【文化意见】定兴县人民政府办公室关于推进文化创意和设计服务相关产业融合发展实施意见（完整文档）

定兴县人民政府办公室关于推进文化创意和设计服务相关产业融合发展的实施意见各乡（镇）人民政府、城区管委会，县政府各部门：为推进我县文化创意和设计服务与相关产业融合发展，根据《保定市人民政府关于推进文化创下面是小编为大家整理的【文化意见】定兴县人民政府办公室关于推进文化创意和设计服务相关产业融合发展实施意见（完整文档）,供大家参考。

定兴县人民政府办公室关于推进文化创意

和设计服务相关产业融合发展的实施意见

为推进我县文化创意和设计服务与相关产业融合发展，根据《保定市人民政府关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的实施意见》（保市政〔2014〕66号）精神，结合我县实际，提出如下实施意见：

一、总体目标

到2020年，全县文化创意和设计服务的先导产业作用更加强化，与相关产业全方位、深层次、宽领域的融合发展格局基本建立，相关产业文化含量显著提升，培养和形成一批高素质专业人才、一批具有核心竞争力的企业、一批拥有自主知识产权的产品、一批在省内外具有影响力的品牌及一批特色鲜明的融合发展城区、聚集区和新型乡镇。文化创意和设计服务增加值占文化产业增加值的比重明显提高，推动文化产业成为支柱性产业。

二、重点任务

（一）提升制造业新优势

紧密结合区域制造业重点领域和发展方向，提高新技术、新工艺、新装备、新材料、新需求的设计应用与研究能力，促进工业设计向高端综合设计服务转变，推动工业设计服务领域延伸和服务模式升级。汽车及零部件、装备制造、新能源及能源设备制造、电子信息等制造业要提高产品的功能、结构、外观等设计能力，食品饮料等消费品工业提升新产品设计和研发能力，加强传统优势产品的创意设计能力，加快新工艺、新材料、新技术造型、包装和审美设计，促进传统文化与现代时尚的融合。创新管理经营，以创意和设计引领商贸流通业创新，加强广告营销策划，增加消费品的文化内涵和附加值，提升品牌价值，打造长城汽车内燃机、恒天大迪汽车、西麦燕麦、喜之郎等一批综合实力强的自主品牌。

（二）加快信息产业发展

加快文化产业和信息产业的深度融合，强化文化对信息产业的内容支撑、创意和设计提升，加快培育双向深度融合的新兴业态。深入实施文化科技创新工程，培育扶持一批文化领域高新技术企业，支持利用高新技术支撑文化内容、装备、材料、工艺、系统的开发和利用。深入挖掘优秀文化资源，着力抓好黄金台博物馆、王实甫文化创意产业园等项目建设，全面推进三网融合，深入实施平面与网络媒体融合工程。

（三）提升人居环境质量

推动文化创意和设计单位参与新兴城镇化和新农村建设的创意设计研究，推广以人为本、安全集约、生态环保、传承创新的理念，进一步提高城乡规划、建筑设计、园林设计和装饰设计水平。实施历史文化名城、名镇、名村和文化遗产保护工程，加快推进定兴镇、石柱村、河内村、金台陈村、究室村等历史悠久、文化内涵深厚的古村镇建设；抓好石柱、黄金台周边环境整治和石柱、慈云阁、文庙等文物保护工程，增强城镇文化底蕴。以中心城区改造和西河沿水上公园、黄金台博物馆建设为重点，加强城镇建设设计和景观风貌规划，将先进的文化创意和设计融合到城镇建设中去，提高园林绿化、城镇公共艺术的设计质量，突出城镇文化特色。以农村面貌改造提升工程为契机，加强乡镇市政基础设施建设，培育乡镇建筑设计市场，融合乡镇人文历史、自然景观、生产方式，打造特色文化乡村。贯彻节能、节地、节水、节材的建筑设计理念，打造城镇、乡村绿色建筑。完善建筑、园林、城市设计、城乡规划等设计方案竞选制度，将文化元素、文化内涵作为审查的重点内容，凸显城镇、乡村文化创意。

（四）提升旅游发展文化内涵

推进全县旅游业与文化创意产业全方位、深层次、宽领域的融合发展，加强自然、文化遗产和非物质文化遗产的保护利用，挖掘利用红色文化、历史文化、民俗文化等旅游资源，重点推进昌利科技园区、王实甫产业园、植物园、黄金台文化产业园区、王实甫大剧院等文化旅游项目建设。加强节庆、会展的创意策划，做大做强广场舞、戏曲调演大赛、九曲黄河阵灯会、非遗文化艺术节等节庆和文化活动。

（五）挖掘特色农业发展潜力

大力推进农业与文化、科技、生态、旅游的融合，提高农业综合效益。强化休闲农业与乡村旅游经营场所的创意和设计，建设一批以现代农业园、蔬菜科技园、标准化示范园为主的各类休闲农业观光园，到“十二五”末，力争达到5家以上。试点发展楼宇农业、阳台农艺等，进一步拓展休闲农业发展空间。鼓励引导农业企业、农民合作社申报无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志，培育休闲农业知名品牌，建设特色农产品展览展示馆（园），推进特色农产品文化宣传交流。建立健全“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”）农产品的技术标准体系、质量保证体系与检测体系，加强农产品商标的注册和保护。

（六）促进体育相关产业发展

积极培育“环京津体育健身休闲圈”，引导大众体育消费，丰富传统节庆活动内容。支持各乡镇、城区根据本地自然人文资源特色举办体育活动，策划打造精品赛事，提升定兴乒乓球运动活动档次和水平。大力开发特色体育健身休闲项目，重点谋划发展定兴体校、西高里传统项目学校等乒乓球运动基地，办好农民乒乓球运动会等特色品牌活动。策划打造精品体育赛事，积极承办篮球、乒乓球、武术、太极拳等群众基础好、观赏程度高的体育赛事，推动体育竞赛表演业全面发展。

（七）提升文化产业整体实力

坚持正确的文化产品创作生产方向，着力提升文化产业各门类创意和设计水平及文化内涵。加快特色文化产业发展，鼓励各乡镇、城区结合当地文化特色推出原创文化产品和服务，培育一批特色文化产品和会展品牌。大力培育新兴网络文化业态，努力创作和推广体现民族特色、具有地方文化特点的优秀网络文化产品。坚持保护传承和创新发展相结合，实现传统手工艺品与现代科技和时代元素融合。完善文化馆、图书馆、影剧院等公共文化设施功能，鼓励建立私人博物馆，提高展陈水平。

三、政策措施

（一）增强创新动力

深入开展各类知识产权示范工作，重点在企业知识产权管理、培训、预警机制、维权援助、专利分析等方面进行引导扶持，加快培育一批文化创意和设计服务知识产权优势企业。鼓励创意和设计企业开展专利资产评估，建立健全专利管理制度，采取专利股权化、期权化的方式，合理利用无形资产价值。

（二）强化人才培养

鼓励定兴职业中学设置文化创意和设计服务专业，加强专业理论研究和人才培养。支持定兴职业中学将非物质文化遗产传承人才培养纳入职业教育体系，设置民族文化传承创新专业。发挥南大牛刺透、贤寓调、金台陈村南乐等优秀艺人的传承作用，培养一批具有文化创新能力的技术技能人才，量身定制文化创意和设计服务人才引进优惠政策，加强文化产业人才队伍建设。根据企业或社会需要，采取“科研项目外包”、“周末工程师”等多种形式加大人才智力“柔性”引进力度。建立常态化文化论坛，鼓励文化界成功人士创业。

（三）壮大市场主体

鼓励我县有实力有意向的企业，积极投资文化产业领域。重点支持具有地方特色专业化的创意和设计中小企业，积极培育设计、广告、民俗工作室等各种形式的小微企业，打造中小企业集群。积极引导民间资本投资文化创意和设计服务领域。对符合条件的中小微企业，在科技项目立项、科研成果鉴定和奖励、申请贷款和中小企业技术创新基金等方面予以支持。优先扶持文化创意、文化旅游、印装出版等优势企业开拓国际市场，扩大产品和服务出口。

（四）培育市场需求

培养文化消费意识，引导树立正确的文化消费观念。引导大众由娱乐休闲向知识文化消费转变，激发创新和设计产品服务消费。鼓励建设有特色、专业化的文化创意产品和设计服务的交易市场，支持文化创意和设计服务企业利用电子商务平台开展网络销售。结合公共文化服务体系建设，继续扩大各类文化产品和服务的政府采购。

（五）引导集约发展

建立和完善文化企业发展服务平台，在创业辅导、投资融资、市场开拓、公共技术、信息服务、人才培训、交流合作等方面提供社会化、专业化和规范化服务。加快建设和投用一批规模大、效益好、聚集性和示范性强的大型文化创意产业园区。全力推动黄金台文化产业园、东皇文化文物一条街等文化创意产业基地建设投用，申请建立省、市级文化产业园区。积极利用承接京津文化市场要素转移的重要契机，培育更多更强的新兴文化市场，促进设计创新成果展示对接。

（六）加大财税支持

在文化创意和设计服务领域开展高新技术企业认定管理办法试点，对认定为高新技术企业的文化创意和设计服务企业，并同时符合相关条件的按减15%的税率征收企业所得税。文化创意和设计服务企业发生的职工教育经费支出，不超过工资薪金总额8%的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除。企业发生的符合条件的创意和设计费用，执行税前加计扣除政策。对国家重点鼓励的文化创意和设计服务出口实行营业税免税。落实营业税改增值税试点有关政策，对国家重点鼓励的创意和设计产品出口实行增值税零税率。统筹宣传文化资金，增加文化产业专项资金规模，加大对文化创意和设计服务企业支持力度。

（七）加强金融服务

建立文化创意和设计服务企业无形资产评估体系。支持金融机构选择文化创意和设计服务项目开展信贷资产证券化试点，鼓励金融机构增加适合文化创意和设计服务企业的融资品种，拓展贷款抵押物的范围。探索成立定兴县文化产业投资公司，发挥融资杠杆撬动作用，支持重点文化企业和项目建设。着力促进银企对接，定期向各银行机构发布文化产业项目，组织对接活动。

（八）优化发展环境

支持以知识产权入股设立企业，支持以划拨方式取得土地的单位利用存量房产、原有土地兴办文化创意和设计服务，在符合城乡规划前提下，土地用途和使用权人可暂不变更，连续经营1年以上，符合划拨用地目录的，可按划拨土地办理用地手续；不符合划拨用地目录的，可采取协议出让方式办理用地手续。文化产业项目用地要与土地总体规模和城乡规划相衔接，在制定年度土地储备计划时，文化产业用地不少于总数的5%。对省、市文化体制改革和发展工作领导小组认定的重点文化产业项目，优先供应建设用地。对符合条件的文化产业项目用地，出让底价可按不低于所在地土地等别相对应工业用地出让最低价标准的70%执行。广告领域文化事业建设费征收范围严格限定在广告媒介单位和户外广告经营单位，清理其他不合理收费。推动落实文化创意和设计服务企业用水、用电、用气、用热与工业同价。

四、组织实施

各级各部门要按照本《实施意见》要求，切实加强对推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展工作的组织领导，编制具体工作方案，制定相关配套文件，并按分工抓好重点任务的落实。要加强宣传，积极营造全社会支持创新、鼓励创意和设计的良好氛围。加强文化创意和设计服务类产业统计分析，及时提出对策建议。

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