收支和解决产改遗留问题、征地动迁、集中供暖、社会保障、工资津贴调整等方面工作的压力进一步加大。所有这些困难和问题，都需要在今后的工作中认真加以克服和解决。

二、2009年工作任务

2009年是我们应对国际金融危机挑战的攻坚之年，也是实施“十一五”规划的关键一年。我们既面临着实体经济走出困境的阵痛和压力，更面临国家出台扩大内需政策以及辽宁实施沿海开发开放战略的双重机遇，特别是省委、省政府初步做出尽快做大做强庄河的重大战略决策，更给我们创造了千载难逢的历史机遇。全市上下要按照市委四届五次全会的部署，统一思想，坚定信心，迎难而上，拿出《亮剑》的雄略与坚毅，弘扬《闯关东》的果敢与睿智，大胆设想，跳跃发展，变压力为动力，变被动为主动，变危机为机遇，撕开一个口子，冲出一条血路，实现经济持续增长，奋力开创科学发展的新局面，以优异的成绩向建国60周年献礼。

2009年政府工作的总体要求是：认真贯彻党的十七大和十七届三中全会以及中央经济工作会议精神，坚持以科学发展观为统领，抓住国家保增长、扩内需、调结构的有利机遇，全力推进重大项目建设，培育壮大工业经济，大力发展现代农业和现代服务业，努力提升经济运行质量。着力抓好民生工程建设、新农村建设和生态建设，统筹各项社会事业协调发展，不断改善城乡居民的生活质量，实现经济社会持续快速发展，尽快做大做强庄河，加速推进现代化生态型中等海滨城市建设。

主要预期指标：实现生产总值比上年增长18%，地方财政一般预算收入比上年增长16%，全社会固定资产投资比上年增长30%以上，农民人均纯收入比上年增长15%。单位生产总值能耗下降4%，城镇登记失业率控制在3.2%以内。

主要工作任务：

（一）以抢抓各种有利机遇为先导，全力推进重大项目建设

大项目是支撑庄河未来可持续发展的脊梁。要站在对人民负责、对历史负责的高度，抓住各种有利机遇，千方百计争项目、争资金、争布局，推进能源、交通、环保、民生、城建等方面项目建设。

举全市之力推进庄河石城深水港及跨海大桥前期工作，争取纳入国家港口规划，尽早开工建设。全力争取庄河电厂二期工程通过国家核准，力争年内开工。加快东北东部边境铁路岫庄线、前庄线建设，搞好疏港铁路、庄河电厂专用铁路和丹大城际铁路庄河段的征占、动迁工作，促进年内开工。全面完成滨海公路庄河段施工，确保9月末通车。完成庄河500千伏开闭所、庄河至丹东500千伏输电线路以及小寺66千伏变电所建设。加快黑岛重点渔港建设，将其纳入国家中心渔港；在市区沿海新规划建设一座设施和功能完善的国家一级渔港。确保城区垃圾处理厂、净水厂二期及输配水管网工程投入使用。启动建设庄盖高速公路。积极推进核电、风电、热电、太阳能发电等项目建设。做好新建城山夹河水库、鞍子山半拉山水库的前期工作。

实施填海造地工程。沿滨海公路，利用沿海盐田、荒滩，在南市区和沿海乡镇逐步规划实施围海造地工程，从根本上解决承接项目的土地瓶颈制约。

（二）以强势推进南城区规划建设为重点，全面提升城乡建设管理水平

开发建设南城区，是打造城市核心竞争力的关键，决定了庄河在辽宁黄海沿岸开发开放中的战略地位。要采取政府投资拉动与市场化运作相结合、整体组团推进与点式跳跃建设相结合、市政公益项目建设与产业项目建设相结合的方式，加快城市向南临海推移。

按照国际化、现代化的标准，搞好庄河市总体规划修编和南城区规划编制，严格按规划进行开发建设。年内完成新华路和建设大街东延、前程大街等道路工程，敷设污水管网，新建排水工程，启动庄河和小寺河治理改造三期工程，加快海洋、打拉腰和龙王庙居民新区建设，迁建二高中、中心医院，推进九顶梅花山公园、青龙山北侧人工湖、市体育场、海滨浴场等工程，带动南城区土地迅速增值，继续做活经营城市文章。引入有实力的大企业、大财团，加快南城区组团连片开发。完成庄河港对外开放验收工作，推进与大连港整合，提高通关效率，增强吸纳、辐射能力。

加快老城区改造。新建向阳路北延道路，推进向阳等棚户区改造。强化市容市貌综合整治。加强路街环卫管理，并逐步向小街、小巷和城乡结合部延伸。

发挥房地产业拉动经济增长的引擎作用，制定加快地产业发展的扶持政策，采取得力措施促进房地产业健康发展。以打造最适合人居城市为目标，加大信贷支持力度，提高项目审批效率，强化对外宣传促销，促使房地产市场迅速升温，实现住宅、商业、工业地产“三箭齐发”，市区、郊区、小城镇“三点联动”。

加强建设用地批后管理。完成土地利用总体规划修编。搞好全国第二次土地调查。实施21个土地整理项目。完成4条县级以上公路大修，新建农村公路6条、20公里。

推进小城镇发展。采取以奖代补，推动小城镇建设竞赛评比活动开展。推进青堆、黑岛供水工程。强化小城镇环境综合整治，提升小城镇形象，繁荣小城镇经济。

（三）以扶优做强优势骨干企业为基础，加快招商引资和工业强市步伐

工业经济是构成税源经济的主体。工业兴则经济兴，工业强则经济强。要坚持不懈地抓好工业大项目建设，集中精力谋划一批大项目，建设一批大企业，集聚一批大产业，不断提高优势产业技术水平和产品市场竞争力。

加快推进工业园区建设。积极争取将临港工业区、黑岛循环经济园区纳入辽宁省沿海开发开放“五点一线”重点发展区域。加快临港、黑岛等园区的基础设施建设，为承接大项目、好项目搭建平台。要采取向上争取、市级投入、银行贷款、市场化运作等多种措施，解决建设资金不足的问题，千方百计将园区的框架搭建起来，迅速形成“洼地效应”。临港工业区、黑岛循环经济园区年内新落地亿元以上项目分别达到10个和5个以上。

优化提升工业经济运行质量。积极引导、重点扶持机械制造、家居制造、食品加工三大优势产业以及优强骨干企业发展，加快向国家重点支持产业调整。认真落实扶持中小企业发展的各项优惠政策，帮助中小企业解决融资难题。积极引导鼓励中小企业向“专、新、特、精”方向发展，加强与大企业的“联姻”，提高与大企业的配套协作能力。大力开展自主创新，强力打造支撑企业可持续发展的自主品牌，实现主导产业高端化、新兴产业规模化、传统产业品牌化。促进企业苦练内功，强化经营管理。组建家具和铸造行业协会，加强行业自律。利用好国家扶持出口企业的各项政策，千方百计扩大出口。全市新增规模企业比上年增长15%，实现工业产值比上年增长20%，规模工业产值比上年增长30%。

全力抓好招商选资工作。进一步完善招商引资政策。加强招商队伍建设。采取多种形式，坚持内、外并举，开展多层次、宽领域的招商引资。充分发挥我市港口、水、电、路、土地等优势，重点引进石（煤）化、能源、造船、装备制造、IT、新材料等产业。建立项目包干推进制度，做强投产项目，抓住签约项目，盯住在谈项目，形成全社会招商、安商的良好氛围。全市实际引进国内投资比上年增长20%，实际利用外资比上年增长30%。新建投资千万元和亿元以上项目分别达到300个和20个以上。

（四）以提高农民生活质量为目的，大力发展现代农业

农业是安天下、稳民心的战略产业。要按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，认真落实各项支农惠农政策，不断加大对“三农”的投入，增强农业可持续发展能力。全年实现农业生产总值比上年增长8%。

加快推进农业产业化经营。坚持用工业化的理念谋划农业，进一步调整优化农业产业结构，做大做优粮食、水产、畜牧、水果、菌菜五大优势产业。继续扶持有牵动作用的重点龙头企业，大力推广“公司+基地+农户”生产模式。新发展“一村一品”专业村30个，“一乡一业”专业乡镇3个，新增农民专业合作社20家，订单生产面积达到95万亩，带动80%以上的农户进入产业链。加强畜禽品种改良和疫病防控，新增规模化、标准化养殖小区40个。新发展果树4万亩，栽植板栗2万亩。大力推进农业机械化作业。

抓好农业标准化生产。新引进农业新品种新技术200项（个）。新增有机、绿色食品5个、无公害农产品5个。加强农产品质量安全监管，严格产地环境、投入品使用、生产过程和收储、加工、销售各环节的全程监控，做好大骨鸡、滑子蘑、杂色蛤等特色农产品注册商标和地理标志保护工作，打造庄河特色农业品牌。逐步完善农业社会化服务体系，畅通营销网络。

加强农业基础设施建设。大力开展以山、水、林、田、路综合治理为主要内容的农田基本建设，誓夺省、市“大禹杯”。完成农村安全自来水工程10项、小型水利工程10项、小型水库除险加固9座、节水灌溉1万亩。用好省和大连市扶持设施农业发展的优惠政策，搞好规划和土地调整，加强水、电、路等配套建设，掀起日光温室和经济实用大棚建设高潮。新发展设施农业3万亩。

壮大海洋经济。编制《庄河市水域滩涂养殖规划》。推进水产健康养殖，新增以杂色蛤为主的贝类底播养殖10万亩、海参健康养殖2万亩、扇贝轮养2万亩、设施渔业3万立方米。引导水产品加工企业转变生产方式，增加地产原料和内销产品加工比重。打造东北海产品集散地。依法强化海域使用管理，继续加大非法用海行为的清理整顿力度。新造一艘300吨级海洋综合执法船。

积极推进新农村建设。开展村企互动共建新农村试点工作，重点抓好30个新农村示范村的环境综合整治。大力发展劳务经济。新增转移培训劳动力2万人。健全农村民主管理制度，保障农民的知情权、参与权、表达权和监督权。

（五）以加快发展旅游业为牵动，培育壮大现代服务业

大力发展旅游业和现代服务业，是推动产业结构优化升级的必然要求，是改善人民群众生活、促进经济增长的重要举措。

要不断放大中国优秀旅游城市的品牌效应，以“2009中国生态旅游年”为契机，搞好旅游总体规划修编，集中策划推进旅游对外宣传促销，精心打造自然山水、海岛风光、健康理疗和休闲农业于一体的旅游产品体系。完善提升旅游基础设施和对外服务接待水平，打造独具庄河魅力的旅游品牌，合力推进旅游名城建设。加大旅游业招商引资工作力度，推进高端综合旅游项目开发，发展好生态游、乡村特色游和农家游，开发好旅游商品和旅游食品，做大旅游经济。全市接待海内外游客和实现旅游收入分别比上年增长12%和13%以上。

进一步提升传统服务业，巩固完善新型商贸流通网络。启动新天地商业城二期扩建工程，推进实力大厦四星级酒店和粮油、农资、废旧物资、农副产品四大批发市场建设。加强“万村千乡”市场工程规范化管理，新建村级综合服务社15个。加快发展现代物流业，确保金玛物流园按期投入运营。积极发展信息、科技、商务和金融服务业，推进连锁经营、联盟发展。搞好粮油储备，确保粮油安全。全市实现社会消费品零售额比上年增长16%。

（六）以加强生态建设和保护为载体，构筑生态人居城市框架

生态建设，是我市经济社会发展的重大战略任务。要编制好《创建国家级生态市规划》，积极争创全国环境模范城市和国家生态市。

巩固造林绿化成果。全年完成造林2500万株、10万亩，其中，营造水源涵养林3万亩，海防林5万亩，绿化道路200公里，治理生态河50公里。抓好滨海公路绿化观光带建设。新增生态文明村25个，大连市级生态示范乡镇5个，国家级环境友好乡镇1个。继续加大封山禁牧工作力度，积极开展查处违法、违规使用林地专项治理工作，新增封山育林10万亩，建设生态蚕场6万亩。全面完成集体林产权制度改革。

实施城市绿化工程。以植树为主，加快城市环河林带、环海林带、环路林带和环城林带建设，高标准、高水平搞好滨海公路城区段休闲观光带和小寺河下游绿化工程。让城市拥抱森林，让森林走进城市，将庄河建成森林城市。充分利用山、海、河、港、城、林的自然优势，突出“显山露水”的设计理念，以生态为背景，彰显山水灵秀特色，构建自然景观与人工雕琢相协调，绿色家园与绿色城市相融合，个性美与现代美相辉映的生活空间和景观风貌，打造最适合人居的生态城市。

加强饮用水源地生态保护。大力推广生态种植、生态养殖模式。完成生态扶贫移民350户。发展清洁能源和清洁生产，建设资源节约型、环境友好型社会。

强化环境监察。严格控制矿山、河沙、城市地下水等开采审批，加强近海、湿地、滩涂、河流等生态环境保护。严格环境准入制度，项目审批率、执行率和设施运行率要达到100%。完成10家企业污染治理工程，关闭14家砖瓦窑企业。全市主要污染物化学需氧量、二氧化硫排放量削减3%。

（七）以实现财税收入稳健增长为目标，加大财政金融对经济社会发展的支持力度

抓住中央实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策的有利时机，采取灵活有效的措施，做大管严政府财力，确保为经济社会平稳较快发展提供财力支持。

强化收入管理。认真贯彻落实各项税收优惠政策，培育壮大税源经济，千方百计抓好市、乡（镇）财源建设。进一步增强全社会纳税意识，依托DS税收管理系统，加强重点企业、重点行业、重点项目的税收控管，搞好福利企业的清理整顿，严厉打击偷逃骗抗税行为，实现应收尽收。强化非税收入管理，积极盘活国有存量资产，加大应收款清欠力度，完成土地储备交易收益和海域使用金征收4.3亿元和7000万元以上。

确保支出需求。进一步调整优化财政支出结构，提高政府资金使用效率，集中财力办大事。加大对“三农”、教育、医疗卫生、社会保障、工资津贴和民生工程的投入，确保政权建设和法定支出。强化政府资源统筹能力，提高预算管理质量，建立健全资金拨付体系和监督运行机制。开展增收节支。依法规范政府集中采购。加强乡镇财政建设。强化审计监督，确保财政资金用在刀刃上。

抓好融资平台建设，建立新的政府投融资体系。强化金融监管，运用行政和经济手段，加大对地方经济发展贡献大的金融机构的支持力度。

（八）以抓好民生工程建设为着力点，努力为城乡群众营造安宁和谐的生活环境

政之所兴，在顺民心。要始终坚持执政为民，尽心尽力办好各项实事，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，推动城乡群众生活水平的持续改善。

抓好民生工程建设。加快经济适用房建设，发放廉租住房补贴350户。对市区内无维修基金的老住宅楼化粪池、排水管网等进行维修；对城市低保户供暖继续实行补贴，加大巷土路和摸黑路改造力度，维修改造老城区公厕、排水设施和市政、园林设施。完成5所农村区域性中心敬老院建设。新建改造农村特困群众危房250户以上。新建乡镇污水处理站2个、乡镇垃圾中转站4个、“一池三改”能源利用模式3000个、大型沼气池8处、改水改厕2200个。

完善社会保障体系。千方百计拓宽就业渠道。积极贯彻实施《劳动合同法》，全年实现就业、再就业1万人。继续抓好城镇职工社会保险和城镇居民基本医疗保险扩面工作。加大自然灾害和突发性灾害的救济力度。大力发展残疾人事业。加强老龄工作。促进慈善事业发展。开展“百企结百户”、“千户一帮一”和“百局帮百村”活动，尽力满足困难群众改变现状、过上美好生活的期盼。

保护好群众利益。继续抓好群众反映强烈的教师办班、医生诊疗、执法罚款、环境污染、用地用海和劳动用工等方面存在突出问题的专项整治，严厉打击恶意拖欠农民工工资行为。加强食品安全检测和药品监管，抓好农村药品供应和监督网络建设，保障食品药品安全。强化与人民群众生活密切相关的商品价格监控，促进消费市场繁荣稳定。

认真落实安全生产领导责任制，强化监管，查治隐患，坚决遏制重特大安全事故发生。深入开展平安庄河创建活动。进一步完善治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，营造良好的社会治安秩序和市场经济秩序。加强人民调解和信访工作，畅通诉求渠道，及时排查化解矛盾纠纷，维护社会稳定。抓好应急工作体系建设，提高应对各类突发事件的快速反应和处置能力。

（九）以加大投入为保证，统筹推进各项社会事业全面协调发展

坚持教育优先，办好人民满意教育。整合教育资源，完成乡镇中小学布局调整。推进农村寄宿制学校和职教中心实训基地建设。翻建实验小学校舍。搞好农村卫生所和社区服务中心建设，完善基层医疗服务体系。积极稳妥地推进医疗体制改革，进一步做好新型农村合作医疗工作。积极开展创建国家卫生城和健康城市活动。实施文化发展规划纲要。推进文化信息资源共享、乡镇综合文化站和村文化室建设，全力办好各项文化体育活动。协助完成《海娘》、《李秉衡》等电视剧拍摄、中央电视台《走遍中国》栏目庄河系列宣传片的摄制。举办第二届文化艺术节。做好第三次文物普查。加强人口和计划生育工作。推进有线电视“村村通”工程。完成第二次全国经济普查。开展“双拥共建”，巩固军政军民团结。全面做好档案、地震、兵役、邮政、通讯、气象、保险、预备役、人防、民族、宗教、侨务等方面工作。

加大引智工作力度，制定优秀人才选拔管理办法，创新人才引进、培养和选拔机制，不拘一格用人才，使各类人才在不同的岗位上施展才能，最大限度地创造价值。不断提升全民创新意识，推进创新型城市建设。抓好企业研发中心建设，增强自主创新能力。全年新开发高新技术项目10项以上、新产品15个以上。

（十）以深化行政审批制度改革为动力，推进清廉务实高效的服务型政府建设

继续深化行政审批制度改革。削减审批事项，规范收费行为，优化办事流程。加强市、乡（镇）、村、屯四级一体全程办事代理服务网络建设，切实提高行政效率。推进政府信息公开，抓好电子政务建设和政务公开工作，全力打造公开透明的政策环境、优质高效的服务环境、诚实守信的社会环境、公正有序的法治环境。

自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，积极高效办理人大代表的建议、批评、意见和政协委员的提案。

认真开展好学习实践科学发展观活动。牢固树立正确的政绩观，坚持科学决策、民主决策，增强决策的执行力。推进政风、行风、作风建设，力戒浮躁，脚踏实地，全神贯注，真抓实干，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

认真落实党风廉政建设责任制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。加强行政监察、执法监察和审计监督，继续开展好“百姓评站所”工作。依法规范、完善政府招投标制度。逐步建立起权责明确、行为规范、运转协调、廉洁高效的行政管理体制。

实现上述发展目标和工作任务：市政府必须牢牢坚持以科学发展观为指导，认真贯彻中央保增长、扩内需、调结构的一系列重大部署，抓住省委、省政府尽快做大做强庄河的有利机遇，在市委的领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚定信心，趋利避害，放胆设想，大干快上，把握新机遇，创造新优势，实现新跨越；必须树立世界眼光，加强战略思维，抓住生产要素在全球范围内重组和产业加快转移的有利时机，采取超常规的工作方式、工作干劲和工作魄力，出实招、谋实法、求实效；必须增强工作的紧迫感、危机感和责任感，怀着强烈的效率意识、争先意识和进取意识，用心想事，用心干事，用心成事，抓住发展的着力点，占据发展的制高点，营造发展的兴奋点；必须坚定不移地推进改革开放，用改革破解发展难题，用开放拓宽发展空间，赢得发展先机，提升发展速度；必须建立灵活有效的工作推进机制，争分夺秒跑项目，齐心协力抓项目，聚精会神干项目，形成加快项目建设的强大合力；必须注重调动人民群众的积极性、主动性和创造性，上下一心，攻坚克难，营造快速发展的良好态势；必须倾力办好关系民生的实事，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，让改革发展的成果可持续地惠及城乡群众；必须进一步构建有效的工作监督考核机制，始终保持只争朝夕的工作精神和昂扬向上的工作热情，心无旁骛，埋头苦干，确保全面完成各项工作任务，创造无愧于人民、无愧于历史的优异成绩。

各位代表，挑战蕴含机遇，压力催生动力。庄河已处在十分重要、极为关键的历史时期，上级领导在密切地关注着我们，父老乡亲在热切地期盼着我们，任务光荣而艰巨，未来美好而壮丽。让我们在市委的领导下，在市人大、市政协的监督支持下，以开阔的眼界、前瞻的思维、非凡的胆识、务实的作风、坚韧的干劲，团结带领全市人民，乘风破浪，勇往直前，为黄海北岸一座新兴的现代化生态型海滨城市的迅速崛起而努力奋斗！

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