【卫生意见】兰州市人民政府关于进一步加强新时期爱国卫生工作实施意见（范文推荐）

兰州市人民政府关于进一步加强新时期爱国卫生工作的实施意见各县、区人民政府，市政府各部门，各有关单位，兰州新区、高新区、经济区管委会：为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》（国发下面是小编为大家整理的【卫生意见】兰州市人民政府关于进一步加强新时期爱国卫生工作实施意见（范文推荐）,供大家参考。

兰州市人民政府关于进一步加强新

时期爱国卫生工作的实施意见

各县、区人民政府，市政府各部门，各有关单位，兰州新区、高新区、经济区管委会：

为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》（国发〔2014〕66号）和《甘肃省人民政府关于进一步加强新时期爱国卫生工作的实施意见》（甘政发〔2015〕37号），进一步巩固我市爱国卫生工作成果，扎实推进爱国卫生活动的深入开展，切实提高城乡卫生管理水平和人民健康水平，现就加强新时期爱国卫生工作提出如下实施意见。

一、指导思想

深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕《国务院关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》和《甘肃省人民政府关于进一步加强新时期爱国卫生工作的实施意见》，把爱国卫生工作与全面建设小康社会的具体要求密切结合起来，与深化医疗卫生体制改革结合起来，以保障人民群众健康为出发点，以创建国家卫生城市为抓手，以卫生防病为核心，大力开展城乡环境卫生整洁行动，加大农村改水改厕和健康促进力度，深入开展卫生细胞创建工作，促进全市经济和社会全面发展，不断满足人民群众日益增长的卫生健康需求。

二、总体目标

努力使全市爱国卫生运动与经济、社会协调发展，城乡总体卫生水平明显提高。不断巩固“省级卫生城市”成果，积极争创“国家卫生城市”，争取到2020年“国家卫生乡镇（县城）”实现零的突破，50 %的乡镇（街道）达到省级卫生标准，10%的村达到省级卫生标准，农村自来水普及率达到95 %以上，卫生厕所普及率达到85%以上，城乡居民卫生知识知晓率分别达到95%（城镇）、85%(农村)，健康行为形成率分别达到85%（城镇）、75%（农村），人民群众的健康意识和自我保健水平明显提高。

三、主要任务

（一）清洁环境卫生，改善城乡人居环境。各县区和相关部门要按照“政府组织、属地管理、部门联动、条块结合、以块为主”的工作原则，紧紧围绕城乡环境卫生整洁行动，密切配合，通力合作，履职尽责，齐抓共管，确保各项任务落到实处。

1.加强城乡环境卫生综合治理。城区要把环境卫生整治作为改善城市面貌的有效手段，广泛发动社会各界和城乡居民，开展以落实“门前三包”、“爱国卫生月”等为重点的爱国卫生运动，切实抓好以居民小区、机关单位、主次干道、背街小巷、城中村、城乡结合部、城区出入口为重点的区域环境卫生整治，消除死角，清除盲点，真正做到全天候保洁。农村按照“乡风文明、村容整洁”的要求，坚持以村为单位，以“三渠”（排洪、排污、灌溉渠）、“四线”（铁路、公路、河道、通村道路及桥梁沿线）、“五片”（城中村及居民小区、村庄周边、房前屋后、公共场所、集贸市场）等重点，综合整治乡村环境，集中清理生活污水、生活垃圾、人畜粪便、白色污染物和柴草堆垛等废弃物，努力实现无害化处理与资源化利用，大力解决秸秆杂物乱堆乱放、道路排污不畅、私搭乱建、随意围占等现象。

2.加快基础设施建设。制定和落实集镇、村庄、城乡结合部、城中村建设规划，全面推进背街小巷、道路硬化绿化美化、门头牌匾整治和建筑立面治理，加强建筑工地管理，杜绝扬尘洒漏，扎实开展违章建筑清理，积极推行生活垃圾袋装分类收集，强化市政设施管护。重点加快城乡生活垃圾、粪便无害化处理和生活污水处理厂等项目建设，落实各类专业市场和大型停车场建设规划，完善垃圾中转站、公厕、果皮箱、垃圾桶、垃圾清运清扫车辆等环卫设施，确保城市生活垃圾及生活污水无害化处理率达到100%。大力推行农村生活垃圾乡镇区域性集中处理和“户分类、村收集、乡转运、县处理”的城乡一体化处理方式，做好垃圾收集运输处理，防止垃圾处理二次污染。

3.健全完善环境卫生管理机制。建立健全农村环境卫生长效保洁机制，推进环境卫生城乡一体化进程。进一步健全群众举报投诉机制，公布投诉电话，及时解决群众投诉的环境卫生和新闻媒体反映的热点、难点问题。落实清扫保洁人员和专业队伍，完善清扫保洁制度，清扫保洁率达到100%。完成生态清洁型小流域建设，使农村河道水环境改善，畜禽养殖区与居民生活区分离，村庄道路硬化率明显提高。结合实际，因地制宜地开展“美丽乡村”和“环境整洁村”创建活动，开展村庄的环境综合治理，争取每年建成一批“环境整洁村”，创建一批“美丽乡村示范村”。

（二）深入推进农村改水改厕，改善城乡居民生活条件。各县区要从政策引导和资金投入等方面加强对农村改水改厕工作的倾斜和扶持，结合国家重点项目实施，不断加快农村改水改厕工作进程，努力提高全市农村卫生厕所普及率和农村安全饮用水普及率。

1.做好农村改厕项目的组织实施。积极争取国家重大公共卫生农村改厕项目，按照国家补助、市县配套、群众自筹的办法和“集中连片、整体推进”的原则，把农村改厕与农村污水处理、外环境整治结合起来，因地制宜在粪便无害化处理的基础上，推广三格式化粪池卫生厕所或“四格式生态厕所”等技术，统一规划，整体推进。农村新建住房要同步配套建造粪便和生活污水无害化处理设施，老住宅要加快户厕和生活污水处理改造。在地处交通要道和企业集中、流动人口集聚的村要建造卫生公厕。对已建成的卫生公厕要完善管理制度，充分发挥作用，切实减少肠道传染病和寄生虫病的发生。力争到2020年全市农村卫生厕所普及率达到85%，城镇公共场所、集贸市场、农村卫生院及中小学、旅游景区（点）、公路沿线加油站等场所无害化卫生公厕实现全覆盖。

2.做好农村改水项目组织实施。严格保护饮用水水源，以城带乡扩大农村受益范围，综合防治水污染，因地制宜解决城乡饮用水安全问题。结合国家农村改水项目，加快农村安全饮用水工程项目实施力度，力争到2020年实现全市农村安全饮用水普及率达到90%以上，城区周边农村安全饮用水普及率达到95%以上。建立和完善覆盖城乡的饮用水卫生监测网络，加强监测队伍业务培训，规范农村集中供水水质日常监测和消毒工作。

（三）规范病媒生物防制，有效控制“四害”密度。按照“谁管理、谁负责、谁受益、谁出资”的工作原则，进一步落实病媒生物防制单位责任制，持续开展病媒生物孳生地治理，完善“三防”设施，科学有序消杀，确保“四害”密度控制在国家规定标准内。

1.完善病媒生物防制工作机制。根据“四害”的孳生、消长规律，开展孳生地摸底调查，建立孳生地治理台帐，实行生物防制与环境治理相结合、专业队伍与群众运动相结合的防制机制。依法落实病媒生物防制工作责任制，各部门、单位均要建立健全病媒生物防制制度，将本部门、本单位的防制措施落实到位。每年在全市范围内至少组织开展一次集中消杀“四害”活动，加强病媒生物密度监测、效果评价和技术指导等工作。各级财政要加大经费投入，落实防制经费，推进病媒生物防制市场化运作模式，确保病媒生物防护设施合格率≥95%。

2.强化病媒生物防制工作督促检查和宣传。强化病媒生物防制知识宣传，开展专业技术人员业务培训，落实病媒生物密度监测，及时公示监测结果，为开展防制工作提供科学依据。各级爱卫办和疾控中心要加大病媒生物防制执法检查力度，加强专业服务机构和消杀药械日常管理，维护消杀市场经营秩序，保证病媒生物防制工作质量。坚持群防群控，充分发动企事业单位和广大人民群众的力量，形成共同防制疾病、促进健康的工作格局。

（四）大力宣传健康教育，提高群众自我保护意识。要进一步健全健康教育机构和工作网络，加大经费投入，完善服务信息平台，积极开展健康教育干预与促进活动，倡导广大城乡居民树立健康文明意识，改变不良生活方式，不断提高城乡居民健康素质。

1.大力实施城乡居民健康素养提升工程。深入贯彻落实“健康中国2020战略”和“甘肃省城乡居民健康素养提升工程行动计划”，健全市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）和单位五级健康教育网络，大力开展健康教育巡讲、健康咨询、义诊等多种形式的宣传活动，设立健康教育信息平台，公布健康教育咨询服务电话，开办相关信息专栏，定期开展健康知识和健康行为测评，强化健康教育能力建设和信息化建设，引导群众改变不卫生的行为，告别随地吐痰、便溺以及乱扔垃圾等不良习惯，养成文明健康的生产生活方式。全力推进健康教育“村级三件事”落到实处，全市城乡家庭健康保健工具包发放实现全覆盖，每户至少1人掌握基本的健康知识和技能，健康文化墙和健康沙龙活动不断推进，力争到2020年全市居民健康素养水平达到16%。

2.加大控烟执法力度。贯彻落实《兰州市公共场所控制吸烟条例》有关规定，建立专业的执法队伍，加大对我市各公共场所吸烟行为的监督执法力度，对违规吸烟行为进行处罚，逐步推进公共场所控烟工作。积极开展无烟医疗卫生机构、无烟学校、无烟单位、无烟公共场所和无烟草广告城市的创建工作。加大党政机关、卫生计生系统、中小学校控烟力度，全市各级党政机关、卫生计生部门和中小学校率先达到无烟单位标准。广泛开展控烟履约和烟草危害健康知识宣传活动，继续开展戒烟咨询热线和戒烟门诊等服务，提高戒烟干预能力，提高公众对烟草危害的正确认识，成人吸烟率逐年递减。

3.倡导全民运动健身。全市农村体育健身工程覆盖率以5%的速度逐年递增，经常参加体育健身活动的人数比例以2%的速度逐年递增。修建一批与现代城镇化发展相适应的全民健身活动中心，设置一批符合全民健身要求的健身设施或器械，逐步提高体育设施覆盖率、设施面积人均拥有量和设施设备档次。各类公共体育设施全面向广大市民开放。广泛开展“阳光体育运动”，保证学生在校期间每天体育锻炼至少1小时。在“全民健身日”和春节、元旦等重要节日，发挥各级体育总会、单项运动协会、行业体协和人群协会的优势，组织开展有创意、有规模、有趣味性的群众体育活动。以全民运动会为载体，扶持品牌赛事和区域性健身活动。

4.推进健康城市建设。健康城市是卫生城市、园林城市、环保城市创建的最高目标。探索“政府主导、多元合作、项目推进、健康促进”的原则，在充分调研的基础上，重点开展健康社区、健康医院、健康学校、健康小区、健康酒店、健康商场等试点工作，积极推进城镇居民医保和基本养老保障全覆盖，构建15分钟卫生服务圈和10分钟体育健身圈的安全食品、清新空气和洁净饮水等健康城市项目，通过健康城市细胞创建工程逐步推进健康城市建设。

（五）大力开展卫生细胞创建工程，促进城乡统筹发展。坚持“市县联动、城乡联创、以城促乡、整体推进”的原则，在巩固提升创建省级卫生城市、卫生县城的基础上，加快实施创建国家卫生城市、卫生县城步伐，结合社会主义新农村和城镇化建设，创建一批卫生乡镇（街道）、卫生村（社区），形成城乡统筹发展的合力。

1.争创国家卫生城市。巩固创建国家卫生城市成果，对照新的《国家卫生城市标准（2014版）》，寻找差距，细化任务，扎实推进国家卫生城市创建工作，力争早日获得“国家卫生城市”荣誉称号。

2.巩固省级卫生县城。巩固省级卫生县城（区）创建成果，在顺利通过省级卫生县城复核复验的基础上，加快国家卫生县城创建步伐，力争2020年实现“国家卫生县城”零的突破。

3.广泛开展卫生乡镇（街道）创建活动。每个县区每年争取建成1个省级卫生乡镇（街道），力争到2020年底，全市50%的乡镇（街道）达到省级卫生标准，80%以上的乡镇（街道）达到市级卫生标准。同时，选择1-2个经济基础好、硬件设施基本到位、巩固创建成果明显的乡镇（街道），积极申报创建“国家卫生乡镇（街道）”，到2020年，力争实现“国家卫生乡镇”零的突破。

4.大力开展卫生村（社区）创建活动。动员广大农村居民积极行动起来，大力改善农村环境卫生和村容村貌。每个县区每年争取建成2个省级卫生村（社区），力争到2020年底，10%的村达到省级卫生标准，30%的村达到市级卫生标准。

5.扎实开展卫生单位创建活动。全市各级各类单位都要积极开展卫生单位创建活动，通过卫生单位创建强化卫生细胞建设，进而推进卫生城市创建。各县区爱卫会要做好组织发动和培训指导工作，争取到2020年底，实现省级卫生单位达到10%，市级卫生单位达到30%，区级卫生单位达到60%的创建目标。

四、保障措施

（一）加强领导，增加投入。各县、区人民政府，高新区、经济区管委会要进一步提高认识，把爱国卫生工作作为履行政府公共服务职能、增强行政能力的重要内容，纳入本地区经济和社会发展规划，使城乡卫生水平与经济社会发展水平相协调。各有关职能部门要进一步统一思想，密切配合，协调联动，共同抓好爱国卫生工作。要继续坚持“政府组织、分级负责、部门协调、全民参与、社会监督、科学治理、分类指导”的工作原则，在人员、工作条件和经费等方面进一步加强对爱国卫生工作的保障。采取各级政府分项目、按比例投入资金的办法，有计划地解决环境卫生基础设施建设薄弱的难题。要强化爱国卫生基层网络功能，机关、企事业单位、乡镇（街道）、村（社区）等要有专兼职领导和工作人员负责爱国卫生工作。全市各级爱卫会办事机构要加强新时期爱国卫生工作群众路线的建设，创新工作方法，形成层层有人管、事事有人抓的爱国卫生工作机制，确保全市爱国卫生工作深入开展。

（二）明确职责，广泛发动。要进一步明确爱卫会各委员部门在新时期爱国卫生工作中的职责和任务，各尽其责，共同配合，促进爱国卫生工作不断发展。宣传部门负责组织协调新闻媒体及相关单位，共同做好爱国卫生运动的社会宣传工作；发展改革部门要将爱国卫生工作纳入国民经济与社会发展中、长期规划和年度发展计划；财政部门要完善经费保障机制，合理安排预算，及时、足额拨付资金；卫生计生部门要全面提供卫生技术支持和业务指导；教育部门要积极开展对学生的健康教育，教育培养学生从小养成爱清洁、讲卫生的良好习惯；住建、水务、环保、农业、工商、食品药品监管、旅游等有关部门要根据各自职能，督促建筑工地、集贸市场、景区等重点场所建立完善的卫生保洁制度，妥善处理垃圾、粪便和污水，及时清理卫生死角和清除积水；工青妇等群团组织要进一步拓宽参与爱国卫生实践活动渠道，不断加强志愿者队伍建设，组织引导广大职工、青年、妇女积极参与环境卫生治理和卫生防病工作；其他爱国卫生运动委员会成员单位按照职责分工，充分发挥部门优势，加强信息交流与资源共享，共同做好爱国卫生工作。

（三）完善管理，力争长效。要切实加强爱国卫生法制宣传教育，广泛深入地宣传《兰州市爱国卫生条例》，进一步完善爱国卫生工作制度和标准体系，不断提高依法行政、依法治理的水平。要广泛开展对外交流与合作，更好地了解、借鉴国内外先进经验，积极探索建立政府和市场有机结合的机制，鼓励和吸引社会力量参与环境整治、改水改厕、健康教育、病媒生物预防控制等工作，广泛发动社会力量通过捐赠、创办服务机构、提供志愿服务等方式参与爱国卫生公益活动，同时充分发挥群众的监督作用，建立健全群众监督机制，畅通群众沟通渠道，探索利用微信等新媒体搭建群众建议、投诉平台，延伸工作触角，形成全民动员、全民参与、全民监督的局面，促进我市爱国卫生工作的水平与层次不断提高，使其真正发挥为人民服务，为社会服务的作用。

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