大关县2013年政府工作报告（完整）

政府工作报告各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。一、过去五年工作回顾过去五年，县十四届人民政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，抢抓发展机遇，战胜重下面是小编为大家整理的大关县2013年政府工作报告（完整）,供大家参考。

政府工作报告

我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾

过去五年，县十四届人民政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，抢抓发展机遇，战胜重重困难，全力实施“工业强县、科教兴县、开放活县”战略，县域经济实现又好又快发展。这五年是综合实力显着增强的五年、是工业经济跨越发展的五年、是农业基础明显改善的五年、是人民群众受益较多的五年，全县呈现出“经济总量逐年壮大、发展速度持续加快、幸福指数不断攀升”的喜人态势。2012年完成地区生产总值18.23亿元，比2007年增加10.6亿元，年均增长11.5%;固定资产投资完成14.33亿元，是2007年的3.2倍，年均增长26.1%;地方公共财政预算收入实现8713万元，是2007年的3.1倍，年均增长25.52%;地方公共财政预算支出完成13.09亿元，是2007年的3.6倍，年均增长29.55%;城镇居民人均可支配收入实现14098元，农民人均纯收入实现3577元，分别是2007年的1.9倍和2.3倍。

五年来，我们坚持不懈夯基础、促增收，农村经济稳步增长。大力改善农业生产条件，兴修水利工程8369件，增加灌溉面积3.54万亩，改善灌溉面积6.63万亩，改造中低产田地7.1万亩，新增耕地5514亩。抓实粮烟生产，良种覆盖率达91.15%，综合科技措施覆盖率达92.7%;粮食产量达10.05万吨，烤烟产量达5万担。壮大优特产业，生猪存栏21.5 万头、出栏33万头，畜牧业产值突破4亿元;建成核桃、中药材、复合水果等产业基地54.9万亩。启动和实施乌蒙山区域发展与扶贫攻坚规划，强力推进易地安置、专项安居等扶贫项目建设，2.5万人稳定脱贫。狠抓劳动技能培训，累计转移农村劳动力33.35万人次。2012年实现农林牧渔总产值7.56亿元，是2007年的1.9倍，年均增长13.6%。

五年来，我们坚持不懈保存量、扩增量，工业经济快速发展。深入落实招商引资优惠政策，累计签约项目17个，到位资金35亿元。工业园区规划通过省市评审，园区管委会顺利组建，收储工业用地1200余亩，快步推进园区建设，建成标准厂房1.39万平方米。油房沟、沙沙坡等电站建成投产，新增装机13.8万千瓦。大力实施煤矿技改扩能，塬煤年生产能力达43万吨。强化工业经济运行监测，加大协调服务力度，保障主要工业产品正常生产。2012年实现工业总产值15.7亿元，比2007年增加12.3亿元，年均增长35.8%。

五年来，我们坚持不懈推旅游、兴商贸，第叁产业活力增强。实施旅游二次开发，编制完成旅游发展总体规划和景区建设规划，组建黄连河旅游景区管委会，不断完善景区基础设施，提升旅游服务水平，带动餐饮住宿、金融保险等服务业健康发展。加快农资连锁、日用品配送、农副产品购销等流通网络建设，建成“万村千乡”商店162个，发展专业合作社、综合服务社和协会142个。大力发展民营经济，个体、私营企业达5458户，从业人员1.1万人。2012年实现社会消费品零售总额5.08亿元，比2007年增加3.08亿元，年均增长20.7%。

五年来，我们坚持不懈抓规划、强建设，城乡面貌焕然一新。编制完成县城、乡镇总体规划和284个村庄规划，规划“龙头”作用得到发挥。实施县乡集镇改造、新区开发和上高桥民族乡整乡推进项目，市政功能不断完善，城镇特色逐步彰显。新增公路2113公里，受益群众24.35万人;通乡油路全覆盖，建制村公路通达能力明显提升。实施500千伏甘顶输变电项目，加大农村电网改造力度，电网户表覆盖率达68%，用电“瓶颈”得到缓解。通讯业快速发展，移动电话网络基本覆盖。实施农村危房改造及民居地震安全工程，改善1.02万户群众居住条件。大力推广清洁能源，新建沼气池1.98万口、节柴灶9580眼、太阳能2万平方米。稳步推进新农村建设，打造新农村示范点179个，改造房屋51.39万平方米，修建作业路64.9公里，受益群众3.22万人。

五年来，我们坚持不懈重统筹、惠民生，社会事业全面进步。教育事业均衡发展。“两基”通过国检，小学入学率达99.29%，初中毛入学率达98.54%，高考上线率达98.12%。新建校舍8.75万平方米，“两免一补”全面落实，4万余名学生享受免费营养餐。医疗改革稳步推进。全面执行国家基本药物和基本医疗保障制度，新农合参合率达95.43%。县、乡、村医疗条件有效改善，妇幼保健、疾病防控水平明显提升。社会保障更加有力。全面兑现低保金、五保供养金、孤儿基本生活保障金和高龄老人生活补贴，认真实施城乡居民社会养老保险工作。建成县福利院、天星中心敬老院，集中供养五保老人和孤儿525人。1.53万人通过职业技能和再就业培训，1.02万人实现就业和再就业，城镇登记失业率下降到4.43%。计生政策有效落实。推行计划生育村民自治重心下移，狠抓医学监护、流动人口管理，落实“奖优免补”政策，计划生育率上升到96.8%，多孩率下降到0.26%。文化体育繁荣进步。深入实施文化惠民工程，加大文物保护力度，大力传承非物质文化遗产，完成国有文艺院团体制改革。组建新闻中心，外宣工作得到加强。大力开展文明单位、和谐新村等创建活动，精神文明建设不断推进。抗灾减灾及时有效。积极应对各类自然灾害，转移安置群众2万余人。全面落实地质灾害监测措施，成功排除云台山、大山坪等16处高危隐患。生态环境持续改善。完成集体林权制度主体改革，实施天然林保护、煺耕还林等营造林45万亩。淘汰高桥电石、关河铁合金等高耗能生产线，扶持明磊环保用品厂技改扩能，完成二氧化硫减排156.3吨，年降低能耗40万吨标准煤。

五年来，我们坚持不懈建机制、控源头，社会大局和谐稳定。健全社会管理机制，推行社管综治重心下移。深入开展领导干部大接访、大下访活动，矛盾纠纷排查调处步入常态化、规范化，接待群众来信来访2704件，信访案件办结率达85%，一批疑难信访问题得到解决。完善平安城市监控系统，增设麻柳湾综合警务站。依法打击各类违法犯罪活动，侦破刑事案件1102件，查处治安案件2630件，公众安全感不断上升。严格落实安全生产责任，深入开展重点领域打非治违专项行动，强力推进安全生产达标建设，狠抓隐患排查整改，安全生产形势持续好转。

五年来，我们坚持不懈转作风、优服务，行政能力不断提升。修订完善政府工作规则，建立重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报等制度，决策更加科学、更加民主。全面推行政务信息公开，保障公众知情权、参与权和监督权。深化行政审批制度改革，审批事项由198项减少到136项，审批时限大幅缩减。狠抓机关作风建设，扎实开展行政能力提升、行政绩效管理、行政成本控制和行政行为监督，严格实行倒逼管理和行政问责，行政执行力得到加强。搭建政务服务平台，实行行政审批和服务事项集中办理，政务服务质量有效提升。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，人大代表建议、政协委员提案办复率达100%、办结率82%，解决群众关心的热点问题748件。

人民武装、民族宗教、食品药品监管、防震减灾、残疾人事业、审计、气象、邮政、史志、档案、人防、普法和依法治县等工作得到加强，工会、共青团、妇联、工商联、老龄委等群团工作取得新成绩。

刚刚过去的2012年，我们抢抓机遇，注重基础设施建设、产业培育、城镇建设、民生改善，经济社会发展亮点凸显。一是主要经济指标增速加快。固定资产投资、工业增加值增速全市第一，地方公共财政预算支出增速全市第二，地方公共财政预算收入增速全市第叁，生产总值、社会消费品零售总额增速全市第五。二是重大项目建设顺利推进。麻昭高速公路大关段征地拆迁进展顺利，太华水库启动建设，翠屏山水库完成主体工程，县城污水处理厂试通水，昆钢嘉华水泥生产线试运行，广东坝水库、国道213线改造、国丰铁合金、怡泰晶硅切割刃料等重大项目前期工作扎实推进。叁是农业产业培育提质增量。实行“一个特色产业、一个工作班子、一套扶持政策、一个考评办法”，重点扶持生猪、核桃、蔬菜、天麻产业做大规模、做优质量;成功引进华曦牧业3万羽种鸡提纯扩繁、300万羽商品鸡生产加工项目。四是抗震救灾取得阶段胜利。成功应对“9·7”地震灾害，及时编制恢复重建方案，按期启动恢复重建工作，民房、基础设施、产业培育等重建项目顺利推进。五是县乡集镇品位快速提升。完成“农转城”1.89万人，城乡一体化加快推进;组建公交公司，开通县城公交;开展县城“八大秩序”整治，荣获“省级卫生县城”称号。

各位代表，五年的成绩令人鼓舞，这是全县上下团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向为全县经济社会发展付出艰辛努力、作出积极贡献的各族人民和各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

回顾五年的奋斗历程，我们深切地体会到，只有坚持以加快发展为要务、以产业培育为重点、以项目建设为支撑、以改善民生为根本、以狠抓落实为保障，才能壮大经济实力、破解发展难题、改善基础条件、凝聚各方力量、促进和谐稳定。在看到发展的同时，我们也看到存在的差距：一是进位争先不够快。全县发展基础薄弱，贫困面大、程度深，产业支撑不足，财政收支矛盾突出，综合经济实力仍然位居全省后列。二是思想境界不够高。一些部门和地方对赶超发展、进位争先的重要性和紧迫性认识不足，因循守旧、固步自封，谋大事、创大业的激情不高，凝心聚力促发展的氛围不浓。叁是工作方法不够活。部分干部遇到问题怨天尤人、回避矛盾，解决问题思路不宽、办法不多、方法不巧，跟不上时代发展步伐。四是机关作风不够实。一些部门和地方对安排部署的工作拖拉推诿、行动缓慢、落实不力，一定程度上贻误了发展时机，影响了机关形象。我们将正视这些问题，在今后的工作中逐步加以解决。

二、未来五年目标任务

今后五年政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实党的十八大精神，抢抓国家新一轮西部大开发、乌蒙山区域发展与扶贫攻坚、云南建设“两强一堡”、地震灾后恢复重建，以及云南推进滇东北城市群建设等重大机遇，深入实施“工业强县、科教兴县、开放活县”战略，以转变经济发展方式为主线，紧紧围绕“1133”空间布局，推进农业产业化、新型工业化、城乡一体化、发展生态化进程，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

今后五年经济社会发展的主要预期目标建议为：到2017年，全县生产总值年均增长17%以上；固定资产投资年均增长21%以上；地方公共财政预算收入年均增长18%以上；城镇居民人均可支配收入年均增长15%以上；农民人均纯收入年均增长18%以上；社会消费品零售总额年均增长20%以上；人口自然增长率控制在6.5‰以内；城镇登记失业率控制在4.4%以内；万元GDP能耗完成市下达任务。

为实现上述预期目标，必须牢牢抓实以下重点工作：

(一)坚定不移调结构、建支柱，提高综合经济实力。深入实施“工业强县”战略，多渠道整合资金完善工业园区基础设施，重点扶持一批配套型、科技型、创新型中小企业，入园企业达85家，实现工业园区总产值65亿元以上，力争成为省级工业园区;围绕“能源、化工、采矿、建材”四大工业支柱，加大招商引资力度，拓宽招商引资领域，累计到位资金50亿元以上。按照“依法流转、适度规模、科技引领、示范带动”的思路，在翠华、悦乐、天星等乡镇打造农业示范庄园15个以上，加快农业产业园、农特产品加工区、特色产业基地和科技示范园建设，实现畜禽出栏120万头(只)以上，发展中药材6万亩、果蔬29万亩、农业龙头企业5家以上，农林牧渔总产值达12亿元以上。加快发展以旅游为龙头，物流商贸、住宿餐饮、信息服务等为重点的服务业，完成黄连河4A级景区申报评定，建成星级酒店5家以上，启动青龙洞、罗汉坝等景区开发，包装推介芦笙、风味小吃等旅游产品，推进乡村旅游发展，扶持壮大非公企业，培育第叁产业增长点，实现社会消费品零售总额12亿元以上。到2017年，按2010年价格计算，叁次产业结构调整为17:53:30。

(二)坚定不移引项目、增投资，提高城乡建设水平。紧盯国家投资动向和政策机遇，突出产业发展、基础设施建设和民生改善等领域，实施重大项目100个以上，以大项目拉动大建设、促进大发展。深入推进“兴水强大”战略，完成太华水库、广东坝水库等工程建设，争取梭锅坝水库扩容、夏家河坝水库开工建设;继续实施中低产田地改造、土地整理、人饮安全等项目，水利灌溉率达40%以上。大力改善交通路网，完成麻昭高速公路大关段建设、国道213线改造、70%建制村公路硬化。全面改造农村电网，推进电力资源整合，保障生产、生活正常用电。加快完善集镇功能，集聚人流、物流、信息流，提升城镇综合承载能力，构建以县城为主体、乡镇集镇为重点、自然集市为补充的城镇体系。以区域开发为着力点，全力推进新农村建设和扶贫开发。稳步发展劳务经济，加大“农转城”力度。到2017年，城镇人口达9万人以上，城镇化率达40%以上。

(三)坚定不移保民生、促和谐，提高人民生活质量。深入实施“科教兴县”战略，继续巩固义务教育，加快发展学前教育和高中教育，新建8个乡镇幼儿园和1所高中，完成初中和完全小学标准化建设，加快职业教育、民办教育发展，申报示范学校5所以上，全面提高教育教学质量。加大农村医疗服务投入，稳步提高新农合报销比例，提升医疗服务水平，支持民办医院发展，逐步推进基本公共卫生服务均等化。完善公共文化服务体系，建成县城文化体育活动广场，深入实施文化惠民工程，促进文体事业健康发展。大力弘扬“不甘落后、只争朝夕、勇于担当、争创一流”的大关精神，开展形式多样的精神文明创建活动，提高全民思想道德素质。稳定低生育水平，提高出生人口质量，实现计划生育优质服务全覆盖。新增城镇就业5000人、再就业600人，加大保障性住房建设力度，构建多层次、全覆盖的城乡一体化社会保障体系。创新社会管理，有效化解社会矛盾，强化治安防控，深入开展“六五”、“七五”普法。完善突发公共事件应对体系，落实安全生产责任，严防重特大安全生产事故发生，建设平安和谐大关。

(四)坚定不移建生态、优环境，提高持续发展能力。树立生态立县、环境优先的发展理念，深入推进“七彩云南·大关保护行动”，坚持在发展中保护环境，在保护环境中促进发展。大力开展植树造林，推进城镇面山绿化、天然林保护、石漠化治理等工程建设，巩固煺耕还林成果，完成营造林30万亩以上，森林覆盖率达40%以上，林木绿化率达60%以上。抓好高桥河、洒渔河等小流域和县城滑坡治理。严格执行环境影响评价，强化环境监测与监察。倡导低碳生活和绿色消费，大力推广沼气、太阳能等清洁能源，加快建设人与自然、人与社会、环境与经济和谐共生的“美丽大关”。

(五)坚定不移抓改革、扩开放，增强内生发展动力。深入实施“开放活县”战略，解放思想、与时俱进，创新体制机制，破解发展瓶颈。继续深入推进农村综合改革，全面落实强农惠农政策，促进“叁农”工作健康持续发展。加快行政管理体制、行政审批制度改革，全面实行投资项目并联审批制度，提供优质高效的政务服务。稳步推进财税、金融改革，加强财源建设和依法治税，促进财政稳定增收，缓解财政公共服务支出压力。深化城镇管理体制改革，推动城镇管理向法制化、精细化、信息化方向转型。加大人才培养和引进力度，建立“引得进、留得住”的人才激励机制。完善政策，落实责任，优化服务，全面形成招商、和商、亲商、扶商的良好环境。

三、围绕目标，突出重点，确保2013年经济社会持续健康发展

今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，做好今年各项工作意义重大。2013年经济社会发展的主要预期目标建议为：全县生产总值增长18.5%以上；规模以上固定资产投资增长30%以上；地方公共财政预算收入增长20%以上，突破亿元大关；社会消费品零售总额增长20%以上；城镇居民人均可支配收入增长15%以上，农民人均纯收入增长18%以上；人口自然增长率控制在7‰以内；城镇登记失业率控制在4.4%以内；万元GDP能耗完成市下达任务。

为实现上述目标，今年要突出抓好七个方面的工作：

(一)以项目建设为抓手，改善城乡基础设施。完成规模以上固定资产投资18.6亿元以上和恢复重建投资4亿元，继续保持投资高速增长。把握节点建项目。把握“9·7”地震灾后重建时间节点，认真落实项目实施主体责任，6月底前完成民房恢复重建，8月底前完成学校恢复重建，年底前基本完成医疗卫生、计生等社会事业和城镇设施恢复重建。统筹推进其他重点工程建设，确保翠屏山水库6月下闸蓄水，太华水库完成投资1.2亿元，改造中低产田地2万亩，解决3万人以上农村饮水不安全问题;启动大水沟电站、麻柳湾电站、寿山电站、县城二级汽车客运站、国道213线改造、广东坝水库、县城滑坡治理等重点项目;加快推进明磊7亿只纸制品生产线、高桥四级电站、法院审判庭等25个续建项目;全力抓好麻昭高速公路大关段建设协调服务。抢抓机遇增项目。以恢复重建为契机，把握国家、省、市投资政策，以产业培育、城乡基础设施、社会事业、节能减排等领域为重点，做好规划、政策、项目对接，做深做细项目前期工作，狠抓项目申报，力争35个以上政府投资项目进入上级投资盘子、新增10个以上恢复重建项目。严格程序管项目。狠抓恢复重建资金管理、项目质量，规范项目审批、核准、招投标等程序，严控政府投资项目超规模、超概算。继续实行重大项目倒逼管理、进度通报等制度，确保在建项目顺利推进。

(二)以农民增收为核心，加快农村经济发展。加快推进农村集体土地所有权和农民宅基地使用权确权登记工作，规范农村物权，维护农民权益。大力推广综合科技措施，完成粮食播种54万亩，创建9个万亩粮食高产示范区，实现粮食总产量10.6万吨，增长5%以上。种植烤烟1.7万亩，完成4.5万担烟叶收购任务。做大特色产业。把2013年作为“产业建设年”，着力培育畜牧、果蔬、药材等特色优势产业，力争出栏生猪35万头、肉牛1.5万头、家禽50万只;建立4000亩稻田养鱼基地，发展2000亩溪河养鱼，以电站库区为重点发展40亩网箱养鱼;在海拔1500米以上地区发展中药材5000亩，1500米以下地区种植水果1万亩、蔬菜12万亩;推进农村土地承包经营权流转，鼓励适度规模经营，扶持发展农业庄园3—4个;种植魔芋2.8万亩、马铃薯12万亩、核桃4万亩、竹子1万亩、天麻1000亩;力促华曦牧业土鸡养殖项目顺利投产。统筹区域扶贫。积极争取资金，实施整乡整村推进、安居工程和易地安置项目。推进悦乐、翠华集中连片扶贫开发示范项目，力争打造成市级、省级亮点。培训农村劳动力6500人次，转移就业7.3万人。深入开展“百千万帮扶工程”，加快民族地区和高寒边远贫困地区经济社会发展，确保1.1万人稳定脱贫。以片区开发、地震灾区、昆水沿线为重点，建设新农村示范点24个，村容村貌整治1539户。

(三)以园区建设为平台，增强工业发展后劲。加快园区建设进度。按照项目向园区集聚、政策向园区倾斜、服务向园区延伸的思路，完善园区道路、电网、通信等基础设施，推进“两片两基地”建设，增强园区承载力和聚集力。盘活园区存量土地，收储工业用地1000亩以上，年内完成1万平方米标准厂房建设。强化怡泰、国丰已签约项目跟踪服务，力争年内落地建设并形成投资实物量。加大招商引资力度。依托交通区位和资源优势，大力包装推介优势矿产、生物、旅游资源，力争引进3—4家企业落户大关，到位资金10亿元以上。优化企业服务环境。实行“一站式”审批、“一窗口”服务，建立政、银、企合作机制，帮助企业解决用电、用地、融资等困难，支持中小企业提档升级，确保完成发电量4.5亿度、塬煤40万吨、洗精煤40万吨、电石13万吨、水泥110万吨、快餐盒3.5亿只。

(四)以城镇规划为指引，推进县乡集镇建设。按照“做精县城、做特乡镇、做美农村”的思路，完成县城顺城路等3条市政道路改造、黄连河景区公路绿化亮化，启动县城二水厂建设，加快南片新区开发。6月底前完成天星、玉碗、木杆、吉利“一特色叁重点”集镇建设;加快寿山“工业上山、农民进城”和悦乐农业产业示范集镇建设，提升其他乡镇集镇建设管理水平，新增城镇人口2万人以上，城镇化率达28%以上。加快保障性住房建设，全面完成13万平方米廉租住房扫尾工程及配套设施建设，严格按照程序分配入住。改造农村危房和城镇棚户区2100户，建设公共租赁住房200套，及时发放廉租住房租赁补贴。建立市政设施维护、环卫保洁和门前“叁包”等长效机制，深入开展县乡集镇综合秩序整治，严厉查处乱搭乱建、乱堆乱倒等行为，规范城乡建设秩序。开展文明街道、文明场所、文明单位等创建活动，不断提高广大市民文明素质。组建县城出租车公司，规范出租车运营。完成市下达“农转城”任务，保障农村转户居民塬有权益，逐步落实转户居民教育、医疗、住房、就业等保障措施。

(五)以民生改善为重点，统筹社会事业发展。推动教育全面发展。实施好9万平方米校舍改建工程，全面落实“两免一补”政策和农村义务教育学生营养改善计划，巩固义务教育成果。完成5个镇中心幼儿园建设，力争幼儿入园率达46.2%;加快普通高中、职中教育发展，高中毛入学率达55%以上。加强教师队伍管理，不断提高教学质量。提升医疗服务水平。深化医药卫生体制改革，规范新农合叁级联网管理。推进突发公共卫生事件应急体系建设，抓好疾病防控、妇幼保健、爱国卫生等工作。改进医德医风，提升医技水平。强化食品药品监管，保障群众饮食用药安全。完善社会保障体系。认真落实“按标施保”制度，努力扩大城乡低保和社会救助受益面。加大工作力度，实现城乡居民社会养老保险全覆盖。继续实施“贷免扶补”、小额信贷和创业贷款补贴政策，支持返乡农民工和高校毕业生自主创业。多渠道开发就业岗位，新增城镇就业1500人以上。繁荣文化体育事业。完善县乡公共文化设施，构建公共文化惠民服务体系，继续免费开放“两馆一站”，深入实施农村数字电影放映和文化信息资源共享工程，扩大“村村通”、“户户通”覆盖面。大力挖掘民族传统文化，强化文化市场秩序综合整治，促进文化事业健康发展。逐步完善体育基础设施，倡导全民健身，增强全民体质。巩固人口计生成果。继续落实“一把手”负责制和“一票否决”制，加强流动人口管理，狠抓综合技术服务，实施优生促进工程，严控计划外生育、多孩生育。巩固重心下移成果，不断扩大计生工作村民自治覆盖面，提高计生服务水平。着力改善生态环境。深入开展“森林大关”建设，实施营造林14万亩、石漠化治理6650亩。实施土地整理项目3个，新增耕地2287亩。启动县城滑坡治理，加强地质灾害隐患排查、监测和整治。强化节能减排，加大企业环境污染整治，提高可持续发展能力。

(六)以旅游发展为突破，拉动第叁产业增长。完成黄连河景区建设控制性详细规划，抓好基础设施和配套项目建设，完善景区功能;以“五一”小长假为契机，举办黄连河景区开发20周年推介活动，提升知名度。启动天罗公路改造和罗汉坝景区规划编制工作。按照“一镇一特色、一村一风格”思路，发展民族风情游、农业观光游，带动餐饮、住宿、娱乐等服务行业发展。推进供销二次创业，大力实施“新网工程”和“乡村流通工程”，活跃城乡消费市场。强化市场监管，坚决打击非法生产经营和制假售假活动，严厉查处价格违法行为。启动天星综合物流中心建设，加快现代物流业发展。

(七)以社会管理为载体，构建和谐文明大关。建成信访接待中心，畅通群众诉求渠道，健全矛盾纠纷调处机制，加大信访积案化解力度，维护群众合法权益。认真落实政府、部门和企业安全生产责任，强化道路交通、煤矿、非煤矿山、消防、特种设备等重点行业专项整治，坚决防范和遏制重特大安全生产事故发生。充分发挥社会协同、公众参与、法治保障作用，积极推进社会管理创新。深化“六五”普法和“四五”依法治县工作，着力打造平安、法治大关。深入开展反邪防邪和禁毒防艾工作，完善社会治安防控体系，进一步提升公众安全感。

四、强化服务，提升效率，努力建设人民满意政府

新一届政府将在县委的坚强领导下，以建设人民满意政府为目标，进一步加强自身建设，不断开创政府工作新局面。

(一)开拓创新促跨越。用党的十八大精神武装头脑，推动学习型、服务型、创新型政府建设。坚决破除只看优势不谈差距、只守摊子不思创业、只步后尘不为人先的思想，树立决战决胜的信念，以昂扬的斗志争进位、促跨越。敢于打破常规，以“敢”的魄力、“试”的勇气、“闯”的胆略，创造性地开展工作，善于运用改革的思路化解矛盾，运用发展的办法解决问题。

(二)强化服务提效能。坚持依法行政，进一步规范执法行为，深入推进法治政府建设。继续深化行政审批制度改革，规范和减少行政审批事项。抓好县政务服务中心、公共资源交易中心和乡镇为民服务中心建设，全面推行网上并联审批，提升公共服务水平，营造良好发展环境。充分利用政府信息公开平台，坚持政务信息公开，保障公众知情权、参与权和监督权。强化政府监督检查和绩效管理，严格行政问责，全面提高政府执行力和公信力。

(三)改进作风抓落实。深入开展“四群”教育活动，严格实行领导干部直接联系群众制度，解决实际问题，密切干群关系。严格执行《中央八项规定》和省、市、县《实施办法》，进一步转变文风会风，提倡讲短话、开短会，严格控制文稿篇幅和会议规模。改进调查研究，多深入基层研究问题、解决困难。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。

(四)从严治政树形象。把2013年作为“制度建设年”，进一步健全完善公务用车、公务接待、资产管理等制度。深入推进节约型机关建设，从严控制一般性支出和“叁公”经费支出，厉行勤俭节约，反对铺张浪费。严格执行廉洁从政各项规定，认真落实党风廉政“一岗双责”，健全风险预警和权力运行监控机制，深化预算执行和领导干部经济责任审计工作，建设电子监察系统，着力从源头上防治腐败。继续抓好工程建设领域突出问题专项治理，严厉查处违法违规行为，建设清廉政府。

各位代表，回首过去五年，我们倍感欣慰;展望未来五年，我们豪情满怀!让我们以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结带领全县各族人民，开拓进取，合力攻坚，朝着全面建成小康社会的宏伟目标阔步前进，为建设美丽大关、魅力大关、幸福大关而不懈奋斗!

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