【教育规划】北镇市学前教育三年行动规划

学前教育三年行动规划为认真贯彻党的十八大“办好学前教育”和十八届三中全会“推进学前教育发展”的要求，进一步落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2023年）》和《国务院关于当前发展学前教育下面是小编为大家整理的【教育规划】北镇市学前教育三年行动规划,供大家参考。

学前教育三年行动规划

为认真贯彻党的十八大“办好学前教育”和十八届三中全会“推进学前教育发展”的要求，进一步落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》(国发〔2010〕41号)的文件精神，巩固我市第一轮学前教育三年行动计划成果，稳步推进北镇市学前教育持续健康均衡发展，结合本地区实际，特编制第二期《北镇市学前教育三年行动计划（2014—2016年）》。

一、基本情况

（一）一期行动计划完成情况

通过实施一期三年行动计划（2011—2013年），坚持政府主导、社会参与、公民办并举基本原则，坚持“合理规划、标准建设、科学管理”的办园思想，坚持“乡村一体化连锁发展”道路，我市学前教育得到快速发展，人民满意度明显提升。主要体现五个方面：一是财政投入迅速增加，2010年到2013年，中央和省财政累计投资3800万元，北镇市财政投资2200万元，社会投入资金4800万元，总计投入10800万元。二是学前教育资源迅速扩大，2011－2013年共建设幼儿园80所、新增扩建建筑面积1.5万平方米、新增有质量的学位1380个，初步构建了覆盖城乡的学前教育网络。三是幼儿园办园行为逐步规范，严格小规模幼儿园准入，妥善处理无证办园问题。出台了幼儿园收费管理办法。四是幼儿园教师队伍素质得到提升，三年来，我市参加国家、省、市级园长、骨干教师培训1021人次。五是学前教育保教质量明显提升，贯彻落实《3－6岁儿童学习与发展指南》，作为实施《3－6岁儿童学习与发展指南》实验区（县级）之一，探索行政牵头、专家引领、分片教研的推进机制。连续三年集中开展科学保教、科学育儿宣传月活动。

（二）发展现状

北镇市是位于辽西地区的县级市，辖区面积1694平方公里，设有1个省级经济开发区和21个乡镇（农场、街道），全市总人口53.2万，农村人口41.3万。目前，全市有各级各类幼儿园138所。公办幼儿园83所，其中乡（镇）中心幼儿园24所，村小园（班）58所，城内公办园1所；民办园（所）55所。

截止2013年底，全市3—6岁在园幼儿9923人，其中公办园在园幼儿6748人，占入园幼儿总数68%，民办园在园幼儿3175人，占入园幼儿总数的32%，全市毛入园率87.1%。

（三）面临的挑战和问题

1. 城内公办园不足，普惠性资源短缺。

2. 教师数量不足、年龄偏大、工资待遇低、队伍不稳定。

3. 幼儿园保教质量参差不齐，一些幼儿园办园行为不规范，“小学化”现象仍然比较严重。

4. “无证办园”数量大、安全隐患多等问题突出，治理难度大。

二、第二期主要目标

（一）总体目标

坚持政府主导，建立长效机制，改革投入模式，提高教师待遇。提高办园水平和保教质量。初步形成以公办园和普惠性民办园为主体的学前教育网络。突出公益普惠，注重持续发展，大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园，努力建设“城乡均衡、公益普惠、群众满意”的学前教育公共服务体系，不断满足人民群众对学前教育的需求。到2016年，三年毛入园率达到93%，普惠性幼儿园学位覆盖率达到65%以上，其中公办及公办性质幼儿园在园幼儿占在园幼儿总数50%以上，普惠性民办幼儿园在园幼儿达到在园幼儿总数的15%。通过培训工程提高教师队伍整体水平，专科及专科以上学历达到90％以上，园长、教师持证上岗率达到100％。到2016年，基本建立布局合理、资源充足、公益普惠、充满活力、优质高效的学前教育公共服务体系。

（二）具体目标

1. 幼儿入园率目标

2014年全市3-6岁幼儿学前一年入园率达到100%，学前二年入园率达到100%，学前三年毛入园率达到91.3%，3岁以下儿童入园率达到50%。

2015年全市3-6岁幼儿学前一年入园率达到100%，学前二年入园率达到100%，学前三年毛入园率达到92.1%，3岁以下儿童入园率达到55%。

2016年全市3-6岁幼儿学前一年入园率达到100%，学前二年入园率达到100%，学前三年毛入园率达到93%，3岁以下儿童入园率达到65%。

2. 公办园建设目标

2014年建设目标：

改扩建一所城区幼儿园：北镇市幼儿园

2015年建设目标：

新建城乡幼儿园2所：北镇市第二幼儿园、中安镇五粮中心幼儿园。

改扩建城乡幼儿园（含村园）13所：王屯小学幼儿园、大亮小学幼儿园、徐姚小学幼儿园、赵荒地小学幼儿园、赵家小学幼儿园、常兴希望小学幼儿园、观军小学幼儿园、壮镇小学幼儿园、树林子小学幼儿园、蹇屯小学幼儿园、四方小学幼儿园、三台子小学幼儿园、于台小学幼儿园。

2016年建设目标：

新建乡镇幼儿园4所：大市镇中心幼儿园、大屯乡中心幼儿园中安镇窟窿台中心幼儿园、广宁街道中心幼儿园。

改扩建乡镇幼儿园10所：平台小学幼儿园、砖台小学幼儿园、六屯小学幼儿园、陆家小学幼儿园、王家小学幼儿园、常台小学幼儿园、钮屯小学幼儿园、索屯小学幼儿园、广宁街道四方小学幼儿园、二道小学幼儿园。

3. 五星和四星级幼儿园目标

2014年晋升五星级幼儿园2所：沟帮子中心幼儿园、新区幼儿园。

晋升四星级幼儿园9所：北镇市幼儿园、高山子镇中心幼儿园、沟帮子九年一贯制小学二部幼儿园、廖屯镇幼儿园、吴家镇中心幼儿园、中安镇中心幼儿园、赵屯镇中心幼儿园、罗罗卜镇中心幼儿园、阳光贝贝幼儿园。

2015年晋升五星级幼儿园2所：北镇市幼儿园、高山子镇中心幼儿园。晋升四星级幼儿园5所：常兴店镇中心幼儿园、正安镇中心幼儿园、园中园幼儿园、兴福幼儿园、世纪星幼儿园。

2016年晋升五星级幼儿园2所：常兴店镇中心幼儿园、正安镇中心幼儿园。晋升四星级幼儿园11所：北镇市第二幼儿园、柳家镇中心幼儿园、中安五粮中心幼儿园、闾阳中心幼儿园、中安窟窿台中心幼儿园、大市中心幼儿园、大屯中心幼儿园、鲍家中心幼儿园、富屯街道中心幼儿园、广宁街道中心幼儿园、青堆子镇中心幼儿园。

4.“乡村一体化”管理目标

坚持和深化实施“乡村一体化管理连锁发展”模式，在已有基础上加强管理，提升内涵建设。将“乡村一体化”管理工作推向全市所有乡镇的项目幼儿园，以特色办园为平台，打造“一乡（镇）一品牌”的学前教育发展格局。

5. 教师发展目标

在三年中要建设一支具备良好的思想品德素质、职业文化素质、业务素质及优秀的心理素质和职业道德素质的幼师队伍。使教师队伍具备较高的政治思想觉悟和高度的事业心，广博的科学文化知识和良好的语言文化修养；较好的艺体教学及组织幼儿艺体活动的能力；通晓幼儿教育科学理论和各种课程的教学技能，具有良好的个性心理品质；有效的选择、组织教育内容的能力；创设发展支持性环境的能力；有较坚实的专业基础知识、基本技能和较强的保育能力。到2016年力争专科及以上学历的教师达到90%以上，幼儿园长、教师持证上岗率达到100%，实现我市学前教育专业化目标。

6. 普惠性幼儿园目标

到2016年公办及公办性质幼儿园普惠园达到100%，民办幼儿园普惠园达到15%。

2014年扶持8所民办园：新区幼儿园、阳光贝贝幼儿园、园中园幼儿园、兴福幼儿园、世纪星幼儿园、聪明树托儿所、大风车托儿所、哈哈贝贝托儿所。

2015年扶持9所民办园：新区幼儿园、阳光贝贝幼儿园、园中园幼儿园、兴福幼儿园、世纪星幼儿园、聪明树托儿所、大风车托儿所、哈哈贝贝托儿所、育星托儿所。

2016年扶持10所民办园：新区幼儿园、阳光贝贝幼儿园、园中园幼儿园、兴福幼儿园、世纪星幼儿园、聪明树托儿所、大风车托儿所、哈哈贝贝托儿所、育星托儿所、育红托儿所。

三、主要举措

1.加快发展公办幼儿园

制定幼儿园总体布局规划，合理确定公办幼儿园的布局，逐年安排新建、改扩建一批幼儿园。确保2016年城镇幼儿50%以上入公办园目标实现。按照《辽宁省幼儿园标准》和《辽宁省幼儿园装备规范》为全市所有公办幼儿园配备设备设施。

2.认定与扶持普惠性民办幼儿园

依据省市有关文件，结合县区实际情况出台《北镇市民办普惠性幼儿园认定及管理暂行规定》，通过此文件的出台，对扶持对象、认定标准、成本核算、收费管理、日常监管、奖补政策和退出机制做出具体规定。评定一批普惠公民办幼儿园，政府把扶持普惠幼儿园作为一项民生工程，逐年对幼儿园的基础建设，设备设施、生均补助有专项扶持，以保障更多的孩子享受优质的学前教育。鼓励民办园提供多形式，多层次的学前教育服务、满足家长不同需求，多种方式吸引社会力量办园。

3.加强幼儿教师队伍建设

探索和建立幼儿教师长效稳定机制，提高教师待遇，保证工资及时发放。实施第二轮幼儿园园长、专任教师三年全员培训计划，加强医务、财务、保育、炊事等人员培训，培训经费纳入市财政预算。实施幼儿园教师学历提升计划，鼓励优秀幼儿教师在职参加专科及以上进修。实施名师、名园长培训计划，建立名师、名园长工作室制度，市财政设立专项经费支持名师、名园长开展带“徒弟”活动。启动“阳光培训工程”，继续《3—6岁儿童学习与发展指南》科研项目，深入开展高效教科研活动。

4.资助学前教育特殊群体

依据国家、省市的有关文件精神，通过积极加大财政投入，加快落实学前教育资助政策，对残儿、孤儿、家庭经济困难儿童给予经济资助，从制度上基本解决家庭经济困难儿童入园难的问题。建立幼儿的补助制度和贫困儿童资助机制。一是对全市农村贫困儿童每人每年资助1000元，二是对全市农村在园幼儿每人每年资助100元。启动“同住蓝天”工程，对残疾幼儿、孤儿免除保教费。

5.规范管理，提高保育质量

（1）规范幼儿园办园行为。一是贯彻落实《辽宁省幼儿园评估定级实施意见》和《辽宁省幼儿园评估顶级标准（试行）》，完成新一轮幼儿园评估定级工作。二是督促各乡镇按《辽宁省幼儿园办园标准》和《小规模幼儿园管理办法》要求，严格幼儿园准入制度，实行幼儿园标准化管理和动态监管，严格执行幼儿园审批和年检制度，妥善解决无证办园问题。三是建立幼儿园课程设置常态检查机制，预防和纠正各类影响幼儿身心健康的过度教育现象。

（2）扎实做好幼儿园安全工作。高度重视幼儿园安全保障工作，切实将保护幼儿生命安全、促进幼儿健康成长放在日常工作的首位，构建无缝隙全覆盖的幼儿园安全防护体系，建立健全安全管理制度和落实安全责任，严防园外暴力和园内安全事故。

（3）加强学前教育收费管理。要按照非义务教育阶段家庭合理分担教育成本的原则，根据国家、省、市的政策规定，并综合考虑财政投入情况、办园成本和群众承受能力等因素，适时调整公办幼儿园收费标准；加强民办幼儿园收费管理，完善提价备案和收费公示制度，切实规范收费行为。

（4）强化保教质量管理。按照国家和省相关规定，加强对幼儿园保教质量的管理和监督，建立幼儿园质量评估体系，全面提高保教质量。2014年启动学习故事项目“健康成长”工程。通过科学的办法完成对幼儿园及幼儿成长的合理评价。加强对专业人员的培训，用科学的评价方法监督、检查、指导幼儿园工作，评价幼儿园的发展及幼儿成长过程。促进幼儿园科学的发展，幼儿健康的成长。

（5）提升学前教育信息化水平

启动“宝宝通信息化平台”项目，加强幼儿园信息化设施建设，为全市公办幼儿园配建校园网，提高保教质量和水平。

四、组织实施

（一）明确职责。市政府统筹制定《北镇市学前教育三年行动计划（2014—2016年）》，实行教育行政部门主管、相关部门分工负责的学前教育管理体制。教育部门负责完善政策，制定标准，强化行政管理、充实教科研力量，加强学前教育的监督管理和科学指导。机构编制部门负责结合实际合理确定公办幼儿园教职工编制。发展和改革部门负责把学前教育纳入当地经济社会发展规划，支持幼儿园建设发展。财政部门参与制定支持学前教育的优惠政策，负责将学前教育经费列入同级财政预算。规划管理部门和国土资源部门负责落实小区配套幼儿园的规划、用地。人力资源和社会保障部门负责制定幼儿园教职工的人事（劳动）、工资待遇、社会保障和技术职称（职务）评聘政策。物价、财政、教育部门要根据职责分工，负责加强对幼儿园的收费和经费监管。综治、公安部门负责加强对幼儿园安全保卫工作的监督指导，整治、净化周边环境。卫生部门负责监督指导幼儿园食品及卫生保健工作。民政、市场监督、安全生产监管等部门要根据职能分工，负责加强对幼儿园的指导和管理。妇联、残联等单位负责开展对家庭教育、残疾幼儿早期教育的宣传指导。教育、综治、公安、卫生等部门负责建立联合执法机制，规范幼儿园办园行为，取缔非法幼儿园。各乡镇小学负责辖区内学前教育规划，积极做好筹措相关经费、改善办园条件等工作。

（二）规范管理。严格落实准入制度，市教育局负责、相关部门配合审批幼儿园。加大对无证幼儿园、早教机构的排查、指导和整改，对整改后仍达不到标准的，由市政府依法予以取缔。完善普惠性民办幼儿园管理制度，采取生均定额补助、房租补贴等方式，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。

（三）督导考核。市政府将各街道和乡镇、市政府有关部门

落实第二轮学前教育三年行动计划情况纳入考核和督导内容，并将结果向社会公示。市政府对学前教育三年行动计划实施情况进行专项督查，对成绩突出的单位和个人予以表彰。

（四）加强宣传。各街道和乡镇、市政府有关部门要积极发挥大众传媒的作用，采取专家访谈、表彰会、报告会等多种形式，宣传学前教育相关政策和先进典型事迹，传播科学的教育理念，营造全社会关心支持学前教育的良好氛围。

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