梁山县2010年政府工作报告（仅供参考）

政府工作报告各位代表：现在，我代表梁山县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2009年工作回顾过去的2009年，我县经济发展受到了国际金融危机的严重冲击。在中下面是小编为大家整理的梁山县2010年政府工作报告（仅供参考）,供大家参考。

政府工作报告

现在，我代表梁山县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2009年工作回顾

过去的2009年，我县经济发展受到了国际金融危机的严重冲击。在中共梁山县委的坚强领导下，我们紧紧把握科学发展跨越发展主基调，坚决贯彻中央和省、市的决策部署，积极应对、共克时艰，全力保增长、保民生、保稳定，圆满完成了县十六届人大二次会议确定的年度任务目标。全县地区生产总值完成128亿元、增长14%，规模以上固定资产投资62.5亿元、增长33.3%，实现财政总收入5.38亿元、增长16.2%，其中地方财政收入2.45亿元、增长14.3%，社会消费品零售总额42.5亿元、增长23.6%，城镇居民人均可支配收入11694元、增长13.5%，农民人均纯收入5876元、增长10.7%。

投资规模不断扩大。把投资拉动作为经济工作的首要任务，争取到国家和省扩大内需项目31个、总投资3.38亿元，其中27个项目已经竣工；32个工业项目进入山东省工业调整振兴规划。全力推进16项重点工程、43个重大项目和8个牵系民生的重要事项，完成了15亿元的年度投资计划。招商引资成效明显，总投资44亿元的菱花科技、10亿元的新昌物流、3亿元的联通汽贸、4200万美元的生物质能发电、3500万美元的亚彩电缆、3000万美元的富源大酒店等10个过亿、2个过10亿元的项目落户梁山，一汽、中集、重汽等国内知名企业相继在梁山合作办厂或建立中转库、4S店，梁轴轴承、宏基电脑建成投产，杨营煤矿实现主副井贯通、即将进入试生产阶段，金宇机械、三金化工等项目加快推进。全年实际到位县外国内资金32.7亿元、增长37.3%；新批办外资企业4家，实际到位外资突破1000万美元，完成进出口总额1400万美元。

工业经济平稳运行。自2008年第四季度起，我县专用汽车、纺织服装产业受到金融危机的严重冲击，多数企业举步维艰。面对极其严峻的形势，我们采取了一系列政策措施。落实了部门包保重点企业责任制，在电力供应、市场拓展、职工培训等方面给予帮扶。通过政府融资平台为全县重点项目建设融资3.2亿元，与市级十家金融机构签署了战略合作协议，组织开展了多种形式的银企对接活动，引进济宁商业银行入驻梁山，兴办了东岳小额贷款公司，金融生态环境得到优化，年末金融机构贷款余额比年初增长45%。集中办理了一批企业用地手续，妥善解决了重点项目用地问题。加快国有企业破产改制、退城进园步伐，较好解决了破产企业遗留问题，维护了职工的合法权益。持之以恒打霸除恶，大力实施城区基本建设项目非税收入“一票式”管理，稳步推进涉企收费“一费制”改革，持续加大工商、质监执法力度，企业发展环境明显改善。从第二季度开始，企业生产经营形势企稳回升、逐月好转。年末规模以上工业企业发展到317家、比上年增加58家，累计实现销售收入、利税、利润分别为217.2亿元、21.5亿元、15.6亿元，分别增长20.6%、15.8%、14.3%。

结构调整深度推进。稳定第一产业，提高第二产业，加快发展第三产业，三次产业结构比例调整为17.2:57.3:25.5。主导产业蓬勃发展。专用车产业逆势上扬，破碎机运输车、化工液体车、不锈钢特种车等新车型相继研发成功、走向市场，全县年产专用汽车6万辆、创历史新高。巩固了国家级专用汽车生产基地的地位，被命名为山东省优质专用车生产基地和山东省专用汽车产业集群。出版印刷产业规划建设了产业园，企业发展到40家，其中金榜苑书业、天成书业获得国家总发行资质，新坐标书业等8家企业获得省级批发资质，税收首次突破1000万元。纺织服装产业稳步发展，纱锭拥有量突破50万锭，服装企业保持满负荷生产，蓝天集团、万得福制衣、恒祥制衣等企业产销两旺。食品加工产业拓展深化了与青岛六和集团的合作，实现了养殖、加工、销售、出口的良性互动。医药化工产业也保持了良好的发展势头。五大产业产值占规模以上工业总产值的比重提高到85%。现代农业加快推进。全面落实各项惠农政策，全年发放粮食直补、农资综合补贴6771万元，发放小麦、玉米、水稻和棉花良种补贴1500余万元。大力推进农业产业化，全县新增规模以上农业龙头企业36家、新增市级重点龙头企业6家、新建规模化种养基地52处。鲁西黄牛优质肉牛项目列入国家重点扶持项目，臻嘉公司成为十一届全运会唯一清真牛肉供应商。全县年产食用菌25万吨，进入全省十大食用菌生产基地行列。水产养殖业取得新进展，2处无公害水产养殖基地被确定为省级健康养殖示范区。努力做好林业和绿化工作，积极防治美国白蛾，林木覆盖率提高到27.4%。开工建设农业基础设施项目26处，完成投资3.3亿元。全面完成引黄灌区续建配套与节水改造项目，黄河标准化堤防工程、南水北调梁山截污导流工程、黄灌区灌溉影响工程顺利开工建设。农业开发、扶贫开发、库区移民项目取得新成效。水浒文化旅游业加快发展。编制了水浒文化广场、梁山泊水寨和北宋街、水浒大街等重点旅游项目详细规划，修编了梁山风景区总体规划。完成了一关等6处新景点和影视基地二期工程建设，完善了一关广场、游客中心等服务设施，拍摄了10部水浒人物数字系列电影，陆续在央视电影频道和电影院线播映。水浒文化主题公园有望列入全省重点文化产业项目，梁山景区被命名为省级地质公园和省级森林公园。策划实施了一系列宣传促销活动，梁山风景区游客人数和旅游社会收入同比增长50%以上。商贸物流等服务业日趋活跃，保安、物业、家政服务更加繁荣，城乡居民粮油供应连锁店发展到38家，110个“万村千乡市场工程”示范店挂牌营业。自主创新能力不断增强。组织企业申报市以上科技计划项目37项，已批准立项20项，其中国家级3项。全县拥有市级以上高新技术企业32家，拥有省级工程技术研究中心3家、院士工作站1处，拥有中国专利山东明星企业5家。新增省优质名牌产品7个、省著名商标3个。全县高新技术企业产值占规模以上工业总产值的比重达到24%。

城镇化建设进程加快。圆满完成了新一轮土地利用规划修编。累计投资500余万元，委托北京大学、上海复旦大学、山东省城乡规划设计院等单位，先后完成了城市南部新区概念性规划及行政新区详细规划、梁山景区周围环山路及环山水系规划、宋江大街景观规划、北宋街开发改造规划、杏花村旧村改造规划、水泊南路景观规划及独山战役纪念馆详细规划、水泊新路景观规划等一系列规划。强力推进重点工程建设，高标准完成南环路升级改造，大力度推进东环路环境整治，实施了青龙山、凤凰城等片区70万平方米商品房的开发建设，完成了水泊新路等区域40万平方米的旧房搬迁任务，建成居民楼34万平方米，改建、新建城区主干道路6条，新增绿化面积20万平方米。梁山开发区完成了13.8公里路网建设，承载能力有了新提高。小城镇建设有序推进，新型农村社区和住房建设开始启动，确定的10个市级示范点和25个县级示范点进展顺利。投资4000万元完成了公明路、德商路等省道改建工程；新建农村公路141公里。车辆超限超载治理工作取得明显成效。完善电网结构，完成220千伏梁山变电站扩建、35千伏孙庄输变电工程建设任务；争取农网建设资金1300余万元，建设电气化乡镇1个、电气化村96个。扎实开展城乡环境综合整治攻坚行动，城乡环境卫生、交通安全和市场经营秩序得到有效治理。

民生质量得到较大改善。全县用于民生方面的投入达到3.3亿元，比上年增长48%。向全县人民承诺的10件实事如期全面完成。5.2万平方米的保障性住房竣工并交付使用。2.7万平方米的农村中小学危房改造项目顺利完工。529处村卫生室达到了规范化要求。全县新建、改建敬老院14处，全部实现了冬季集中供暖。450户农村特困家庭危房改造工程投入使用。杨营客运站建成运营。改建了事关群众生产生活的三座危桥。城区垃圾中转站等环卫设施建成启用。向263户无力承担诉讼费用的贫困家庭提供了法律援助。环城水系建设进展顺利。县职教中心新校区维修改造工程胜利竣工。社会保障得到强化。保证了县乡机关事业单位工资正常发放，提高了工资补贴标准和退休人员陈欠工资补发比例，及时发放了离退休人员工资。实施更加积极的就业政策，全县新增城镇就业5412人，其中下岗失业人员再就业3028人、特殊困难群体再就业322人，新增农村劳动力转移就业12106人。面向社会公开招聘了一批大中专毕业生，充实到教育、卫生、公安工作第一线。企业退休人员基本养老保险待遇人均每月提高110元。新型农村养老保险试点在城市规划区内启动，2000多名农民享受了由政府补贴的新型农村养老保险待遇。县属国有破产企业退休职工纳入了基本医疗保险范畴。城乡低保、五保户供养标准进一步提高。救助城乡大病困难居民1300人，发放救助金260余万元。总投资2100万元的老年公寓一期工程竣工。向90岁以上的老人发放了生活补贴。教育事业稳步发展。城乡免费义务教育全面实现，义务教育生均经费标准进一步提高，省、市级规范化学校新增13所。强化教育管理，完善激励机制，努力提高教育教学质量，广大师生的精神面貌发生可喜变化。卫生事业不断进步。积极推进乡村卫生服务管理一体化，大力整治医疗服务市场；加大资金投入，落实防治措施，甲型流感和手足口病得到有效防控。粮食执法工作走在全省前列，食品药品执法监管得到强化，全县1200余户食品经营者普遍建立了食品质量可追溯制度。文化体育事业取得新成绩。新建了3处乡镇综合文化站，全面完成第三次文物普查。165处村级全民健身工程建成使用，全民健身和体育彩票发行工作进入全省先进行列。和谐社会建设成效明显。加强社会治安综合治理，深入开展严打整治斗争，人民群众的安全感不断增强。加大专项整治力度，安全生产形势持续稳定。领导干部接访制度深入落实，群众工作平台服务功能更加完善。从严遏制违法生育，切实稳定低生育水平，2009年减少违法生育6000多人。

充分发挥财税部门的职能作用，在收入形势异常严峻的情况下，地方工商税收增幅、增量都创历史新高。社会综合治税成效明显，清理清缴税款5100余万元，增加地方财政收入3100万元。乡财县管工作取得新进展，村账乡管体制运转良好，国库集中支付、集中核算实现了并轨运行。国防动员教育、人防民防、民兵预备役建设和双拥共建扎实推进。城区地震小区划工作基本完成。广播电视、档案史志、民族宗教、外事侨务、妇女儿童等各项事业取得新成绩。

自身建设得到加强。完善指挥部工作机制，倡树“五加二”、“白加黑”的创业精神，政府行政效能和服务质量明显提高。深入开展问计于民活动，广泛征求人大代表、政协委员及社会各界人士的意见建议。人大代表建议和政协提案办复率均为100%。政务公开制度日益完善，行政审批服务水平不断提升。全年接听处理县长公开电话1.5万件次，妥善解决了群众反映的困难和问题。全面落实党风廉政建设责任制，严肃查处不作为、乱作为的违纪违规案件，审计监督和行政效能监察力度加大，反腐倡廉取得新的成效。

各位代表，面对异常复杂的环境、异常严峻的挑战、异常艰巨的任务，我们取得了超出预期的发展成果，成绩确实来之不易！这是全县上下直面挑战、团结奋进的结果。在此，我代表梁山县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子和干部群众，向人大代表、政协委员、离退休老同志和各民主党派、人民团体及社会各界，向驻梁部队官兵、政法干警和省市驻梁单位，向所有关心、支持梁山经济和社会发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

实践充分证明，在跌宕起伏、困难重重的危机面前，只要我们树立敢打必胜的坚定信念、采取科学务实的应对方法、倡树拼搏进取的创业精神、弘扬真抓实干的工作作风，任何艰难险阻都阻挡不了我们前进的步伐！别人能够办到的事情我们梁山人一定能够办到！

我们也清醒地看到，全县经济社会发展还存在一些差距和不足。经济总量偏小，产业结构不够合理，水浒文化旅游业发展不快，新兴服务业滞后。高大外项目少，企业装备水平低、技术创新能力薄弱、产品档次低。城镇化水平不高，城市设施不完善，承载能力不强。社会稳定、平安建设工作有待加强。财政收支矛盾突出，困难状况没有根本缓解。教育、医疗、就业、社会保障等民生问题有待进一步改善。少数政府部门和个别工作人员效率不高、服务不优、廉洁意识不强，群众还有一些不满意的地方。对此，我们将高度重视，认真加以解决。

2010年经济社会发展主要任务

今年是实施“十一五”规划的最后一年，政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入落实科学发展观，高扬科学发展、跨越发展主基调，紧紧围绕“两个高于、两个前移”的目标，以转方式调结构为主线，以增加有效投入、建设重大项目为支撑，以改革开放和自主创新为动力，加快壮大专用汽车、出版印刷、纺织服装、医药化工、食品加工五大产业，加快推进新型城镇化，加快推进水浒文化旅游开发，加快推进以改善民生为重点的社会建设，加快推进政府职能转变和管理创新，全面完成“十一五”规划目标任务，奋力开创梁山经济社会又好又快发展的新局面。主要预期目标是：地区生产总值增长16%，地方财政收入增长14%，规模以上固定资产投资增长30%，社会消费品零售总额增长23%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长10%，万元GDP能耗降低5%，人口自然增长率控制在6‰以内。

做好今年的政府工作，我们面临复杂多变的环境。世界经济复苏进程缓慢曲折，国内经济回升的基础还不牢固，加上土地政策收紧、金融信贷政策调整等宏观政策的变化，为我们跨越赶超带来一些不利影响。我们更要看到，国家陆续出台加快城镇化进程、强化“三农”基础、支持文化旅游产业、鼓励发展战略性新兴产业等一系列政策措施，为我们增强经济内生动力、培植新的增长点带来了重大机遇；我县主导产业蓬勃发展，一批大项目好项目提速推进，为我们乘势而上注入新的活力；经过金融危机的重大考验，企业得到历练，产品结构得到优化，市场竞争力明显提高，为我们寻求合资合作奠定了坚实基础。尤其是全县各级领导班子、领导干部和企业家队伍思想观念不断更新，发展思路日益开阔，驾驭市场经济的能力显著增强，为我们应对复杂困难局面、加快发展提供了强力支撑。只要我们更加敏锐地抢抓机遇、更加科学地谋划发展、更加有效地破解难题，就一定能够夺取科学发展、跨越发展的新胜利！

（一）以加大投入为重点，加快工业调整振兴

加快发展主导产业。提升壮大专用汽车产业。精心组织第六届车博会，以中集东岳、通亚汽车、华宇集团为龙头，整合资源，优化产能，巩固优质专用车生产基地地位；加强合资合作，引进关键配件项目，延伸产业链条，形成集群发展优势；提升技术创新能力和产品科技含量，加快特种车的研发、定型和市场投放。重点抓好通亚泵车、华宇重型转向专用车、金宇车轮等项目建设。繁荣发展出版印刷产业。完善出版印刷产业园基础设施，扩大产业规模，规范经营管理秩序，引导书业公司、印刷企业进园经营，重点抓好水浒书业、学苑书业、华奥印刷等项目建设。加快膨胀纺织服装产业。精心培育蓝天、华宇和拳铺纺织园，壮大天润织业、万得福制衣、恒祥制衣等骨干企业生产规模。加快推进医药化工产业。以蓝天化工、科泰生物为龙头，重点抓好软骨素、非那西丁原料、大豆蛋白等项目。加快发展煤电煤化工产业。大力发展食品加工业。以菱花科技、臻嘉食品、日照山河、六和九利等企业为龙头，带动一批种养大户，发展一批种养基地，培育一批食品加工企业。2010年五大主导产业占工业产值的比重提高5个百分点。力争用三年左右的时间，把专用车、出版印刷、食品加工等优势产业打造成百亿产业，把中集东岳、通亚、华宇等10家企业发展成为十亿企业集团。同时，以低碳经济为主攻方向，积极培育引进新材料、新能源、新医药等战略性新兴产业，抢占新一轮经济发展的制高点。

抓好大项目建设。积极争取中央和省扩大内需项目，借助南水北调、晋煤东运等国家重点工程加快实施的机遇，推进基础设施和城乡重点工程建设。争取中电投发电项目进入国家、省“十二五”规划。强力推进菱花科技等10个过亿元、2个过10亿元项目建设，确保按期竣工投产。加快杨营煤矿建设，确保年内建成投产。

促进中小企业成长。实施“中小企业成长计划”，用好民营经济发展专项资金，推动中小企业健康发展。引导中小企业创新技术、创新机制、创新管理，培养一批“小巨人”，形成中小企业梯次发展格局。年内新增规模以上企业63个；培植培育纳税额超千万元的企业10家、超2000万元的5家、超3000万元的1家。创新政策，优化环境，激发民间活力，持续推进全民创业，年内全县民营经济户数、从业人员分别增长8％；资产总额、注册资金、实际上缴税金均增长20％以上。

落实工业调整振兴保障措施。强化人才支撑，大力实施科教兴县、人才强县战略，健全人才引进、培训、使用机制，重奖有突出贡献的科技功臣，吸引各类人才加盟梁山、干事创业。强化技术支撑，督促各类企业足额提取科技研发经费，瞄准优势主导产业，集中突破一批关键技术。年内新增国家级高新技术企业1家，新创中国驰名商标2个、山东省著名商标5个，新上市级以上科技计划项目20项。强化要素支撑，盘活存量土地，用足用好政策，千方百计保证重点产业项目的用地需求；设立政府偿贷周转金，举办经常性的银企对接活动，年末县内金融机构存贷款比增加25%以上。强化环境支撑，倡树“马上就办”的作风，提高行政效能和服务效率。严厉打击强装强卸、强揽工程、欺生排外、干扰项目建设等破坏发展环境的行为，让投资者在梁山放心发展、放手创业。

（二）以提高农业综合效益为重点，加快发展现代农业

提高农业产业化水平。以菱花科技为龙头，启动建设20万亩特色生态高效农业基地；以科龙畜牧、永旺牧业、臻嘉食品等企业为龙头，加快推进优质鲁西黄牛产业化，打造全国优质肉牛产业基地；以六和九利、六和樱源等企业为龙头，扩大鸡、鸭饲养规模，打造鲁西南最大的畜禽养殖加工基地；以荣善菌业、远洋农业开发等企业为龙头，新增食用菌种植面积300万平方米，打造全国有影响力的食用菌工厂化生产基地。健全农产品质量检测和安全监管体系，推广标准化生产技术，今年全县力争创建无公害、绿色、有机农产品品牌10个，新发展无公害、绿色及有机蔬菜1.5万亩，建成9处农产品质量安全示范区。完成生态鱼塘改造1万亩，建设8000亩名优水产品养殖基地。大力开展造林绿化活动，以深化林权制度改革为契机，加快实施“林业六大工程”，建设山北水面周边和骨干河流、环城水系两岸生态绿化带，新增绿化面积3万亩，林木覆盖率提高到28.4%。积极推进运河生态带和水泊湿地公园建设。完善集木材生产、加工、运输、销售为一体的林业产业化经营体系。年内新增市级以上农业产业化龙头企业5家、种养基地30处、农民专业合作经济组织40个。严格落实重大动植物疫病防控措施，坚决遏制美国白蛾等有害生物发展蔓延。

加强农村基础设施建设。加快实施南水北调引黄灌区灌溉影响处理工程，疏浚梁济运河上段，逐步治理金码河、琉璃河、湖东排水河等中小河道，建设完成国那里引黄灌区续建配套和节水改造项目，治理支级以下引黄灌溉工程，健全完善田间排涝灌溉网络体系。落实农机具购置补贴政策，年内新增联合收获机等大型农机具650台。精心实施农业标准粮田、良种繁育基地项目。做好农业综合开发、扶贫开发工作，落实库区移民后期扶持政策。争取政策和资金，年内完成50个村的电气化建设和改造任务。建设农村公路60公里，完成西环路北段改建任务，改建蒙馆路梁山东段和孙庄运河大桥。实施以路域环境、住房改造、街道硬化、村庄绿化、“一池三改”等为主要内容的综合整治，改善农村生产生活环境。

拓宽农民增收渠道。落实优惠政策，引导农村劳动力就业创业，支持返乡农民工兴办项目。发挥农业龙头企业和农村合作经济组织的聚集作用，引导农民群众进入产业化经营的各个环节。严格实施全程监管，确保粮食直补、良种补贴和农资综合补贴等惠农资金及时足额发放到农民手中。扎实做好新一轮驻村帮扶和减轻农民负担工作。

（三）以水浒文化旅游开发为重点，加快繁荣现代服务业

突出发展水浒文化旅游产业。按照“弘扬水浒文化、发展旅游经济”的思路，全面实施梁山水浒文化旅游产业总体规划。按照全省重点文化产业、重点旅游项目的标准，加快建设水浒文化主题公园。投资5000万元在山北引水造湖，建设梁山水寨，再现水泊梁山意境。投资1.5亿元建设水浒博物馆、水浒文化交流中心。规划建设北宋街和水浒大街等景观道路。加快影视基地建设步伐，加大景区周边村庄的搬迁开发力度。围绕水浒文化延伸产业链条，扶持发展独具特色的餐饮、购物和休闲娱乐，开工建设四星级富源大酒店。办好中国国际水浒文化节、天下水浒论坛和国际演武大会等大型文化旅游活动，强化宣传促销，打造“天下水浒，忠义梁山”旅游品牌，年内旅游社会收入增长30%以上。

加快发展现代服务业。紧扣主导产业和骨干企业发展需求，充分发挥一汽、二汽、重汽等重卡企业进驻梁山的优势，搞活重卡流通市场，规范发展二手车市场，突出抓好中钢物流、新昌物流、粮食物流中心等项目建设，鼓励发展物流配送、文化传媒、中介服务和电子商务等新型服务业态，规划建设京杭运河梁山港口及仓储服务区。加快城区商业网点改造步伐，引进知名商业品牌入驻梁山，深入推进“万村千乡”市场工程，支持城市超市、连锁店向农村延伸服务网络，组织好家电、汽车、摩托车下乡活动。完善土地供应、金融支持、公积金保障等配套措施，引进资质高、经济实力强的开发商，推动房地产业健康快速发展。

（四）以招商引资为重点，加快扩大对外开放

加大招商引资力度。一是突出企业招商。发挥企业招商主体作用，鼓励企业拿出优良资产、优势产品与大企业大集团进行对接，引进外地资本、高端技术和高层次人才，扩张企业规模，提升市场竞争力。二是突出资源招商。依托煤炭、文化旅游和农副产品资源，吸引外地客商投资，突出引进产业链高端大项目，带动资源整体开发。三是突出产业招商。创新政策和服务，吸引县外客商投资上下游配套项目。四是突出园区招商。完善园区基础设施，创新园区管理体制机制，支持经济开发区、梁山工业园依据特色定位引进项目，靠招商引资扩张骨干企业群体，形成带动全县经济发展的增长极。五是增强招商实效。紧扣结构调整、技术改造、产业升级，着力在战略性新兴产业、高端制造研发及重点产业调整振兴等领域引进一批大项目好项目。有针对性的强化欧美、日韩、港台及长三角、珠三角、环渤海等重点区域的招商，主攻与世界500强、大型央企及民营巨头的合资合作，抓好落户项目的延伸招商，力争在引进关键部件、核心技术、研发机构等方面实现新突破。

推动外经贸工作加快发展。协调督促山东重浩等签约项目开工建设，积极推进生物质能发电等在建项目，支持帮助宏基电脑等外资企业增资扩股、扩大规模，大力引进新的外资项目，年内实际利用境外资金1200万美元以上。切实转变对外贸易发展方式，稳住大客户，开拓新市场。大力调整出口产品结构，不断提高出口产品的附加值和国际竞争力。

（五）以基础设施建设为重点，加快新型城镇化步伐

编制完善城乡建设规划。上半年完成30平方公里的城市整体规划修编。聘请一流团队，高起点编制各类分区规划、重大专项规划和重点区域、重点地段控制性详细规划，尽快实现城乡空间布局全覆盖。高水平编制二环路规划，拉开中心城区发展大框架。编制好乡镇土地利用和镇村体系规划。坚持总体规划一张图、政府审批一支笔、城市建设一盘棋的原则，严肃规划约束，严格执法监管，严厉查处违法建设、违法用地行为。

加快城区基础设施建设。突破新城区，提升老城区，打造山水相依、生态宜居的水泊新城。新城商务区按照一年打基础、两年出形象、三年成规模、五年大变样的思路，突出抓好基础设施和配套工程建设。老城区突出改造提升，以凤凰城片区、山北片区、银都片区等片区开发建设为重点，加快城中村改造步伐；改造提升人民路和水泊路，全力搞好“四环四口”规划建设；加快供水排水、供热供气、污水垃圾处理等基础设施建设，改善工作生活环境。实施城区自来水改造工程，解决自来水硬度超标问题。启动建设汽车新站、独山战役纪念馆，加快运河、龟山河、流畅河等环城水系重点工程建设，逐步实现河湖贯通、山水相映、山城一体发展，努力使我们的家园一天比一天更美好！

统筹抓好小城镇和社区建设。以拳铺镇和杨营镇为重点，支持有条件的乡镇整合要素资源，吸纳更多企业和项目，逐步形成人口集聚、产业集群和商品集散的特色城镇。加快推行城镇户籍制度改革，完善住房、教育、社保等综合配套政策，促使有条件的农民有序转为城镇居民。将全县672个行政村规划为73个社区和120个基层村，其中农村社区56个、小城镇社区12个、城市社区5个。结合农村住房建设和危房改造，整合各类资源，实施扶持政策，采取整村迁建、合村并点、村企合一等模式，加快推进农村中心社区建设，年内力争建成32个市级、13个县级新型农村社区示范点，并全面完成村级场所建设任务。

提升城市经营管理水平。引导支持城市公用事业转换经营机制、提高服务水平，尽快实现环卫、垃圾处理市场化运营。全力推进城乡建设用地增减挂钩制度，推动集体建设用地使用权进入市场流转，加大城镇土地收储开发力度，严格实行土地招拍挂制度。加紧构建“数字化”城市管理平台，推行网格式、精细化监管执法。巩固扩大城乡环境综合整治成果，建立完善长效机制。采取有效措施，确保城区交通安全畅通。

（六）以改善民生为重点，加快推进和谐梁山建设。践行以民为本、民生为先的执政理念，切实办好为民十件实事，让城乡百姓分享更多发展成果、感受更多公平正义、体验更多和谐幸福。

千方百计扩大就业。实施更加积极的就业政策，突出解决重点群体就业。针对零就业家庭、残疾人、低保对象、破产企业职工，开发更多的公益性岗位、实施就业援助。高度重视高校毕业生就业，鼓励支持大学生到乡村、中小企业就业或自主创业。年内新增城镇就业5600人、下岗失业人员再就业2600人、农村劳动力转移13500人。

健全城乡社保体系。继续提高企业退休人员基本养老金水平。逐步提高城镇职工和居民医疗保险统筹层次与报销比例，年内城镇居民医保补助标准提高到100元。妥善解决集体破产企业及困难企业退休人员基本医疗保险问题，积极推进城镇非公有制经济从业人员、灵活就业人员和农民工参加养老、失业、医疗和工伤保险。年内实现城市规划区新型农村社会养老保险全覆盖。进一步提高城市低保水平，农村低保标准提高到每人每年不低于1200元。增加保障性住房供给，年内建设经济适用房、改造棚户区和旧住宅20万平方米，改造农村危房400户。14处乡镇敬老院全部建设洗浴设施，解决好老年人的洗浴问题；年内集中供养率达到80%以上。

发展教育卫生事业。实施教育优先发展战略，完善教育投入保障机制，合理调整城乡中小学布局，同步推进校舍安全工程和标准化学校建设，改造农村中小学危房2.6万平方米。强化学校管理，完善考核激励机制，试行教师易地交流任教制度，全面提高教育教学质量。启动实施新医改方案，解决群众看病难、看病贵问题。加强公共卫生服务体系建设，巩固扩大乡镇卫生院和规范化村卫生室建设成果，集中整治全县医疗服务市场，全面推进乡村卫生服务管理一体化，建设好县医院急诊病房楼。完善新农合运行机制，今年人均筹资标准提高到120元，新农合住院补偿最高标准由3万元提高到5万元。全面落实甲型流感、手足口病等重大疫情的防控措施。重视支持中医药事业发展。加大食品药品监管执法力度，确保人民群众饮食用药安全有效。

维护社会和谐稳定。深入推进“平安梁山”建设，着力构建打防管控一体的社会治安防控体系，依法防范和严厉打击各类违法犯罪活动，从严治警、从严执法、从严打霸除恶，切实增强人民群众的安全感。坚持完善领导干部下访和公开接访制度，畅通群众诉求表达渠道。健全社会稳定预警和应急管理机制，有效防范、妥善处理各类群体性、突发性公共事件。持续开展普法宣传教育，强化法律服务。层层落实安全生产责任制，深化隐患排查和专项整治，坚决遏制较大以上事故发生。

落实三大基本国策。统筹解决人口问题，持续稳定低生育水平;大力实施优生优育工程，全面推行免费婚检，免费婚检率达到90%。坚持集约节约用地，保障重点项目及民生用地需求。加强环境保护，抓好源头管控和执法监管，确保全面完成“十一五”节能减排约束指标。

搞好精神文明建设。深化文明城市、文明单位、文明村居、文明家庭系列创建活动，提高市民素质和社会文明程度。全面完成乡镇综合文化站建设任务，积极推进村文化大院和农家书屋工程建设。加大综合执法力度，净化网络文化市场。贯彻落实《全民健身条例》，广泛开展全民健身活动，规划建设新城区文体中心。加快推进城区有线电视数字化整体转换，新增农村有线电视用户2万户。

加强国防教育动员、民兵预备役和人防民防建设。精心组织好第六次人口普查。进一步做好档案史志、防震减灾、民族宗教、外事侨务、对台事务、物价等工作，保护妇女儿童、老年人的合法权益。

各位代表！面对复杂多变的国内外形势，完成今年的既定目标任务，必须全面加强政府自身建设。提升效能，优化环境。深入开展“效能建设年”活动，继续清理审批事项，简化办事程序，减少办事环节，全方位提高行政效能。组织开展施工环境、涉企“三乱”和规范执法等专项整治活动，严肃查处投资者和群众反映强烈的不作为、乱作为问题。办好县长公开电话，及时了解社情民意、改进政府工作。深化改革、促进发展。年内完成县级机构改革。推进干部人事制度改革，创新竞争上岗、优胜劣汰的体制机制，允许干事者有失误、但不允许不干事，旗帜鲜明地支持改革者、褒扬创业者、宽容干事者，让能干事、会干事、干成事的人有机会、有作为、有地位。推进水务管理体制、城市管理体制改革，理顺职能，提高效能。推进企业改革改制，建立现代企业制度，盘活存量资产，解决遗留问题。推进新医改、土地流转制度改革，促进经济社会更好更快发展。科学决策、依法行政。深入调查论证、广泛征求意见，聘请专家、学者高标准编制《梁山县国民经济和社会发展第十二个五年规划》。自觉接受县人大及其常委会的法律监督，支持县政协履行职能，及时办理人大代表建议和政协委员提案，注重发挥工青妇等人民团体的作用。加强行政执法队伍建设，提高执法者的职业道德素质，严格执法程序，规范执法行为，确保公正、文明、规范执法。转变作风、务实勤政。采取切实措施，解决个别政府部门及工作人员责任意识不强、标准不高、节奏不快等问题。大力精简会议、文件，坚持完善重点工作、重点项目现场办公、县级领导包保制度，进一步完善指挥部工作机制，强化考核奖惩，严格行政问责，确保工作落实。艰苦奋斗、清廉从政。牢记“两个务必”，大力弘扬艰苦朴素、勤俭办事的优良传统和作风，严格控制财政预算，切实降低行政成本。加强审计监督，开展廉政效能监察，深入推进政风行风建设，带动良好社会风气的形成。认真落实党风廉政建设责任制，健全完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

各位代表！梁山正处在爬坡过坎的关键阶段，处在蓄势跨越的重要时期，机遇十分难得，挑战依然严峻，前景非常广阔，事业催人奋进。让我们在中共梁山县委的坚强领导下，紧紧依靠全县广大干部群众，万众一心，迎难而上，艰苦创业，埋头苦干，为加快建设民富县强、文明和谐、生态优美的新梁山而努力奋斗！

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