环翠区2011年政府工作报告（全文）

政府工作报告各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席的同志提出意见。一、过去四年政府工作回顾2008年以来的四年，是攻坚克难、奋力赶超的四年。四年来，面对金融危下面是小编为大家整理的环翠区2011年政府工作报告（全文）,供大家参考。

政府工作报告

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席的同志提出意见。

一、过去四年政府工作回顾

2008年以来的四年，是攻坚克难、奋力赶超的四年。四年来，面对金融危机冲击和严峻复杂的国内外形势，区政府在上级党委、政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，团结带领全区人民，深入贯彻落实科学发展观，砥砺奋进，顽强拼搏，认真践行区十六届人大历次会议做出的庄严承诺，开创了经济社会发展的新局面。

――坚持扩总量、提质量，综合实力大幅攀升。四年来，我们牢记富民强区历史使命，狠抓发展第一要务，实现了速度与质量效益全面协调发展。2011年，全区生产总值达到219.4亿元，年均增长12.3%（按可比口径，下同）；完成地方财政收入22.2亿元，年均增长11.8%；完成固定资产投资190亿元，年均增长23.7%；限额以上工业完成销售收入393亿元，实现利税25.2亿元，年均分别增长17%和9.7%；社会消费品零售总额达到134.1亿元，年均增长19.7%；万元生产总值能耗、取水量比2007年分别下降11.5%和8.8%。

――坚持转方式、调结构，产业素质全面提升。四年来，我们启动了蓝色经济区建设，狠抓产业结构上档升级，三次产业比重优化到9.18：41.37：49.45，税收过千万的区属企业达到33家，7个镇（街）财政总收入过亿元。现代服务业繁荣活跃。引进聚集了招商银行、浦发银行等40家金融机构，规划实施了温泉风情小镇、金蚂蚁汽车广场、雨润北海湾等一批服务业重点项目，引进了苏宁电器、银座商厦、天虹百货等一批知名品牌企业，我区成功获批为全省十大服务业综合改革试点区之一。工业经济提质升级。壮大了装备制造、电子信息、新材料等为主导的优势产业，培植了魏桥、新北洋、山花、广泰、双轮、怡和、威海卫酒业、工友、银兴、海王、化工机械等一批行业龙头企业；培育省级以上名牌、著名（驰名）商标31个，建成市级以上企业研发中心38家，新签约产学研合作项目83项，高新技术产业产值比重达到51.9%；广泰再融资和双轮、东生能源股权融资取得新进展。现代农业高效发展。扎实推进了农产品质量安全管理，新增农业标准化生产基地1.9万亩，市级以上农业龙头企业、农民专业合作社分别发展到20家和162家，认证无公害、绿色食品品种77个；远洋渔船发展到120艘，海珍品生态养殖面积扩大到16万亩。

――坚持抓改革、促开放，发展活力竞相迸发。四年来，我们扎实推进各项改革，积极扩大对外开放，推动了开放型经济快速发展。体制改革取得新成效。理顺了文化、国有资产、安全生产和城镇综合管理体制，推进了医疗卫生体制改革，开展了村（居）集体产权制度改革试点工作，完成了集体林权制度改革。承载能力得到新提升。实施了张村机械电子产业园、羊亭工业新区、桥头临港科技产业园扩容提升工程，为各镇解决了117宗、3463.5亩工业用地历史遗留问题，为企业融资增加贷款标的额60多亿元。对外开放实现新突破。引进实施投资10亿美元的海鑫新材料等外资过千万美元、内资过亿元的产业项目206个，打造了一批新的经济增长点。累计到帐外资3.3亿美元，利用内资227.7亿元，年均分别增长31.6%和11.3%。进一步优化了出口产品结构，外贸进出口年均增长9.3%。

――坚持强基础、创精品，城乡面貌焕然一新。四年来，我们狠抓城镇建设，完善基础配套，推进环境综合整治，加快了城市化进程，切实改善了城乡居民生产生活环境。城乡建设管理更加有序。累计完成村庄改造23个，开工回迁房198.9万平方米，7778户居民喜迁新居；实施了50个旧生活区综合整治和2002栋旧居民楼粉刷改造；在全市率先建成了城管信息指挥中心，为所有村安装了数字化监控系统，在全省率先实现了农村数字监控全覆盖。农村环境更加优化。建立了农村保洁员队伍，实现了所有镇村垃圾统一清运、无害化处理，提前一年在全市率先完成了所有村庄的环境综合整治任务；实施了五渚河、张村河等河道整治和86个村自来水工程改造，完成了29处采石场关停整治和34座小型水库除险加固；5个镇全部升级为“国家级生态乡镇”。基础配套更加完善。累计完成基础设施投入15.9亿元，修改建道路112.6公里，铺设各类管线404公里，安装路灯2292基，新增绿化面积190. 7万平方米，森林覆盖率达到47.1%，实现了所有镇驻地管网与城区大网的全面对接。

――坚持抓投入、惠民生，群众生活更加幸福。四年来，我们坚持每年都论证实施一批为民实事，累计完成民生投入 45.96亿元，切实让广大群众共享了改革发展成果。城乡居民收入稳步提高。实施了劳动者就业创业免费技能培训工程，免费培训1.1万人次，转移农村劳动力8036 人，城镇新增就业2.3万人，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均分别增长11.6%和12%。社会保障不断扩面提标。实现了城镇职工养老、医疗保险和新农合应保尽保，启动了城镇居民和新型农村社会养老保险，并逐年提高城乡居民低保、农村五保供养标准和新农合筹资标准、报销比例，构筑了覆盖城乡所有居民的社会保障体系。困难群众生活明显改善。健全了教育、医疗、残疾人、计划生育等各项救助体系，累计救助群众12万多人次；推进了保障性安居工程，建成经济适用房、廉租房1170套，农村适龄青年住宅楼632套，发放廉租房补贴、各类购房补助953.8万元。

――坚持抓稳定、促和谐，社会事业全面进步。四年来，我们不断加大公共财政投入，加强和创新社会管理，促进各项事业繁荣发展，累计荣获省级以上荣誉称号32个。新改扩建学校14所、镇中心幼儿园4处，省级规范化学校比例达到81 %。加大了校车安全运营监管力度，进一步提升了校园安保水平。改造5家镇卫生院，规划建设了17处社区卫生服务机构、100处农村卫生室，实现了基本药物制度全覆盖。扎实推进“四德工程”与和谐社区建设，建成社区服务中心94处、文化大院93个、健身场地122处。完成了区有线电视台栏目改版和设备更新。由孙宪等拍摄的国内首部原生态鸟类故事片《天赐》，荣获金鸡奖“最佳纪录片”奖。连年举办了“5·23”歌咏会、夏季广场纳凉晚会等一批群众性文体活动，丰富了群众精神文化生活。加强了计划生育、土地管理和环境保护，人与自然更加和谐。健全完善了群众工作机制，实现了群众大走访活动常态化。狠抓安全生产和食品安全监管，强化社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为，维护了人民群众生命财产安全。加强了民兵预备役和双拥共建工作，增进了军政军民团结。认真做好汶川地震等抗震救灾和对口援青工作，妇女儿童、外事侨务、对台事务、档案、史志、民族宗教、老龄等事业也都取得了新进展。

――坚持重规范、提效能，政府建设持续加强。四年来，我们着力转变职能，严格依法行政，全力提升效能，政府工作更加规范高效。完善了《政府工作规则》，规范了政务督查工作机制，深化了行政审批制度改革，行政效率进一步提高。坚持把扶持企业做大做强作为头等大事，连续三年设立了3000万元鼓励发展专项资金和1亿元临时还贷周转金，减免缓18项涉企收费，为企业减负近3000万元，与企业一道抱团攻坚、成功应对了国际金融危机冲击；2011年度兑现自主创新、品牌创建、项目建设等鼓励扶持企业政策资金1700多万元，力度之大，前所未有。扎实推进公共财政建设，积极优化支出结构，率先实行了区级财政和部门预算信息公开，进一步提高了财政收支管理透明度；建立健全了政府投资项目管理、招投标管理、跟踪审计和绩效评价等制度，确保了财政资金安全高效运行。深化了政府机构改革，行政机构设置和运行更加科学、规范。认真做好人大代表议案、建议和政协委员提案的办理工作，主动加强与各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的联系，提高了科学决策水平。坚决执行廉政建设责任制，狠抓审计监督和行政监察，进一步增强了公务员廉洁从政意识。

各位代表！四年取得的辉煌成果来之不易，这是区委总揽全局、科学决策的结果，是区人大及其常委会依法监督、大力支持的结果，是区政协民主监督、参政议政的结果，是全区32万人民锐意进取、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和无党派人士，向驻区部队指战员、武警官兵和政法干警，向各位老领导、老同志，向所有关心支持我区发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表！四年的发展，我们取得了巨大成绩，步入了发展快车道；四年的工作，我们积累了不少成功经验，也看到了发展中面临的困难和挑战。一是产业结构调整任重道远，产业核心竞争力、产业链条延伸和自主创新能力有待提高；二是环境资源问题日益突出，土地、资金等要素供给问题有待进一步加大力度解决；三是均衡发展水平尚需提升，部分村（居）集体经济发展力度有待进一步加大；四是政府自身建设仍需加强，政府的创新意识、行政效能还需进一步改善，等等。对此，我们将以高度的使命感和责任感，认真有效加以解决。

二、今后五年奋斗目标和主要任务

各位代表！前不久，区第十四次党代会胜利召开，为我们描绘了催人奋进的宏伟蓝图，提出了新的更高要求。未来五年，是环翠经济和社会各项事业高速发展的战略机遇期。政府工作将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢记富民强区历史使命，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以“抓经济发展增加财政收入、抓民生工程改善群众生活、抓社会管理促进和谐稳定、抓党的建设强化组织保障”为重点，着力推进项目引进建设，着力推动产业转型升级，着力提升城市功能品质，着力保障和改善民生，着力加强和创新社会管理，努力开创科学发展、和谐发展、率先发展的新局面！今后五年的主要目标任务是：

――坚定不移加快发展，经济实力更加雄厚。经济保持平稳较快发展，生产总值年均增长11%以上，地方财政收入年均增长14%以上，三次产业结构进一步优化，区域发展活力更加充沛，综合实力快速崛起。

――全力以赴改善民生，人民生活更加幸福。社会保障水平稳步提升，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均分别增长11%以上；城镇登记失业率控制在3%以内，人民安居乐业，生活更加幸福。

――持之以恒提升品位，城乡环境更加宜居。城乡环境综合治理投入不断加大，城乡公共服务水平更加均衡，城镇供水、供气、供暖等配套设施更加完善，人居创业环境更加优越。

――倾尽全力满足需求，文化建设更加繁荣。文化事业和文化产业加快发展，文化设施不断完善，群众生活日益丰富，文明创建活动深入推进，群众思想道德素质和科学文化水平明显提高。

――坚持不懈创新管理，社会发展更加和谐。社会管理制度进一步健全，社区服务体系不断完善，平安环翠建设扎实推进，社会大局和谐稳定。

各位代表，推动经济社会更好更快发展，不仅要看速度与规模，更要看经济结构是否优化、自主创新水平是否提高、就业规模是否扩大、资源与收入分配是否合理、人民生活是否持续改善、社会发展是否和谐稳定、可持续发展能力是否增强，这是检验政府工作最有力的评判。未来五年，我们将牢牢把握以下几点：

一是更加注重科学有效发展。面对宏观经济形势发生的深刻变化，我们必须正确处理扩大总量与转型升级的关系，毫不动摇地坚持质量优先、快字当头，速度兼顾效益，不断化解深层次矛盾，切实走出一条既有快速度、更有高质量的发展路子。

二是更加注重可持续发展。面对资源与市场的双重约束、发展经济与保护环境的双重压力，我们必须毫不动摇地坚持创新与开放“双轮驱动”，不断提升企业科技创新能力，提高区域对外开放层次和水平；毫不动摇地坚持社会发展与节能减排齐头并进，切实做活资源整合与统筹利用的文章，不断增加人民群众的环境福利。

三是更加注重城乡统筹发展。面对城市化步伐不断加速的新形势，我们必须正确处理内涵提升与外延拓展的关系，毫不动摇地坚持规划优先，强化监管，高标准推进城乡一体化发展，不断提升城市品牌形象；正确处理产业发展与农民增收的关系，大力发展现代农业，突出发展休闲观光农业，引导农民依靠科技、依靠市场增收致富。

四是更加注重改善民计民生。面对群众追求幸福生活的新期望，我们必须正确处理经济发展与群众共享的关系，毫不动摇地坚持民生优先，集中财力、集中精力兴办一批民生实事和惠民工程，抓紧解决一批群众关心的实际问题，使广大城乡居民生活品质持续改善，做到人均收入更丰、就业机会更多、社会保障更好、文明程度更高、幸福感更强。

各位代表！当前，随着富民强区战略的深入实施，全区广大干部创业思进的信心，从来没有像今天这样高涨；全区人民再创辉煌的期盼，从来没有像今天这样强烈。今天的环翠，已经站在一个新的起点上，处处呈现出勃勃生机。我们坚信，未来五年，只要全区上下万众一心，奋勇争先，一个经济繁荣、殷实富裕、文明和谐，更具实力、更有活力、更富魅力的新环翠就一定会崛起在威海之滨！

三、2012年政府工作重点

各位代表！2012年是新一届政府履职的第一年，开好局、起好步至关重要。根据区第十四次党代会和全区经济工作会议的精神，今年主要预期目标为：生产总值增长11%，地方财政收入增长15%，固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长19%，实际利用外资增长10%，利用内资增长15%，外贸进出口总额和出口额均增长10%，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均增长11%，人口自然增长率控制在6‰以内。重点抓好以下六个方面工作：

（一）着力优化产业结构，全面提升产业综合竞争力

突出提速扩量，推动服务业实现跨越发展。扎实推进省级服务业综合改革试点工作，研究出台服务业发展规划，加大生产性服务业发展力度，力争服务业增加值再提高2个百分点左右。加大金融招商力度，争取新引进金融机构8家以上，促进金融产业聚集发展。加快推进乐天百货等重点商贸项目建设，着力做热中心商贸圈、做大镇域商贸圈。抓好温泉风情小镇等旅游项目建设，搞好仙姑顶等景点策划营销，着力提升内涵、打响旅游品牌。狠抓家家悦配送中心等物流项目建设，着力构建现代物流体系。快速突破社区服务业，探索发展服务外包、动漫创意等新兴服务业。研究发展楼宇经济有关政策，坚持多建商务楼宇，稳步发展高档地产业，着力打造一批城市综合体。

突出优化升级，推动制造业实现转型发展。加快培育骨干企业、优势产品和特色产业集群，进一步夯实实体经济基础。坚持以技术创新改造传统产业，引导企业加强技术改造、高新技术嫁接和新产品开发，争取年内开发新产品150个以上。坚持以骨干膨胀壮大优势产业，积极指导、帮助重点企业和成长性企业研究确定战略定位和发展规划，推动企业扩规模、提质量，着力打造一批优势产业集群。坚持以项目带动加快培育战略性新兴产业，重点依托海鑫新材料、新北洋、东生能源、中远船舶压载水处理设备等项目，加快培植壮大新材料、新信息、新能源汽车、海洋工程装备等新兴产业。

突出提效增收，推动现代农业实现特色发展。以“优质、高效、生态、规模”为目标，狠抓农产品质量安全区域化管理，推动农民增收。大力发展城郊高效农业，进一步壮大苹果、蔬菜等标准化基地，规范提升农民专业合作社，搞好“农超对接”活动，争取新增超市直供基地1000亩以上。大力发展休闲观光农业，积极整合乡村旅游资源，突出观光休闲特色，打响乡村体验旅游品牌，提高农民经营性收入比重。大力发展现代海洋渔业，进一步巩固扩大海珍品养殖规模，提升海产品精深加工水平，快速推进海洋商品国际交易中心建设，不断提高海洋渔业产出效益。

各位代表！产业支撑发展，产业体现实力。我们一定要坚持转型升级不动摇，做大三产、做强二产、做优一产，加快构建更具竞争力的现代产业体系，让现代产业之力激活三产兴区之源、夯实工业强区之基、拓宽农民增收之路！

（二）着力扩大对外开放，全面提高开放型经济发展水平

狠抓项目建设，努力培植新的经济增长点。坚持以项目建设为龙头，紧盯猛促，多引快建，切实增强经济发展后劲。强化招商选资上项目。加强专业队伍建设，创新招商方式，紧盯世界500强、上市公司、央企民企，倾尽全力引进一批科技含量高、带动能力强、财税贡献大的好项目。强化调度服务促项目。坚持责任向基层深化、服务向现场延伸、要素向项目集中，全力突破用地、融资、用工等关键环节，确保100个重点项目完成投资154亿元以上。强化园区配套引项目。加强园区基础配套建设，完善生活服务性设施，不断提高园区的承载力和吸引力。

狠抓开放合作，努力增创区域发展新优势。引导区内企业放眼国际谋合作，融入全球拓市场，全面提升企业发展层次和质量。鼓励企业加强合资合作，积极通过重组并购、股权置换、技术转让等方式，靠大攀强、融资合作，努力实现优势互补、共赢发展。鼓励企业强化品牌建设，全力争创国家和省级知名品牌商标，提升企业综合竞争力，年内确保新增省级名牌和著名商标2个以上。鼓励企业积极“走出去”，踊跃参加各类交易会、展销会，巩固现有市场，拓展新兴市场，提高产品的市场占有率。

狠抓资本运作，努力实现企业融资新突破。进一步创新金融服务方式，拓宽企业融资渠道，为企业快速发展提供坚实的资金保障。全力推动金融服务创新。优化金融生态环境，完善银企对接长效机制，鼓励金融机构创新金融产品，扩大放贷规模，争取资金更多地投向实体经济。全力加快企业上市步伐。坚持境内、境外并重，首发上市与再融资并举，抓紧突破与培植资源齐推，进一步强化企业上市意识，加快上市运作进程，争取年内三角股份、双轮股份上市和广泰债券融资发行取得实质性进展。全力抓好资金争取工作。及时捕捉、认真解读上级政策信息，搞好项目论证策划，主动加强对上沟通衔接，努力帮助企业争取更多的政策和资金。

各位代表！大开放大发展，小开放小发展，不开放难发展。我们一定要转变观念，突出企业主体地位，以开放扩总量、优结构、创优势、增后劲，让大开放提振发展信心，让大开放助推区域腾飞，让大开放给力环翠崛起！

（三）着力推进城镇建设，全面改善提升城乡环境面貌

注重以规划引领提升城市建设水平。坚持高起点规划，突出区域特色与现代建筑品味相融合，建立健全规划设计竞标机制，努力引进实力强、理念新的设计单位参与重点工程规划设计，切实提高镇域规划建设档次和水平，着力将各镇建设成独具风格、错落有致、宜居宜业的现代化新城镇。坚持高标准建设，强化过程管理，严把材料关、质量关、监理关、验收关，努力打造一批富有特色的城市精品工程。

注重以功能配套提升城市承载水平。按照先配套后开发、先地下后地上的原则，加快基础配套由镇驻地向园区和中心村延伸辐射，争取投入5.3亿元，修改建道路24条44.7公里，铺设各类管网98.4公里，进一步提升镇域配套功能。狠抓回迁房建设进度和质量监管，年内确保柳沟、曲家河、林家院等15个村、5697户完成回迁。高档次推进同德、古北、福海等旧生活区综合整治，切实改善群众生产生活条件。

注重以精细管理提升城市管理水平。进一步完善数字化城管新模式，加强城市精细化管理，切实消除监管盲区。进一步加大环境卫生投入力度，配强队伍、配齐设备，切实将城镇综合管理延伸到村（居），全力为城乡居民创造清洁优美的环境。扎实开展“建筑市场规范管理年”活动，建立健全建筑行业例会制度，强化工程质量和监管责任落实，推动建筑行业持续健康发展。

各位代表！城市建设体现品位，彰显魅力。我们一定要坚持城市有特色、景观有个性、建筑有文化、管理有章法，加快新型城镇化建设，努力把城镇实力做强、功能做优、形象做美、品位做高，让环翠成为人人向往的繁荣之地、创业之都、幸福之家！

（四）着力促进集约高效发展，全面蓄足区域持续发展动力

推动科技创新实现新提升。始终把科技创新作为永续发展的强力引擎，深入开展“自主创新年”活动，促进全社会创新创业。引导企业大力开展产学研合作，积极构建科技联盟关系，加强创新平台建设升级，争取达成产学研合作项目30个以上，培植市级以上企业研发中心6家以上。实施人才强区战略，鼓励企业积极引进聘用知名专家学者和行业领军人才，招聘培养急需技术人才，不断提升企业科研水平和创新能力。大力实施科技兴农战略，强化农技培训推广和指导服务，引导农民利用先进技术改良品种、提高效益，促进科技创新向农业领域延伸。

推动生态建设取得新发展。坚持严格保护、规范管理、集约利用，对海洋、土地、地热、岸线等自然资源实行最严格的保护制度，切实提高集约利用率。狠抓农村环境保护整治，高标准实施好石家河、五渚河、羊亭河等河道整治改造，加快推进30个村环境提档升级，确保完成27座塘坝除险加固和14个村自来水维修改造。搞好荒山、水系、道路绿化，争取新增改造绿化面积56.1万平方米。着力解决好群众反映强烈和制约环境改善的突出问题，让群众喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物。

推动节能减排取得新成效。大力发展循环经济、绿色低碳经济，积极推广使用节能产品、节能工艺和节能技术；加强企业清洁生产和节能减排目标管理，年内争取5家以上企业通过省级清洁生产审核验收，万元生产总值能耗下降3.7%。加大市控重点污染源企业的监管力度，狠抓隐患排查整改，确保安全规范运行。

各位代表！科技引领发展，生态决定未来。我们一定要倍加珍惜有限的资源，坚持既要金山银山，更要绿水青山，既要经济发展，又要不给未来留遗憾，切实让子孙后代能够安居乐业、永续发展！

（五）着力保障改善民生，全面提高群众生活幸福指数

进一步提升民生保障水平。坚持把扩大就业作为民生之本，认真落实就业再就业政策，继续实施城乡劳动者就业创业免费技能培训工程，争取全年培训劳动者和新增城镇就业均达到5000人以上。将新农保、城镇居民养老保险基础养老金补贴标准由每人每月55元均提高到100元，将新农合人均筹资标准由260元提高到360元，均保持全市最高水平。进一步提高城乡低保、五保供养和居家养老标准，加大教育、医疗等救助力度，对经常规救助后仍生活困难的家庭实施结对帮扶、二次救助，切实保障好困难群众的基本生活。全面落实基本药物制度，加强基层卫生机构能力建设，开展好基本公共卫生服务，切实提高群众医疗卫生服务水平。

进一步加快民生工程建设。坚持优先发展教育，实施好校舍升级改造工程和学校建设，新建张村普陀路小学、望岛幼儿园等2所学校和5所幼儿园，进一步优化办学环境。狠抓农村卫生室建设，推进妇幼保健院和口腔医院迁建工程，不断改善医疗卫生服务条件。加快49处社区服务中心建设，推动政府公共服务向社区延伸。规划新建望岛、戚家庄等3处老年公寓，完成经济适用房、公租房、适龄青年住宅楼等1284套保障性住房建设，搞好 65户农村危旧房改造，努力实现老有所养、住有所居。

进一步加强民生财政建设。坚持科学聚财，培植壮大有效税源，夯实财政增收基础；完善征管体制机制，提高税收征管水平，确保应收尽收、均衡入库；加强国有资产监管和经营，努力实现国有资产保值增值。坚持合理用财，不断优化支出结构，严格控制一般性支出，进一步健全财政支出绩效评价机制，集中财力保增长、保民生、保法定支出。

各位代表！民生连民心，民心聚民力。我们一定要把保障与改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，坚持权为民所赋、权为民所用，全面落实好9大类70项为民实事，努力为民建基业、谋福祉，让全区人民生活得更加幸福、更感自豪、更有尊严！

（六）着力发展各项事业，全面推动社会和谐稳定

加快文化强区建设。以满足群众精神文化需求为目标，用好文化专项资金，实施文化惠民工程，鼓励文艺精品创作，扶持文化产业发展，健全公共文化服务体系，完善城乡文化设施建设，努力打造15—20分钟文化服务圈。开展好“5·23”歌咏会、夏季纳凉晚会、公益电影放映等活动，全面丰富群众精神文化生活。加快发展群众性文艺社团和演艺团体，积极引进培育壮大文化企业，努力推动文化产业大繁荣、大发展。

加强和创新社会管理。进一步健全群众工作网络，扎实开展好“深入群众大走访”活动，畅通群众利益诉求渠道，努力从源头上预防和减少社会矛盾。加强平安环翠建设，强化社会治安综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪活动。创新校车运营模式，提升校园安全管理水平。牢固树立安全发展理念，强化安全生产监管，抓好食品药品安全、森林防火、海上安全等工作，切实保障人民群众生命财产安全。

协调发展社会事业。深入开展精神文明建设活动，不断提高社会文明水平。全面落实计划生育奖扶政策，稳定低生育水平，提高人口素质。强化民主法制建设，开展好“六五”普法活动。加强全民国防教育，搞好民兵预备役和双拥共建工作。认真落实全民健身实施计划，开展好各类体育活动。关心支持妇女儿童事业，统筹做好外事侨务、对台事务、广播电视、档案、史志、民族宗教、老龄等工作，促进社会全面进步。

各位代表！构建和谐社会，文化是先导，稳定是基础。我们一定要以文化促进和谐、以发展巩固和谐、以稳定保障和谐，团结一切积极力量，调动一切积极因素，努力形成促进和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面！

四、切实加强政府自身建设

各位代表！站在新起点、实现新跨越，我们必须发扬“团结、为民、务实、清廉”的精神，深入转变政府职能，崇尚实干，激励创新，优化服务，依法行政，进一步转变机关作风，提升政府形象。

着力打造实干型政府。坚持以提高效能为导向，树立奋发有为的意识，强化真抓实干的作风，加大政务督查的力度，不断提高政府执行力。厉行勤俭节约，减少文山会海，强化工作问责，集中精力抓发展、抓落实，确保工作定一件、干一件、成一件。

着力打造创新型政府。坚持敢于负责、勇于担当，努力在推进发展上善谋敢为，在突破难题上善想敢试，在工作落实上善抓敢管。深化行政审批制度改革，进一步精简审批事项，优化办事流程。完善政府投融资平台，以金融创新手段筹集资金，推动城镇建设与产业发展。积极培育发展社会组织，鼓励社会力量参与社会管理、提供公共服务。

着力打造服务型政府。坚持把群众和企业的需要作为施政的第一选择、把群众和企业的利益作为施政的第一考虑、把群众和企业的满意作为施政的第一标准，不断改进工作方法，强化现场办公和督导服务，及时解决社会关注的热点难点问题。加强政府电子政务建设，大力推广网上审批，严格执行服务承诺制，进一步提高服务水平，提升群众满意度。

着力打造法治型政府。坚持科学民主决策，落实重大行政决策程序，健全专家论证、社会公示等制度。主动接受人大政协及社会各界监督。推进依法行政，深化政务公开，畅通诉求渠道，全面保障人民群众的知情权、表达权、参与权和监督权。完善行政执法责任制，落实行政过错责任追究制。扎实推进廉政建设和反腐败斗争，健全明查暗访长效机制，坚决整治损害群众利益的不正之风。

各位代表！团结凝聚力量，实干铸就伟业。今天的环翠，正以崭新的风貌，在科学发展、奋力赶超的征程上阔步前进。让我们在区委的坚强领导下，在区人大的依法监督下，在区政协和社会各界的鼎力支持下，以更加坚定的决心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，不负重托、奋勇争先，为实现富民强区历史使命而努力奋斗，以优异的成绩向党的十八大献礼！

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