【环保方案】石家庄市栾城区秋季农作物秸秆禁烧工作实施方案【精选推荐】

2016年秋季农作物秸秆禁烧工作实施方案根据省、市大气污染防治工作有关精神，进一步推进生态文明建设，确保我区秋季农作物秸秆禁烧工作落到实处，高标准完成农作物秸秆禁烧工作任务，特制定本实施方案。一、基本下面是小编为大家整理的【环保方案】石家庄市栾城区秋季农作物秸秆禁烧工作实施方案【精选推荐】,供大家参考。

2016年秋季农作物秸秆

禁烧工作实施方案

根据省、市大气污染防治工作有关精神，进一步推进生态文明建设，确保我区秋季农作物秸秆禁烧工作落到实处，高标准完成农作物秸秆禁烧工作任务，特制定本实施方案。

一、基本原则

(一)坚持依法禁烧的原则。按照国家和省、市有关法律、法规的要求，公民应自觉履行环境保护义务，增强环境保护意识，采取低碳、节俭、环保的生活方式。各乡镇要依照法律法规要求，在全区范围内全面禁止露天焚烧秸秆、垃圾、树叶、荒草等一切可燃物。

（二）坚持属地管理原则。各乡镇政府是禁烧工作的责任主体，主要领导是第一责任人，主管领导是直接责任人。要按照“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则开展工作。

（三）坚持部门配合原则。区政府对本辖区秸杆禁烧工作负总责。环保部门、农业部门要全面履行执法监督职责，组织实施好秸秆禁烧现场检查和执法工作。城管部门、交通部门要加强对环卫工人的宣传教育，垃圾、树叶随扫随清。监察、公安等相关区直部门要密切配合，树立“一盘棋”思想，充分发挥部门职能作用，共同做好秸秆禁烧和综合利用工作。

（四）坚持教育和处罚相结合原则。各乡镇、各有关部门要认真做好《河北省大气污染防治条例》、河北省人大常委会《关于促进农作物秸秆综合利用和禁止露天焚烧的决定》等有关法律法规宣传教育，制定切实可行的奖励处罚措施。

二、目标和工作步骤

（一）工作目标

各乡镇、各有关部门要在区政府统一领导下，把秸秆禁烧摆在更加突出的位置，充分发挥各自职能，主动作为、密切配合、协调联动、全面做好禁烧工作。积存在路边、地边、村边、渠边、坑边的农作物秸秆、垃圾、树叶、杂草等要及时全面清理。确保全区范围内“不点一把火、不冒一处烟”，圆满完成全年农作物秸秆禁烧工作任务。

（二）工作步骤

今年秋季秸秆禁烧工作时间，自9月25日起到11月10日止，分三个阶段进行。

1、组织发动阶段（9月25日至9月30日）。各乡镇、各有关部门要制定具体可行的秸秆禁烧工作方案、秸秆禁烧宣传方案、秸秆禁烧巡查方案和各项工作制度，全面细致做好秸秆禁烧组织发动和宣传工作，教育引导广大农民群众增强环保意识。城管部门、交通部门要制定城市树叶（垃圾）清扫、转运、处理制度，教育环卫工人禁烧树叶、垃圾，努力提高全民“大禁烧”的自觉性。

2、全面禁烧阶段（10月1日至10月30日）。区禁烧办、各乡镇要成立秸秆禁烧指挥部，抽调专职人员分片进行督导，并指定专人24小时值班，及时处理、上报有关秸秆禁烧信息。各乡镇组建的秸秆禁烧巡逻小分队，坚持全天候巡回检查，防止发生秸秆露天焚烧现象。城管部门要加强对建成区内垃圾存放点的巡视工作，交通部门要加强对国省道两旁的巡查工作，防止垃圾、树叶等易燃物的焚烧现象。区禁烧办将派出督导组不定时进行巡视。

3、考核验收阶段（11月1日至11月10日）。区禁烧办、各乡镇要按照要求认真组织总结年度禁烧工作，完善验收资料，迎接市秸秆禁烧办公室验收组对我区秸秆禁烧工作进行全面考核验收。

三、保障措施和要求

（一）保障措施

1、加强组织领导。为进一步做好今年秋季秸秆禁烧工作，区政府成立栾城区农作物秸秆禁烧指挥部，指挥部办公室设在区环保局。各乡镇也要设立相应的组织机构，迅速展开工作，人员要集中办公，分片督导，要定人、定车、定任务、定职责。

同时，区委、区政府将成立10个秸秆禁烧工作督导小组。其中，区纪委督导组负责督导各乡镇、村指挥部工作人员在岗在位情况；区委督查室督导组负责督导冶河镇秸秆禁烧工作；区政府督查室督导组负责督导栾城镇秸秆禁烧工作；区委农工委督导组负责督导柳林屯乡秸秆禁烧工作；区委组织部督导组负责督导楼底镇秸秆禁烧工作；区农业局督导组负责督导西营乡秸秆禁烧工作；区畜牧局督导组负责督导南高乡秸秆禁烧工作；区水务局督导组负责督导窦妪镇秸秆禁烧工作；区交通局督导组负责督导国省干道、高速公路沿线两侧焚烧现象；区城管局督导组负责督导城区道路两侧焚烧现象。各督导组人员由一名副科级干部任组长，人员、车辆自行解决。督导过程中，一旦发现秸秆焚烧违法事实，要即刻处置，并报区禁烧办公室。各督导组要于每日下午17:00前，向区禁烧办公室报送当天督导工作整体情况。

2、严格问责制度。区委、区政府将秸秆禁烧工作列入年度考核内容。区秸秆禁烧办公室将按照区委、区政府统一部署，对全区秸秆禁烧工作进行全面督导检查。凡出现点火、冒烟、焚烧秸秆现象的发现一起，通报一起。各乡镇、各有关部门要进一步强化依法行政力度，对破坏环境的违法行为坚决查处，绝不姑息。继续坚持区、乡镇与分包部门捆绑责任制，出现问题一并追究责任，被上级政府通报批评或秸秆焚烧屡禁不止的，由纪检监察部门进行诫勉谈话，造成严重影响的严肃追究相关人员责任。

3、强化督导检查。秸秆禁烧涉及面广，易反复，各乡镇、各有关部门都要强化督导检查工作。一是要明确检查重点。城区建成区周围2公里，沿高速公路、国省道公路干线、南三环两侧各1公里、油库、粮库和重要通信、电力设施周围1公里等为禁烧重点区域。在秸秆禁烧的重点环节，易烧多发区，要加大巡查频次，组织专项大联查。二是要加大核查处理力度。要结合遥感卫星监测信息，认真组织开展巡查、核查，并及时调查取证，依法处理反馈。如发现误判火点需申请核销的，要提供带有全球定位系统（GPS）定位仪坐标显示的现场背景照片等详细证据材料。三是做好应急响应工作，在重污染天气应急响应期间，要及时调整巡查时间，加大巡查和督查力度，确保禁烧工作落到实处。

4、严格落实责任。要逐级签订秸秆禁烧责任状，明确禁烧责任和禁烧目标，统一安排部署，制定工作方案，落实禁烧责任，抓好工作落实。环保部门要全面履行执法监督职责，组织实施好秸秆禁烧的现场检查和执法等工作。财政部门要安排专项资金，用于秸秆禁烧和综合利用，确保此项工作顺利开展。农业部门要加强农作物秸秆综合利用技术推广工作，拓宽秸秆综合利用渠道。监察部门要对秸秆禁烧工作不作为或工作不力的人员实施责任追究。公安部门要针对故意焚烧行为，抓典型并严惩曝光，确实起到震慑罪犯、教育群众的作用。园林、城管部门要加大管理力度，采取有力措施，负责抓好城区垃圾、树叶的清运工作，要教育园林、环卫工人严禁露天焚烧。交通部门要做好城市周边道路两侧的管理，严禁焚烧路边、路肩杂草和垃圾。各有关部门要全面落实“定专人、定职责、定区域、定岗位、定时间、定要求”的工作措施，严防死守、实现禁烧工作全面覆盖、全程监管。

5、推行网格化管理。今年秋季秸秆禁烧期间继续推行“区督导、乡为主、村落实、组管片、户联防”和“区直部门包乡镇，乡镇干部包村，村干部包组包片，专职人员包地块”的网格化管理责任制。坚决做到白天不见烟，晚间不见火，确保不发生露天焚烧秸秆现象。所有乡镇在辖区内主要路口、重点区域设立秸秆禁烧指挥部。各行政村要组成5-8人的巡查队，深入田间地头，实行24小时不间断监控。机场周围、高速公路、高速铁路两侧每两公里要安排1-2人全天候巡逻，真正做到“空间覆盖无空白，职责落实无盲点，监督管理无缝隙”。

（二）工作要求

1、要提高思想认识。抓好秸秆禁烧工作是有效防治大气环境污染的重要途径，各级各有关部门要从讲政治、讲大局的高度，认清形势，提高认识，认真贯彻省委赵克志书记在调研石家庄大气环境质量时的讲话精神，充分认识秸秆禁烧工作的重要性，采取切实有效措施，认真抓好秸秆禁烧工作，防止造成大气环境污染，确保全区环境质量持续改善。各乡镇、有关部门利用各种形式，广泛宣传有关秸秆禁烧法律、法规和市委、市政府对秸秆禁烧工作的要求，要出动宣传车，深入重点乡村、田间地头广泛宣传。

2、做好信息反馈。区秸秆禁烧工作办公室要坚持执行日报制度，准确掌握工作进度，及时反馈情况。要组织力量，不定期进行监督检查。各督导组要切实履行职责，深入田间地头，查实情，督问题，每天定时向秸秆禁烧工作办公室报告工作进展情况，遇到紧急情况随时通报，确保工作有序进行。各乡镇要及时向秸秆禁烧办公室报送工作信息，包括收割进度、禁烧情况等。各乡镇2016年9月26日开始每天下午15：30前将当天的禁烧情况报区秸秆禁烧办公室邮箱。

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