【农业方案】望都县农机深松作业补贴实施方案

望都县2017年农机深松作业补贴实施方案根据农业部《全国农机深松整地作业实施规划（2016～2023）》（农办机〔2016〕2号）和《河北省2017年农机深松作业补贴实施指导意见》等有关文件精神，为圆下面是小编为大家整理的【农业方案】望都县农机深松作业补贴实施方案,供大家参考。

望都县2017年农机深松作业补贴实施方案

根据农业部《全国农机深松整地作业实施规划（2016～2020）》（农办机〔2016〕2号）和《河北省2017年农机深松作业补贴实施指导意见》等有关文件精神，为圆满完成上级下达的深松任务目标，结合我县实际制定本方案。

一、基本原则

农机深松项目实施的基本原则是: 县长负责、部门联动；智能监测、全面覆盖；完善机制、市场运作；定额补贴、先干后补；公开公正、严格监督。

二、项目内容及规模

我县农机深松作业6万亩，补贴资金180万元。

三、实施区域

农机深松作业在我县城区办、望都镇、寺庄乡、黑堡乡、固店镇、赵庄乡、高岭乡、中韩庄镇八个乡镇（办）实施。同一地块一年内不得进行重复深松作业。

四、作业时间及工作进度

农机深松作业安排秋季实施。县深松主管部门要督促承担深松任务的农机服务组织或农机手合理安排作业时间，确保秋季深松作业期间圆满完成全年深松任务。

五、补贴对象及补贴标准

（一）补贴对象

补贴对象为安装智能监测终端开展深松作业的农机服务组织或农机手、承担深松质检任务的第三方、承担农机深松作业任务的农机深松主管部门。

（二）补贴标准

深松作业每亩补贴30元，在30元/亩的农机深松作业补贴资金中按照不超过1.5元/亩的标准，安排质检劳务补贴和县级农机深松主管部门的深松质检管理经费，其中每亩不超过1元安排第三方的质检劳务补贴，每亩不超过0.5元安排县级农机深松主管部门的深松质检管理经费。可结合当地实际，统筹使用1.5元/亩的质检劳务补贴和深松质检管理经费，合理确定补贴标准。补贴资金严禁用于偿还债务、平衡预算、发放单位人员津贴以及改善办公条件等支出。县级深松质检管理经费主要用于开展宣传培训、资料印刷、督导检查、对比试验、对标先进、技术指导、现场观摩、项目验收等工作。

六、作业技术要求

（一）质量标准

执行农业部行业标准《深松机作业质量》（NY/T 2845—2015），深松深度大于等于25厘米，深松间隔不大于2.5倍的深松深度。

（二）作业质量及面积判定

农机深松作业以经第三方或质检判定真实有效的深松智能监测平台计量的作业达标数据作为发放作业补贴的依据，同一地块（作业的两个地块间隔不超过50米或连续作业过程中临时停车不超过30分钟）深松智能监测平台统计深松深度合格率大于或等于85%时，判定该地块深松作业质量全部合格，否则判定为全部不合格，深松智能监测平台计量的达标面积即为享受补贴的深松作业面积。如发现深松智能监测平台计量数据存在失真问题时，农机深松主管部门、质检方、作业方、智能监测设备服务商要联合开展现场作业核查，重新确定合格作业面积。

（三）机具要求

①深松机。为提高作业效率，争抢农时，我县全部选用单一深松工作模式，深松机应为具有推广鉴定证书或定型证书的合格产品。严禁使用改装的机具，严禁违规调整深松铲柄位置，深松铲或铲柄失效后应立即更换。凿式深松铲（宽度小于等于40毫米）的铲柄上须安装翼铲且两侧翼铲的有效宽度不能小于150毫米。深松施肥播种联合作业机、振动深松机、偏柱式深松机的深松铲柄不要求安装翼铲。

②配套动力。根据我县实际，2016年安装了智能监测终端设备的作业的100马力以上的拖拉机今年继续作业；去年未安装智能监测终端设备的，今年配套动力120马力以上可以安装设备后作业。为保证我县深松工作按时、按质、按量的完成，根据作业车辆的动力、作业能力，合理安排车辆的作业任务。

③深松智能监测终端。产品符合《农机深松作业远程监测系统技术要求》（T/CAMA 1-2017）,优先从中国农业机械化协会选型推荐的20个产品中筛选。

七、作业质检要求

（一）质检方式

根据上级要求，今年农机深松由第三方质检机构进行质检。我县委托保定市唯一一家具有资质的保定市鑫天泰农业机械销售有限公司。             

（二）质检资质

第三方的《营业执照》经营范围中必须具有土壤耕作质量检测服务相关事项；质检人员数量不少于10人，原则上应持有与开展深松质检工作相适应的农业部农业机械试验工中级证书；质检所需的检测工具需获得校准证书；能够出具深松质检报告。

（三）质检要求

对第三方的质检要求是：核查所有参加作业的深松机及动力配备情况，核查智能监测终端安装位置、固定情况及调试情况。核查项目区农机深松主管部门与作业方签订的作业合同。作业过程中核查深松监测平台上每天的作业数据。抽查所有深松作业机手的作业情况，包括作业面积和作业质量。从每台深松机作业地块中随机抽取两块地，每块地至少挖1个深松剖面坑进行作业质量核查。作业质量按照《深松机作业质量》（NY/T2845-2015）标准要求进行抽查，单台深松机当季作业面积抽查比例不低于5%。深松质检工作实行痕迹管理，做好影像、照片、纸质文字记录数据等质检资料的存档，并到县农机深松主管部门备案。严禁深松主管部门及相关部门在职人员从事第三方深松质检工作。

八、项目实施

（一）制定方案

按照下达的作业任务与补贴额度规模，结合当地实际，制定农机深松作业补贴项目实施方案。

（二）落实任务

县农机深松主管部门要严格按照深松作业补贴实施方案要求，与第三方签订质检协议，明确质检要求、补贴标准、质检责任等。认真组织并全程现场监管智能监测终端的安装与调试工作，确保智能监测数据准确、可靠。乡镇（办）要按照“成方连片、集中作业”的原则确定本乡镇作业实施区域，项目村村委会与农机服务组织或作业机手签订作业合同，并上报农机深松主管部门备案。

（三）实施作业

县农机深松主管部门要结合实际，组织安装智能监测终端的农机服务组织或农机手，适时开展农机深松作业。农机服务组织或农机手在单一深松作业原则上不得收取作业差价。作业过程中，针对由于智能监测终端设备发生故障或卫星信号屏蔽等原因造成监测数据不能上传平台的问题，县农机深松主管部门要联合第三方进行人工核查，并及时将作业达标数据录入深松监测平台。

（四）监督检查

深松作业期间或作业结束后，第三方按照与农机深松主管部门签订的质检协议要求，认真开展深松质检核查，质检工作完成后，第三方出具质检报告。农机深松主管部门要制定监督检查方案，对农机服务组织或农机手的作业实施情况、第三方的质检情况等进行监督检查，监督检查方案要报所在市农机深松主管部门备案。要切实做到出现异议地块必查，有举报线索地块必查，对智能监测合格率100%地块抽查，对监督检查中发现的问题及时整改。监督检查结束后，农机深松主管部门填写《农机深松作业补贴资金兑付结算单》《农机深松质检补贴资金兑付结算单》，通过部门公示栏、政府或部门网站等方式进行不少于7天的公示，公示无异议后，农机深松主管部门再向同级财政部门提出办理补贴资金结算事宜的申请。

（五）兑付资金

财政部门对县农机深松主管部门出具的结算资料完整性和资金支出用途进行审核后，通过“一卡通”或“一折通”的形式将补贴资金，直接兑付给农机服务组织或农机手、第三方或质检员。农机深松质检管理经费由县级财政部门根据工作进展情况，按照预算管理有关规定安排拨付。

九、保障措施

（一）加强领导，协同配合

成立由县主管农业的副县长任组长，农业局、财政局、监察局、检察院、项目乡镇（办）等相关部门负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，办公室负责深松作业具体工作，办公室设在农业局。各乡镇也要成立专门的领导小组，乡镇长对本乡镇项目的实施负总责。

（二）强化培训，服务到位

县农机深松主管部门要结合各地实际，积极开展监测平台使用管理、深松作业技术规范、机具使用操作技能、职业道德教育、廉政风险防控等培训，切实提高作业质量和监管效率。要全程监督深松监测终端的安装调试和技术性能检测事项，确保监测终端保持良好技术状态。要强化作业期间的巡回技术指导，随时协调解决作业机手、第三方等遇到的问题，保障深松工作顺利开展。

（三）完善机制，规范推进

县农机深松主管部门要全面推行智能监测技术，创新完善农机深松项目操作程序，确保项目运行规范高效。要择优确定经营管理规范、社会信誉度高的农机服务组织或机手承担深松作业，成方连片集中推进，确保深松质检效能提升。

（四）公开信息，接受监督

县农机深松主管部门要充分利用报纸、电视、广播、网络等媒介，采取现场观摩会、技术培训会、发放明白纸等形式，大力宣传农机深松作业补贴政策，公开补贴操作程序、补贴标准、补贴方式、补贴结果等，切实做到让农民群众明白、让农民群众参与、让农民群众监督，确保农机深松项目在阳光下透明运行。

（五）加强监管，严惩违规

县农机深松主管部门和财政部门要按各自职责全面履行监管职能，以问题为导向，适时开展专项督导检查，强化作业监管，严惩违规行为，违规惩处办法可由项目区农机深松主管部门结合实际自行制定。要高度重视群众举报投诉及受理查处工作，对实名投诉举报的问题和线索，做到凡报必查。对发现的违法违纪行为，将依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号），追究相关单位和人员的责任，并主动向社会公布。

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