沈阳市皇姑区2010年政府工作报告

政府工作报告一、2009年工作回顾2009年，是我区发展进程中极不寻常的一年。面对国际金融危机带来的严峻考验，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大的依法监督和区政协的民主监督下，区政府团结和依靠下面是小编为大家整理的沈阳市皇姑区2010年政府工作报告,供大家参考。

政府工作报告

一、2009年工作回顾

2009年，是我区发展进程中极不寻常的一年。面对国际金融危机带来的严峻考验，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大的依法监督和区政协的民主监督下，区政府团结和依靠全区人民，深入学习实践科学发展观，有效应对经济环境的复杂变化，认真落实保增长、重民生的各项政策措施，迎难而上，共克时艰，全面完成区第十六届人大二次会议确定的各项任务，经济社会继续保持平稳、较快的发展态势。全年地区生产总值预计完成206亿元，同比增长14.1%。

(一)推进“五大空间”建设，项目投资逆势攀升

全力推进“五大空间”重点项目建设，落实重大项目责任制和量化考核机制，充分发挥项目建设在应对危机保增长、着眼长远促发展中的重要支撑作用。固定资产投资预计完成285亿元，同比增长25.4%。在建3000万元以上项目123个，总投资额260亿元。其中，新开工项目66个，总投资额52.7亿元；竣工项目59个，总投资额49.5亿元；超亿元在建项目达到43个，占在建项目的比重由上年的20%上升到35%。

金廊北段(地铁二号线)建设全面展开。总投资80亿元的沈阳天地项目，一期初见形象，二期开始建设；总投资20亿美元的乐天世界项目正在进行施工准备；总投资20亿元的泰和龙庭项目已经开工；总投资超过50亿元的航空学院项目已进入土地交易程序；金穗园大厦整体盘活；沈阳皇冠假日酒店即将营业；博众花园项目正在拆迁。

北部经济园区拉动作用开始显现。文大路南地块招商取得重大突破，保利集团投资20亿元进行文大路南项目一期建设；投资4亿元的居圣苑项目已开工建设；村屯改造方案正式实施。

长江商业街发生明显变化。总投资15亿元的地一大道商城已开始营业，为长江街提升商业业态、完善基础设施奠定基础；经典生活、海丽德项目主体竣工；亚洲城、美联大厦项目建设进展顺利；总投资10亿美元的香港南华集团项目已正式签约。

舍利塔水岸经济带文化景观氛围已经形成。滩地公园已对游人开放，回龙寺重建项目建设顺利，崇山华府项目正在进行主体施工，为彻底改变舍利塔地区的面貌打下良好基础。

生产性服务业基地建设取得新进展。车辆厂开始搬迁，中海地产成功摘牌，并将投资200亿元在此建设生产性服务业集聚区；西堤国际、书香人家项目主体即将竣工；华凯鑫城、亿海阳光项目已开工建设；华山路北、怒江广场西、天香楼、政协东地块已经进入土地交易程序。

把拆迁工作作为项目建设的基础和前提。在市委、市政府大力支持下，进一步加大北站北出口、隆丰宾馆等重点地块的拆迁力度，经过全区人民群众的共同努力，基本完成拆迁工作任务。全年累计拆迁地块18处，拆迁面积近70万平方米，涉及被拆迁居民13350户、企业160家。拆迁工作的顺利推进，为重大项目建设提供了有力支持。

(二)加大招商引资力度，开放步伐不断加快

坚持资源招商与产业招商并举，突出商业地产招商和“三个优先”产业招商。整合现有招商资源，充实组建8个专业招商局，招商队伍力量得到加强。全年共接待国内外来访客商280批900多人次。先后赴港台、珠三角、长三角、京津冀等地区和日韩、印度等国家，开展招商活动。与中国保利、香港南华、香港华润、中海地产、加拿大亿万豪剑桥等国内外知名企业进行了广泛洽谈，重点推介“五大空间”项目以及30多个危旧房屋和旧区改造地块招商。实际利用外资预计完成3.8亿美元，与上年持平。完成出口创汇6057万美元，同比增长21%；引进内资31亿元；引进500万以上项目(企业)102个。

(三)加快“三个优先”发展，经济活力明显增强

在优先发展现代服务业上，完善现代服务业区域性规划，加大对现代服务业项目扶持力度，中冶建设等8户区域性总部落户皇姑。现代服务业收入预计完成98亿元，同比增长40%。房地产市场交易平稳，房产交易面积120万平方米，交易额46.8亿元。

在优先发展高新技术产业上，大力引进高端项目，首都信息等85户软件及软件外包企业入驻我区，软件企业总数已达180户，软件产业从业人员达到4000人。沈阳软件大厦A座、B座运营良好，C座实现当年启动、当年入驻。信息产业产值预计完成45亿元，同比增长28.6%。我区荣获全国科技进步先进城区称号。

在优先发展楼宇经济和特色街区上，对55座楼宇和17条特色街进行规划，推进闲置楼宇二次招商，全力打造长江左岸特色街。盘活楼宇闲置面积4.1万平方米，楼宇使用率提高到85.5%；盘活特色街区商业网点36个，网点使用率提高到69.5%。

进一步优化产业结构，服务业规模不断扩大，社会消费品零售额预计完成101亿元，同比增长20.1%。工业经济活力不断增强，规模以上工业产值预计完成186亿元，同比增长7.6%。

(四)财政收支总体平稳，运筹能力逐步提高

加强税源建设与培植，重点项目成为拉动税收增长的重要支撑。强化税收征管，加大协税护税力度，深入开展综合治税，税收收入稳步增长。一般预算收入预计完成10.34亿元，同比增长2.8%。区级税收收入预计完成6.9亿元，同比增长16.5%；其中，国税部门区级税收完成1.9亿元，同比增长15.2%；地税部门区级税收完成5亿元，同比增长17.9%。改善一般预算收入结构，区级税收收入占一般预算收入比重由上年的59%提高到67%。

努力克服刚性增支压力巨大等困难，保持了财政年度收支平衡。一般预算支出12.62亿元，与上年基本持平。严格控制一般性支出，行政经费实现零增长。千方百计确保重点支出，加大对公共事业、民生与稳定、城市建设与管理等方面的财政倾斜力度。在确保教育、科技支出达到法定增长的基础上，多渠道筹措资金，逐步解决补发政策性增资问题。

加强国有资产管理，规范国有资产处置程序，国有资产收益预计完成3.2亿元。加大政府采购管理力度，实现采购支出7000万元，资金节约率2.35%。

(五)建设管理力度加大，城区环境持续改善

以迎国庆60周年为契机，投入1.36亿元，加快城市基础设施建设。投入2600万元，建设占地10万平方米的舍利塔滩地公园，再现“塔湾夕照”盛景。筹集5000万元资金，对占地8万平方米的碧塘公园进行整体改造，再添城市靓丽风景。投入1120万元，完成岐山西路、梅陵路改造工程。投入4600万元，完成40.6万平方米的53条街巷路和57个老旧小区道路改造。安装525个地埋式垃圾箱。建筑面积4.6万平方米的向山北巷经济适用房、廉租房已竣工。

大力加强生态环境建设。积极推进生态区创建工作，生态区创建指标已基本完成。创建23个“绿色单元”，新建崇山湖节点、建赏欧洲北绿地，全年共植树6.2万株，全区水绿覆盖率达到40%以上。切实加强水污染防治工作，实现23家重点污染源达标排放，确保全区环境安全。拆除13座锅炉房，联片供热面积达40万平方米。地源热泵技术推广应用面积达25万平方米。完成市下达的263吨二氧化硫、5吨化学需氧量的减排任务。大力加强节能工作，万元地区生产总值能耗同比下降4.5%以上。

强化城市管理，不断完善协调和运行机制，大城管格局初步形成。开展迎国庆城乡环境专项整治活动，理顺街巷路、非物业小区及弃管小区管理职能。集中开展长江街综合整治行动，长江街市容环境明显改善。启动数字化城市管理建设，实现与市级平台对接。较好完成除运雪、供暖、防汛、人防工程维护等任务。

(六)民生工程扎实推进，社会环境和谐有序

坚持把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，投入大量人力、财力和物力，解决涉及群众切身利益的热点难点问题。区政府承诺为全区人民办好的十件实事全部完成。

积极开展创业带动就业工作。出台区创业就业优惠政策，实施大学生创业、巾帼创业、二次创业和社区创业等“四大创业行动”，开展就业援助，加大就业服务，全区实名制就业27941人，普惠制就业培训1.4万人，发放小额贷款725万元，扶持创业带头人452人，零就业家庭动态为“零”，城镇人口登记失业率为2.7%。

持续加大社会保障力度。养老保险扩面新参保缴费1万人，个体统筹基金收入2.39亿元，工伤保险参保12万人，失业保险参保11.1万人。全年累计发放低保金3100万元、各类临时救助金535万元、采暖费补贴679万元。新增10个示范性日间照料站，为全区70-79岁低保老人办理意外伤害保险，为全区80岁以上低保老人进行免费体检。建立残疾人康复技术培训中心，成为省残疾人社区康复示范区。为205户居民发放经济适用房货币补贴1127.5万元。

切实加强社会稳定工作。圆满完成国庆60周年等安保维稳工作，深入开展领导干部大接访和干部下访活动，全力解决华山、克俭、寿泉棚户区改造等历史遗留问题，市民投诉信访事项办结率列全市第一，进京非正常访登记为零。强化公安基础业务建设，强力推进公安信息化、执法规范化、和谐警民关系建设，不断完善社会治安防控体系。强化社会性大巡逻、大防控，及时有效打击查处违法犯罪，积极预防和妥善处置各类群体性事件，有效维护社会治安形势稳定。推进“五五”普法工作，提供便捷高效法律援助，认真履行人民调解职能，调处各类纠纷368件。开展安全生产和消防安全专项整治行动，加大对重大危险源和危险点排查力度，全年无重特大事故发生。

不断推进和谐社区建设。积极探索社区服务新领域，丰富服务内容。新增社区办公用房面积2820平方米，新建400平方米标准化社区5个，完成10个精品社区建设。

(七)经济社会统筹发展，各项事业全面进步

坚持教育优先发展，制定创建教育强区实施方案。依法加大教育投入，教育支出4.09亿元，同比增长14.44%。加强教育基础设施建设，珠江五校综合改造工程进展顺利，光明中学搬迁工作全面完成。深化素质教育，推进基础教育课程改革，发挥名师名校辐射带动作用，促进义务教育优质均衡发展。

开展迎国庆60周年系列群众文化活动，举办10场精品广场文化演出，开展社区文化活动500余次。培育艺术精品，获得儿童校园剧等两项国家级大赛金奖。成功举办第五届全区职工运动会，充分展示了全区干部职工团结拼搏、昂扬向上的精神风貌。

完善公共卫生服务体系，强化疾病防控和卫生监督，甲型H1N1流感疫情得到有效防控。健全社区卫生服务网络，完成4家社区卫生服务站改造。加强食品药品监管力度，全年未发生重大食品药品安全事故。全区人口出生率5.20‰，自然增长率-0.63‰。人才、双拥、兵役、审计、统计、质量技术监督、档案、红十字会等方面工作也都取得了较好成绩。

(八)依法行政深入推进，自身建设切实加强

坚持依法行政，自觉接受区人大的依法监督和区政协的民主监督。先后就“三个优先”发展、建设生态宜居环境等26个重大事项向区人大报告、向区政协通报；共办理人大代表建议157件、政协委员提案100件，办复率100%。主动听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见和建议，发挥工会、共青团、妇联组织的桥梁纽带作用，提高民主科学决策水平，不断改进政府工作。

深入开展学习实践科学发展观活动，积极推行“基层工作法”，开展“进企业、解难题”和“政银税电企对接”活动，完善干扰企业经营行为责任追究办法，健全企业代理服务网络，切实帮助企业解决实际问题。建立行政审批快速通道等23条具体措施，提高行政审批效率，降低企业创建成本，企业迁入迁出比实现正增长。全年办理审批事项17341项，办结率达100%。

稳步推进政府机构改革，拟组建服务业局、经济促进局、城市建设管理局、人力资源和社会保障局，完善各部门“三定”方案，科学规范政府部门职能、机构设置和人员编制。开展加强作风建设专项活动，增强公务人员执行力。深入开展绩效评估工作，切实提高行政效能。

加强政府廉政建设，对政府采购、工程建设招投标、“小金库”专项治理、土地专项治理等方面进行专项监察，全年查处各类腐败案件36件，挽回经济损失2817万元。

各街道办事处在经济发展、项目建设、城市拆迁、市容管理、维护稳定、改善民生等方面作出了重要贡献。

回顾一年来的工作，在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到发展中的诸多不足和问题。一是部分主要经济指标增幅不大，保持经济加速发展的压力较大；二是具有支撑和拉动效应的重大项目受诸多因素影响，未能如期实现建设进度；三是服务业对经济增长的贡献还不够突出，经济结构调整任重道远；四是财税增收难度增大，新的增支因素不断增加，财政收支矛盾十分突出；五是维护社会稳定的任务依然十分繁重，房屋拆迁、社会保障、企业改制等涉及群众切身利益的热点难点问题需要抓紧解决；六是政府自身建设需要继续加强，行政能力有待进一步提高。对于这些问题，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、2010年工作安排

2010年是全面完成“十一五”规划、科学谋划“十二五”发展的关键之年。我们要准确把握宏观经济逐渐向好的发展趋势，紧紧抓住国家进一步加大对东北老工业基地的扶持力度和沈阳经济区建设有望上升为国家战略的重大机遇，做好应对更加困难局面、迎接更加激烈竞争的准备，充分利用我区重大项目开工建设的有利时机，坚定信心，以求真务实的态度、开拓进取的精神，在逆境中奋进，在挑战中前行，推动经济社会加速发展。

2010年，政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十七大精神，深入学习实践科学发展观，按照“立足新起点、谋求新发展、实现新跨越”的要求，紧紧围绕建设现代服务业新兴区、区域性软件产业大区、文化教育强区、生态宜居区的总体目标，以加速发展为第一要务，着力拓展发展空间和推进项目建设，着力调整经济结构和转变发展方式，着力优化发展环境和建设生态文明，着力促进社会发展和解决民生问题，调结构，优环境，惠民生，实现全区经济加速发展和社会和谐稳定。

2010年全区经济社会发展主要指标是：地区生产总值比上年增长14%；财政一般预算收入比上年增长10%，达到11.38亿元；区级税收收入比上年增长15%，达到7.94亿元；固定资产投资比上年增长25%，达到356亿元；实际利用外资达到3.8亿美元；社会消费品零售额比上年增长18%，达到119.2亿元；规模以上工业产值比上年增长10%。

按照上述指导思想和目标，政府将着重完成以下九项任务：

(一)强力推进项目建设，夯实加速发展基础

把项目建设作为促进经济增长的重中之重，充分发挥重大项目进入建设期的拉动作用，集中全区力量，全力确保建设进度。新开工3000万元以上项目66个，新打造一批超十亿元重大项目。

全力确保牵动力强、影响力大、具有支撑和拉动效应的重大项目加快建设。乐天世界、沈阳天地二期、泰和龙庭项目建设要见诸形象。确保文大路南一期、车辆厂地块开工建设并取得形象进展。适时启动长江街地下人防工程二期建设。

全力做好重点招商地块的拆迁和居民安置工作。完成文大路南一期拆迁任务，适时启动文大路南二期拆迁，做好村屯改造和农民安置工作。配合车辆厂完成搬迁任务，做好车辆厂周边棚户区拆迁工作。启动航空学院、长江街西地块拆迁。

全力推进重大项目的招商工作，力促项目落地。积极推介三台子、文大路南二期、泰山小区、北陵小区、新乐地区等重点招商地块，确保年内取得新的突破。

在做好重大项目招商、拆迁、建设的同时，全力做好中小项目以及危旧房屋和旧区改造地块的建设和招商工作。确保亚洲城、经典生活、海丽德、西堤国际、书香人家项目竣工并投入使用。推进美联大厦、华凯鑫城、亿海阳光、崇山华府、居圣苑项目取得形象进展。做好黄河北大街117巷、碧塘公园南、华山路北、怒江广场西、天香楼、政协东等危旧房屋和旧区改造地块的拆迁工作并力求项目开工。

(二)打造服务业集聚区，完善发展空间布局

把现代服务业发展放在更加突出位置，坚持“三个优先”产业发展方向，拓展“五大空间”发展布局，发挥重大项目的支撑和集聚作用，打造项目集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建的服务业集聚区。

在金廊北段南部，以乐天世界、沈阳天地项目为依托，重点发展现代商务商贸、文化休闲娱乐、金融保险等服务业，建设辐射沈阳经济区的现代商贸集聚区。

在金廊北段中部，发挥行政、文化、历史、环境等资源优势，重点发展总部经济、商务办公、会议会展、涉外服务、餐饮娱乐等服务业，建设辐射沈阳经济区的区域性总部及商务办公集聚区。

在金廊北段北部，结合三台子地区整体改造，依托沈飞公司等高新技术企业，重点发展航空零部件、信息技术等新兴产业，建设集现代商贸及现代居住于一体的航空新城。

在北部经济园区，结合文大路南地块开发，大力引进软件及软件外包、信息服务、商务商贸、金融服务等业态，建设软件产业集聚区。

在长江商业街，依据长江街整体改造规划，逐步实现商业经营业态的改造和升级，建设辐射沈阳北部地区的商业中心区，塑造沈阳第三大商业街的品牌形象。

在舍利塔水岸经济带，以舍利塔滩地公园、回龙寺重建为龙头，依托北运河潜在的生态资源，重点发展创意设计、休闲娱乐、特色餐饮、文化旅游等业态，建设文化创意产业集聚区。

在生产性服务业基地，以车辆厂搬迁改造为契机，重点发展研发服务、创意设计、现代物流、中介服务、工业旅游、金融保险等服务业，建设为装备制造业服务的沈阳生产性服务业集聚区。

(三)促进“三个优先”发展，着力调整产业结构

做强现代服务业。高起点编制好全区新兴产业发展总体规划和专项产业发展规划，大力发展生产性服务业和生活性服务业，推进传统商贸业向现代服务业转型。合理摆布服务业集聚区的主导产业，全面提升发展空间整体水平。现代服务业营业收入比上年增长42%，达到139亿元。

做优高新技术产业。大力发展软件和软件外包产业，重点引进领航型龙头企业，引导软件企业向高端环节、核心技术发展。以打造国家级软件出口基地为目标，积极做好软件大厦A、B、C座服务工作，适时启动软件产业园区建设。创优软件和软件外包产业发展平台，推进数据中心项目建设。实现信息产业产值55亿元，引进软件企业60户。

做大楼宇经济和特色街区。以加快楼宇建设和招商为重点，大力引进企业区域性总部入驻，提升楼宇经济对区域经济的贡献度，楼宇使用率提高到88%。加快经济要素集聚，壮大特色街经营规模，特色街网点使用率提高到73%。

(四)提高招商引资质量，推动对内对外开放

严格按照城区发展控详规划，紧紧围绕集聚区建设，坚持有实力、有业绩、有信誉的招商标准，以全方位开放的姿态，大力吸引国内外资本聚集皇姑。坚持以专业招商为主，完善宣传推介、信息通报、谈判对接、跟踪落实、目标考核等服务机制，充分发挥专业招商局的作用，做到分工专业化、招商定向化。加大对国内外500强企业招商力度，形成大开放、大招商的发展格局。

(五)加大增收节支力度，增强财政保障能力

大力加强税收征管和服务，巩固已有税源，扶持新兴税源，不断增加持续性税源。优化财税结构，不断提高税收收入占一般预算收入的比重、主体税种收入占税收收入的比重，增强财政增收的稳定性和可持续性。在科学、规范的前提下，加快推进北部经济园区土地经营工作，增加地方可用财力。推进依法治税，强化属地纳税意识，完善综合治税网络和协税护税工作机制，避免税源流失，做到应收尽收。

优化财政支出结构，提高财政资金使用效益，千方百计实现财政收支平衡。本着量入为出、量力而行，科学安排支出预算。按照保工资、保运转、保民生、保稳定、保法定支出的原则，整合财力资源，确保重点支出需要。坚持勤俭办事，严格控制一般性支出，降低行政成本。

加强国有资产管理，严格规范固定资产购置使用环节，搞好闲置国有资产盘活经营，确保国有资产保值增值。

(六)加强生态环境建设，全面提升城市功能

坚持规划先行，结合沈阳城市建设总体规划和控详规划，制订符合“四区”定位和“五大空间”、服务业集聚区发展要求的城区发展控详规划。推进基础设施建设，新增绿地面积6.7万平方米，积极争取对昆山西路、泰山路等道路部分路段进行改造。

坚持生态优先，加大建设投入，完成“十一五”污染减排任务，确保生态区创建工作通过省级验收。进一步加强重点污染源监管力度，确保达标排放和环境安全。支持低碳技术开发，推行清洁生产，推进建筑节能，推广地源热泵技术，倡导全社会节能。

着眼城市管理长效机制，推进数字化城市管理，构筑覆盖全区、统一高效的数字化城市管理网络系统，形成各部门协调联动的大城管格局。继续加强对长江街、铁路沿线等重点部位的综合整治，对全区所有街路实施专业化卫生扫保和机械化作业，对17个街路市场进行规范管理，提升非物业小区和弃管小区环境卫生质量。高质量完成除运雪、供暖、防汛及人防工程维修养护任务。

(七)更加注重改善民生，促进社会和谐稳定

围绕创业型城区建设，积极引导、鼓励和扶持劳动者自主创业，以创业带动就业。落实促进就业和再就业的政策措施，完善就业服务体系和困难人员就业援助长效机制，做好下岗失业人员再就业、城镇新增劳动力就业、零就业家庭就业等工作，推进社会充分就业。城镇登记失业率控制在3.5%以内。

积极开展基本养老、医疗、工伤和失业保险扩面工作，实现社会保险制度协调均衡发展。加强低保对象动态管理，落实分类救助政策，做好扶贫帮困和临时救助工作，保障贫困群体的生活。

充分发挥信访大厅作用，妥善解决和处理好信访突出问题，进一步完善资源共享、集中用权、直接调处的信访工作格局，保持社会总体稳定。完成“五五”普法验收工作，加强基层司法所建设，扩大法律援助覆盖面，夯实人民调解机制。强化企业安全生产主体责任，突出抓好重点领域、重点行业的安全生产工作，杜绝重特大事故发生。加强社会治安综合治理，提升公安基础业务建设水平和队伍规范管理能力，依法及时打击各类违法犯罪活动，维护良好的社会治安环境。

开展星级社区创建活动，抓好社区基础设施建设，打造管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的社区环境。

(八)推动社会事业发展，提升城市文明水平

坚持优先发展教育，加大教育事业投入。围绕创建教育强区，积极推进义务教育高位均衡发展，加速优质教育资源扩张，加强学校管理，优化教师队伍资源配备，提高教育的质量和水平。多方筹措资金，完成珠江五校综合改造工程。

积极探索医药卫生体制改革，逐步落实国家基本药物制度，健全医疗卫生服务体系，加快基本公共卫生服务均等化。做好甲型H1N1流感防控工作，加大公共卫生和食品药品安全监管力度，全面提升疾病防控和突发事件应对能力。

加强文化基础设施建设，深入开展群众文化活动，健全公共文化服务体系。做好文物保护和非物质文化遗产的发掘和传承工作，加强文化市场管理，促进文化事业健康发展。

做好双拥共建和优抚安置工作，争创省双拥工作“七连冠”。计划生育、人才、兵役、外事、审计、统计、质量技术监督、档案、红十字会等方面工作也要取得新的进展。

(九)着力推进自身建设，优化区域发展环境

自觉接受区人大的依法监督和区政协的民主监督。认真办理人大代表建议、意见和政协委员提案，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。落实重大问题集体决策、专家咨询、社会公示和听证制度，严格按照法定程序接受监督、听取意见。

树立“事事关系投资环境，人人关心皇姑形象”的理念，深入落实“基层工作法”，完善企业服务代理制度、企业处罚会签制度和区级领导包扶企业制度，营造“尊商、重商、亲商、护商”的环境氛围，打造一流的政策、服务、执法环境。

深化行政体制改革，促进政府职能转变，强化机构编制管理。结合政府机构改革特别是“三定”工作，明晰职责，履顺关系。加快推进社会信用体系建设，突出抓好政务诚信建设，全面提高政府工作的公信力。落实目标责任制，健全行政绩效评价与考核体系，提高公共服务能力。开展公务员基本功全员培训，提高公务员队伍整体素质。

落实党风廉政建设责任制，严肃财经纪律，强化审计监督，严格行政监察，坚决查处违法违纪问题。继续推进政府部门作风建设和纪律整顿工作，深入开展纠风工作，完善96123市民服务热线工作机制，着力解决损害群众利益的突出问题。

切实加强街道办事处工作，充分发挥街道办事处在社区建设、城市管理、就业和社会保障、社会治安综合治理、经济和社会事业服务等方面的重要作用。

2010年，区政府将继续集中精力抓好民生工程建设，认真办好涉及群众切身利益和全区人民关注的十件实事：

1、完成5.1万平方米经济适用房、廉租房建设。

2、组织实施百鸟公园改造。

3、改造12条街巷路和12个老旧小区道路，改造面积20万平方米。

4、启动怒江北街延长线建设，改善北部经济园区交通状况。

5、新增地埋式垃圾箱500个，逐步解决垃圾污染问题。

6、实现城镇实名制就业1.6万人，安排普惠制培训2500人。推进高校毕业生创业就业工作，2010届本地户籍高校贫困毕业生就业率达到100%，2010届本地户籍高校毕业生就业率达到90%。

7、加强社区建设，打造30个星级社区。

8、将四台子村、方溪湖村村民纳入社会养老保险体系，解决失地农民养老保险问题。

9、为8所学校铺设塑胶操场或进行硬覆盖，改善校园环境。

10、实施聋人学校改造工程。

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