霍林郭勒市2014年政府工作报告（仅供参考）

政府工作报告——2014年2月18日在霍林郭勒市第七届人民代表大会第三次会议上市长张华各位代表：我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。一、过去一年工作回顾20下面是小编为大家整理的霍林郭勒市2014年政府工作报告（仅供参考）,供大家参考。

政府工作报告

——2014年2月18日在霍林郭勒市第七届

人民代表大会第三次会议上

市长  张华

各位代表：

我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、过去一年工作回顾

2013年是我市发展史上不平凡的一年，是各项工作取得明显成效的一年。一年来，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的有力监督和大力支持下，市政府紧紧依靠全市各族人民，解放思想，团结奋进，攻坚克难，较好地完成了各项目标任务。

(一)综合经济实力显著增强。完成地区生产总值320亿元，增长10.5%;财政收入41.1亿元，增长10%，公共财政预算收入22.9亿元，增长23.8%;城乡居民人均可支配收入3万元，增长11%;全社会固定资产投资184亿元，增长22%;社会消费品零售总额30亿元，增长10.8%。物流集散能力达到5900万吨，公路货运量538万吨，铁路货运量1.1亿吨。立中车轮、高精铝业公司出口创汇860万美元。全年接待游客100万人次，实现旅游收入6.5亿元。出台促进民营经济发展实施意见，财政注入担保资金2000万元，协调贷款18亿元，民营市场主体达到8398户，增长26%。综合实力位居全国中小城市第83位，列入自治区新型工业产业化示范基地、可持续发展实验区，列入首批21个创建国家循环经济示范县名单，列入国家首次界定的262个资源型城市、31个成长型城市之一。

(二)支柱产业集群效应凸显。认真抓好“重大项目建设突破年”，锦联铝板带箔项目12.5万吨原铝投入生产，2×20万千瓦机组具备发电条件，4×66万千瓦机组开工建设;创源高强高韧铝合金项目45万吨铝厂开工建设，6×33万千瓦机组主体设备已订购，3×33万千瓦机组开工建设;联晟轻合金项目主要设备已订购，一期2.7万平方米厂房完成主体框架;嘉华120万吨褐煤低温热解项目点火试验;中铁物流一期工程基本完工;欣盛20兆瓦光伏电站发电。当年开工建设1亿元以上项目12个。适时出台稳定工业经济增长九条政策措施，减免税费5700万元，生产原煤3733万吨、原铝44.8万吨、铝后加工36万吨，盘活停产半停产企业7户。全年发电137亿度，工业用电90.4亿度，增长2.2%。

(三)城市化进程明显加快。编制完成霍林河综合资源循环经济工业园区总体规划、褐煤综合利用总体规划、绿地景观系统规划、综合物流园区详细规划，完成六十栋、地材修建性详细规划，出台生态保护和建设工程总体规划方案。全年投资11.3亿元，实施续建、新建项目235个。投资2.4亿元，完善新城区基础设施，主要街路建成通车。投资2.7亿元，改造老旧小区58万平方米、供热管网43.3公里、供水管网28.4公里、污水管网9.8公里，新增绿地10万平方米。房地产开发76.8万平方米。投资1.26亿元，续建廉租房、公租房8万平方米，16栋7万平方米廉租房交付使用。抽调300名机关干部参与棚户区征收，征收房屋2730户，开工建设回迁楼69栋35万平方米，惠及1.2万人。投资1300万元，建成5个“幸福社区”、2个“村民之家”。出台户籍管理办法，城市化率达到90%。深化环卫、供热、供水、市政、物业等方面改革，理顺环卫体制，实行供热、供水收支两条线管理，完成市政公司转制，成立了物业管理办公室。开展土地清理，收回闲置土地10万平方米。整治私搭乱建，拆除违章建筑7.5万平方米。

(四)可持续发展保障能力不断增强。投资5.2亿元，新建工业园区道路15公里,完成场平2100万立方米，开工建设沙尔呼热污水处理厂，铺设静湖输水管线27公里。金源口电厂并网发电，投资3.7亿元的园区微电网正式运行。开展土地利用总体规划修编，调整规划建设用地6750亩。启动建设敖包相会可汗山旅游路、额仑草原旅游路，霍阿一级路、巴霍二级路正式开工，鲁霍公路列入国家高速网调整规划。全面完成霍扎铁路电气化改造、101省道改造。机场基础工程基本完工，航站楼启动建设，完成投资1.8亿元。科技创新能力不断提高，立中车轮公司被认定为自治区级企业研发中心，高精铝业公司成功申报自治区电子铝箔技术研发中心。引进内蒙古银行和鑫鑫联小贷公司，金融机构达到26家，全年存款余额65.5亿元、贷款余额126亿元，项目融资15亿元，争取上级专项和转移支付资金8.6亿元，增长49%。加强生态文明建设，出台自然保护小区管理办法。加强重点污染源监管，落实环保“三同时”制度和节能减排任务，完成坑口电厂、鸿骏铝厂技术改造，单位生产总值能耗下降2.4%。矿山复垦2472亩，人工造林4000亩，封山育林1万亩。城市水环境功能区水质达标率100%，空气质量二级良好及以上天数超过90%。

(五)公共服务和民生保障稳步提高。财政用于民生支出10.3亿元，占公共财政预算支出的45%。扎实抓好七件惠民实事。创建充分就业城市，筹集资金600万元，落实创业再就业补助政策，免费技能培训1900人次，发放扶持资金和小额担保贷款5287万元，新增就业1640人，城镇登记失业率2.65%。金保工程实现“三险合一”，新农合大病住院报销额度提高到20万元。企业退休人员养老金月均提高146元，行政事业单位职工和退休人员津补贴月均分别增加311元和261元，社区工作人员待遇月均提高957元。发放低保金4065万元、各类救助金1083万元、1893名70岁以上老年人生活补贴737万元、老年人和适龄学生公交IC卡补贴115万元、公交车和出租车成品油价格补贴 2482万元。民族幼儿园建成使用，新区三中、蒙中基本完工，高考本科上线率保持通辽前列。慢性病康复中心投入使用，中蒙医医院晋升国家二级甲等医院。公开招聘81名教育卫生专业人才。连续六年被评为全国科技进步考核先进市。人口计生工作获得通辽市“十连冠”。深入开展大接访，解决了一批重点难点信访问题，信访总量下降15%，积案化解率75%。扎实推进平安霍林郭勒建设，创新社区警务管理，严厉打击违法犯罪活动，查处治安案件691起，刑事案件立案417起，破案率88%，命案破案率100%。强化安全生产和食品药品安全监管，安全生产形势平稳。统计审计、国土资源、民族宗教、老龄慈善、群众团体、双拥优抚、史志档案、人防气象、涉老组织等工作扎实推进。

(六)政府自身建设进一步加强。主动接受人大法律监督和政协民主监督，办结人大代表议案和建议46件、政协委员提案72件。完善政府议事规则，出台编委会议事制度，进一步精简会议和文件。坚持实行包联企业制度、项目推进制度，实施日跟踪、周通报、月调度。加大行政监察和政务督查力度。规范依法行政行为，出台《政府对外签订合同管理办法》，清理规范性文件49件，减少行政审批项目81项。理顺和规范基本建设程序，出台《政府投资基本建设项目审批、监督、管理规定》、《政府投资项目决(结)算管理办法》，审减基建项目决算额1.15亿元，审减率18%。化解政府性债务10.3亿元，压缩“三公经费”1750万元，下降5%。清理规范公务用车，清退办公用房1.86万平方米。启动政务服务中心，行政审批及服务事项实现“一站式”办理。进一步完善了规范有序、协调联动、高效运转的政府工作机制。

各位代表，成绩令人欣慰和自豪，更令人珍视和奋进。这是上级党委、政府和市委正确领导、科学决策的结果，是市人大和市政协有效监督、大力支持的结果，是全市上下团结拼搏、艰苦奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向驻市中区市直单位，驻市武警、森警、消防官兵和政法干警，向关心支持我市建设和发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中仍然存在一些问题，主要是：欠发达的市情没有根本改变，开放的广度和深度不够，经济发展仍处于爬坡期，主导产业链条短，产业集群效应还没有充分积聚和迸发;经济下行压力加大，财政收支矛盾突出;服务业和中小微企业发展缓慢;城市功能不尽完善，生态环境保护和建设任务繁重;水资源、土地资源保障能力不强，电力输出受限;社会难点问题和不稳定因素仍然存在;政府职能转变还不到位，公共服务整体水平还需要不断提高。对于这些问题，我们将倍加重视，多措并举，努力用改革创新的思维、加快发展的办法解决前进中的困难和问题，努力向党和人民交上一份满意的答卷。展望新的一年，霍林郭勒步入了一个新的历史起点、一个新的上升时期、一个新的发展机遇期。只要我们解放思想、善谋机遇，创新优势、众志成城，我们确定的预期目标就一定会实现。

二、2014年主要工作任务

2014年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是完成“十二五”规划的关键之年。面对今年艰巨而繁重的任务，我们既要头脑清醒，牢牢把握经济工作的主动权，充分估计可能遇到的困难和问题，防患于未然;又要坚定信心，把握好新一轮改革创新、扩大开放的机遇，有效激发经济发展的内生动力和活力，赢在转型期，赢在起跑线。

今年政府工作总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，习近平总书记视察内蒙古重要讲话精神，围绕自治区“8337”发展思路，认真落实好通辽市四届六次、七次全委会议精神、四届二次人代会精神、市委六届六次全委会暨经济工作会议精神，把握“一条主线”、建设“三大基地”、突出“五个重点”，即牢牢把握稳中求进、改革创新、扩大开放这条主线，建设国家重要的铝工业新材料基地、蒙东地区重要的现代煤化工基地和煤炭物流基地，突出抓好改善民生、社会治理、保护生态、民营经济发展、政府职能转变五个重点，在开放中做大做强霍林郭勒，打造通辽北部经济增长极，在蒙东地区实现率先发展。预期目标是：主要经济指标步入全区第一方阵，地区生产总值增长15%;全社会固定资产投资增长55%;公共财政预算收入增长20%;社会消费品零售总额增长12%;城乡居民人均可支配收入增长12%;城镇登记失业率控制在3%以内;人口自然增长率控制在7‰以内;确保完成年度节能减排目标任务。

今年重点要在“六个着力”上下功夫，努力实现“六个提升”。

(一)着力抓好资源型产业链条的延伸升级，进一步提升工业经济发展的质量和效益

年内完成工业增加值277亿元，增长20%;工业固定资产投资252亿元，增长50%;新增规模以上工业企业8户，总数达到70户。

举全市之力打造铝工业新材料产业集群、现代煤化工产业集群新高地。锦联300万吨铝板带箔项目，200万吨全面开工建设，当年完成投资100亿元，年末形成100万吨原铝产能，4×66万千瓦机组完成工程量80%;创源180万吨高强高韧铝合金项目全面开工建设，当年完成投资80亿元，年末形成45万吨原铝产能，6×33万千瓦机组完成工程量70%;联晟200万吨轻合金项目，当年完成投资5.6亿元，一期形成35万吨产能;加快推进龙城3000万吨褐煤综合利用多联产项目前期工作;加快吉煤600万吨井工矿手续办理，力争下半年复工建设。新开工顶天立地的大项目，年内新开工投资100亿元项目1个，即盛泉100万吨特种有色金属材料产业园项目;投资50亿元项目4个，即锦联100万吨碳素、创源100万吨碳素、嘉华1000万吨褐煤低温热解、中海油3.6亿立方米天然气项目;投资10亿元项目3个，即志成10万吨铝后加工、创源45万吨铝合金棒和竟日、振发等100兆瓦光伏发电项目。

千方百计盘活存量、释放产能。创新服务机制，建立实施政务服务直通车、调度例会直通车、政策清单直通车、包联项目直通车，统筹加强经济运行监测、调度和服务，切实解决企业的困难和问题。出台优惠政策，扶持煤炭企业发展，推动金源里、源源968等煤矿复工生产，完成巨日河、通发煤矿技改工程，推进煤炭产业重组整合。发挥园区微电网作用，金源口电厂2×5万千瓦机组满负荷发电运行，适时扩建5万千瓦机组，并启动二期前期工作，确保欣盛光伏电站37.5兆瓦全部投产，新增发电量7.4亿度，盘活南辉化成箔、南澳能源、双兴提质煤等11家停产半停产企业。积极为蒙东能源、霍煤集团、锦联集团、创源集团等重点企业搞好服务。全年生产煤炭4000万吨，增加300万吨;发电167亿度，增长22%;生产原铝65万吨，增加20万吨;铝后加工61万吨，铝产品种类突破60个。

(二)着力发展现代服务业和民营经济，进一步提升经济结构的层次和水平

加快发展现代服务业。全力打造蒙东地区重要的煤炭物流基地，整合并做大一批煤炭经销公司，启动工业园区C区煤炭物流园区建设。加快综合物流园区基础设施建设，盘活现有物流企业，引进一批起点较高、投资较大的物流项目，开工建设建材物流园区项目、鹏程汽配城项目、通粮集团物流项目。推进中铁物流二期、源源装车线建设。年内物流集散能力突破6500万吨。修编旅游业发展总体规划，深度推进与中能昊龙集团合作，推动旅游产业市场化，确保敖包相会可汗山景区通过AAAA级验收。保护好金界壕、古方城、马拉嘎冰川遗迹，加快可汗山文化产业园建设，挖掘草原婚礼节文化内涵，推动草原文化与旅游产业融合发展，实现旅游收入7亿元。推进电子商务平台建设，积极引进连锁酒店、大型商业综合体。加强金融工作，力争各类金融机构存款余额增长5%、贷款余额增长10%。全年项目融资必保10亿元，争取上级专项资金7亿元。

大力发展民营经济。认真落实加快发展民营经济的政策措施，在全社会形成关心支持民营经济发展的浓厚氛围和优良环境。支持民间资本进入基础产业、基础设施、社会事业、市政公用事业等领域。做大中小微企业贷款担保金，充分利用好“中小微企业池”，全年财政注入资金4000万元，放大贷款规模5亿元。创新金融产品，建立健全信用担保体系，扩大金融合作领域，破解民营经济“准入难、融资难、融资贵”问题。加快实施中小企业培育成长工程，重点抓好一批就业岗位多、财政贡献大、市场前景好、带动能力强的项目。年内实现税收在100万元以上民营企业14户，增加9户;1000万元以上民营企业13户，增加4户;1亿元以上民营企业2户，增加1户。年内民营市场主体力争突破1万户，增长25%。

(三)着力深化改革和扩大开放，进一步提升经济发展的内生力、外向度和持续性

深化改革统揽全局。突出“问题导向”，找准改革主攻方向和发力点。重点落实好激活市场主体、推进转型升级、加快城乡统筹、增进民生福祉、强化社会治理、规范权力运行等领域的改革。配合霍煤集团深化改革，推动霍煤铝后企业兼并重组，推进混合所有制经济发展。深化教育、卫生人事制度改革，逐步将市政维护、环卫保洁、园林绿化推向市场，探索和建立政府购买社会服务制度。全面清理行政审批事项，强化政务服务中心职能，简化和规范审批服务流程。认真研究先行先试、差别化产业政策，加快创建国家循环经济示范市。

打造内陆城市开放新高地。要登高望远谋发展，跳出霍市看霍市，牢固树立大开放决定大发展的理念，以宽阔的眼界、开放的胸襟和创新的举措，全方位、宽领域、多层次扩大开放。把握国家实施新一轮开放的有利时机，抢抓产业布局调整、要素资源流动、电力多边交易等机遇，编制开放发展规划。全力推进机场建设，借助霍阿、巴霍等省际通道和珠恩嘎达布其口岸铁路延伸，形成连通蒙古、融入东北、通关达海的大通道，打造境外资源加工转化基地，筹划物流保税区，发展现代大物流。完善园区基础设施，建设公共就业实训基地和生产力促进中心，构筑经济发展大平台。加强区域合作，优化发展环境，强化要素融合、产业融合、科技和智力融合，优化经济结构和产业结构，延伸产业链条，提升产业层次，提高产业附加值，突出大产业，吸引大投资，培育大集群。

突出抓好招商引资。创新组织机制，由10名处级领导干部牵头，组成由机关干部和企业参与的10个专项招商组常年招商;选派4名招商局副局长牵头组成4个招商工作组常年招商。创新方式方法，打破行政区域，建立客商档案，将已签约项目、客商信息落实给各招商工作组，重点跟踪，积极盯跑，还要采取以商招商、委托招商方式，广泛洽谈对接，深入开展“点对点”招商活动，实现招商信息共享、资源共用。突出招商领域和重点，围绕煤电铝、煤化工、煤电硅、服务业、金融物流、文化旅游等方向，主动出击，内引外联;有效融入东北、融入发达城市、融入重点区域，承接资源型产业链条。完善工作机制，实行月调度、周通报，定期召开例会，形成长效机制;强化重实绩、重务实的导向，细化任务、落实责任，与干部实绩考核、评先评优、选拔任用挂钩;完善招商引资政策，加大激励和奖励力度;强化协调服务，优化招商环境，开辟“绿色通道”，实行一个项目、一个责任人，一抓到底，做到“零距离跟踪，一条龙服务”，推动招商项目早落地、早开工。全年力争引进超亿元项目30个以上。

(四)着力加强城市规划、建设、管理，进一步提升城市的内涵和品质

统筹抓好规划编制。坚持科学理念、人文理念、生态理念、集约理念，加快新一轮城市规划修编，编制沙尔呼热街道控制性详细规划。注重规划的连续性、衔接性，做到总体规划与专项规划相配套，专项规划之间相协调。进一步加强规划执法监管，确保各项建设按规划落到实处。

切实强化城市建设。计划投资5.8亿元，新建基本建设项目和绿化项目49个。启动智慧城市建设，着力打造宜居宜业城市，力争城市化率100%。全力推进棚户区改造，年内完成房屋征收2000户，确保在建回迁楼全部竣工。不断完善老城区功能，加快北站、哲南、振兴等10个“幸福社区”建设，推进道路、管网、老旧小区改造，实施绿化、亮化、美化工程。加快新城区建设，确保学校、综合文化中心建成使用，梅林敖包、浑迪音大桥建成通车，进一步完善供水、供电、供热等配套基础设施。落实好房地产开发有关政策，全年房地产开发面积100万平方米，打造2—3处规模大、档次高的精品住宅小区，使新城区更具人气和活力。加快推进新农村建设，培育特色增收产业，发展现代畜牧业，集约高效利用土地，出台鼓励性政策措施，启动金融扶贫富民工程，财政整合专项资金320万元作为担保金，放大贷款规模3200万元，培育一批带动力较强、影响力较大的养殖专业合作组织，因地制宜发展一批标准较高、效益较好的养殖小区、养殖场和养殖大户，成为群众创业增收的特色产业，为广大居民提供安全、放心、可靠的绿色食品。

扎实推进基础设施建设。切实抓好投资20亿元的公路、铁路和机场重大基础设施项目，构建立体交通体系。加快霍阿一级路、巴霍二级路建设，确保机场年内建成通航，敖包相会可汗山旅游路、额仑草原旅游路建成通车。加强园区建设，启动霍煤井工矿、锦联三期土地征收，完善中小企业园区、煤化工园区和商贸物流园区配套设施。启动扎哈淖尔调水、三河口提水工程，做好跨区域调水前期工作，努力破解工程性缺水问题。

提升城市管理水平。出台物业管理办法，整合物业管理小区，推行收费“一卡通”，提升物业管理服务水平。加强车辆运营市场监管，开展非法运营专项整治，提升城市交通管控水平。严格工程质量监管，规范房地产市场秩序，引导房地产业健康发展。切实强化城市综合执法，严格查处私搭乱建行为，扎实开展城市环境综合整治活动，健全城市管理长效机制。

加强生态环境建设。启动自治区园林城市创建工作。统筹抓好生态绿化“七大工程”，加强自然保护小区管理，抓好露天煤矿、非煤矿山地质环境治理，完成矿山复垦2700亩，地质环境治理9200亩。围封禁牧12.8万亩，义务植树1500亩，地企共建六十栋生态森林公园。按照“大生态、大环保”理念，落实节能环保措施，坚持源头治理，加强粉尘、烟尘、扬尘综合治理，合理控制能耗总量，改善生态环境。

(五)着力抓好公共服务和改善民生，进一步提升群众幸福指数

抓好公共服务。坚持教育优先发展战略，加快教育布局调整，整合优化资源，提高教育质量。均衡发展义务教育，加强高中教育管理，鼓励发展民办公助学前教育，强化师德师风建设。完成蒙中、三中、六中和实验小学搬迁，解决好入学难、班额大问题。落实好“18年免费教育”政策。投资300万元，修缮中小学校和幼儿园校舍。进一步改善城郊社区公共服务条件，加强医疗卫生信息平台建设，逐步提高城郊社区医生待遇，完善城郊卫生室功能。强化疾病预防控制和妇幼保健工作，深入开展医疗安全专项整治，加强医德医风管理，营造良好的医疗卫生环境。完善人口利益导向机制，全面开展人口早期发展、老龄人口关爱行动，出生人口性别比控制在107以内。投资300万元，修缮体育馆，建设基层文化服务中心和社区文化服务站，大力支持和开展群众性文体活动，扶持发展各类民间文艺团体，鼓励优秀文化作品创作和传播。加快推进“五险合一”步伐，做好企业退休人员养老金调整工作。加强福利保障场所建设，鼓励社会力量兴办养老服务机构，逐步健全新型社会福利体系。加强民族宗教工作，积极创建“民族团结进步示范社区”。做好国防动员和双拥工作，巩固军政军民团结，确保完成自治区双拥模范城复检。进一步密切工商联与社会各界的联系，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁和纽带作用。依法保护老年人、妇女、儿童和残疾人的合法权益，促进统计、审计、体育、史志、档案、人防、消防、国土、红会等各项事业全面发展。

保障和改善民生。始终坚持改善民生的价值取向，让发展成果惠及民生利益，用民生改善来检验发展成果。财政支出进一步向民生倾斜，安排民生资金不低于11亿元，占公共财政预算支出47%以上。今年重点抓好困难群体救助、食品质量安全、创业促就业、社会保障便民、金融富民、保障性安居六项民生工程。群众利益无小事。在关注民生上，要统筹协调、集中财力把好事办实、把实事办好，既要全力实施好六项民生工程，又要切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题;既要解决带有全局性、前瞻性的突出问题，又要关注事关局部、个体诉求的具体问题，切实让人民群众分享更多的改革和发展成果。

强化人才、科技工作。大力实施人才兴市战略，认真落实市委、政府出台的人才引进办法，实行“柔性引才”和“霍林河英才”奖励政策，突出抓好高层次创新创业人才和重点领域急需紧缺专门人才，统筹推进党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才等各类人才队伍建设。建立校长、教师交流和激励新机制,推动职业教育校企合作、院校联办，培养劳动技能型人才，力争年内引进教育、卫生高端人才20人以上，激发教育、卫生队伍的生机和活力。实施创新驱动战略，建设铝工业新材料研究院、褐煤研发中心，吸纳高端科技人才，建立专家信息库和人才管理档案，培育高新技术企业和科技名牌产品，做好国邦集团申报国家级高新技术企业工作，新增自治区级科技名牌产品1个、名牌技术1项、名牌企业1家。

加强和创新社会治理。落实安全生产责任，强化食品药品监管，建立食品溯源系统，开展安全生产专项整治。完善综合应急管理体系，提高防灾、救灾和应对突发事件能力。建设网络信访平台，创新接访模式，全面排查化解矛盾纠纷。完善户籍管理制度，强化社区警务工作，整合计生、公安、街道社区资源，构建流动人口动态服务管理网络。加强价格监管，完善流通体系，稳定物价水平。强化社会治安综合治理，继续保持严厉打击违法犯罪的高压态势，进一步营造安全规范的法治环境、安定有序的信用环境、安宁和谐的社会环境，打造平安和谐美好的霍林郭勒。

(六)着力转变政府职能，进一步提升服务发展、服务群众的能力和水平

坚持把加快发展作为第一要务，把增进民生福祉作为追求目标，按照为民、务实、清廉、高效的要求，扎实做好各项工作，全力打造法治政府、效能政府、服务政府、清廉政府。

加强法治建设。坚持依法行政，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，推进行政执法责任制。要切实维护群众合法权益，维护社会公平正义。进一步完善议事规则和决策程序，完善重大事项调查研究、集体决策、公示听证、决策评估等制度，提高决策透明度和公众参与度，保障人民群众的知情权、监督权，提高政府的公信力和执行力。扎实开展依法治市、“六五”普法、社区矫正。支持人民法院和人民检察院依法履行职责。规范行政许可和行政审批，完善行政监督机制，加强对行政权力的监管和制约。

加强效能建设。牢固树立全市“一盘棋”思想，不折不扣落实好市委的决策部署，认真办理人大代表议案、建议、意见和政协委员提案。实行政府工作项目化、清单化管理，细化分解全年工作，明确责任，限时办结。对重大项目和突出问题，集中组织攻坚，形成上下衔接、左右配合、部门联动、共同推进的大服务格局。加强效能监察和政务督查，动态跟踪，及时通报，提高效率，杜绝行政不作为、慢作为、乱作为，确保政令畅通。强化诚信建设，坚决做到有诺必践，树立诚信政府的良好形象。

加强作风建设。深入开展党的群众路线教育实践活动，严格执行“八项规定”和“15条禁令”，深入推进“四风”治理。坚持民主集中制原则，不搞“一言堂”。改进工作作风，把群众需求、群众呼声作为政府工作的第一责任，做到调查研究在一线、靠前指挥在一线、埋头苦干在一线、解决问题在一线，坚决杜绝形式主义，不搞政绩工程、形象工程，多做打基础、利长远、惠民生的好事实事。要注重调研和准确把握经济社会发展中的重大问题和薄弱环节，适时提出有效应对的措施，掌握工作的主动权。

加强廉政建设。坚持“一岗双责”、“三重一大”制度，健全政府采购、项目招投标、工程建设、土地出让、预算外资金等方面的监管。严格执行基本建设项目审批、监督、管理有关规定，从源头上、制度上规范行政行为。加强执法监察，强化审计监督，严厉查处各类违法违纪案件。深入开展“民主评议政风行风”活动，坚决纠正行业和部门不正之风。加强财政资金管理，规范审核拨付制度，公开部门预算和“三公经费”，力戒铺张浪费，今年要压减“三公经费”30%。建立政府债务风险预警和防范机制，大幅度压减基建项目，化解政府性债务10亿元以上。

各位代表，新的蓝图已经绘就，任重道远，催人奋进;新的征程已经开启，责任重大，使命光荣。让我们在市委的正确领导下，在市人大、市政协的有力监督和大力支持下，团结和带领全市各族人民，守望相助，凝神聚力，坚定信心，迎难而上，创造性地抓好全年各项工作，为建设更加富裕、文明、和谐、幸福的霍林郭勒努力奋斗!

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