【理论】编办巧用“加减乘除”纵深推进“放管服”改革学习参考（仅供参考）

编办巧用“加减乘除”纵深推进“放管服”改革市编办坚持以减少和规范行政审批、提高行政效能为重点，创新工作方法，坚持先行先试，巧用“加减乘除”推进简政放权放管结合优化服务改革，为促进全市经济社会发展提供下面是小编为大家整理的【理论】编办巧用“加减乘除”纵深推进“放管服”改革学习参考（仅供参考）,供大家参考。

编办巧用“加减乘除”  纵深推进“放管服”改革

市编办坚持以减少和规范行政审批、提高行政效能为重点，创新工作方法，坚持先行先试，巧用“加减乘除”推进简政放权放管结合优化服务改革，为促进全市经济社会发展提供了有力保障。

一是优化服务做“加”法。一方面在完善线下三级审批平台建设上做加法。以构建“一镇（乡）一平台、一村（社区）一终端”为目标加快镇村便民服务平台建设，按照“重心下移、应放尽放”原则，将市级部门面向自然人的7大类118项行政审批和服务事项下放至乡镇便民服务中心，将10类46项简单服务事项通过网上自助服务终端前移至村（社区），切实打通基层政务服务“最后一公里”。另一方面在加快线上智能审批平台建设上做加法。依托网上政务服务大厅，集成信息公开、在线咨询、预约排号、在线受理、在线审批、电子证照、公示、意见征集、监督投诉等功能，实现与“实体大厅”同步运行、功能互补、深度融合，有效促进了政企互动、政民互动。

二是简政放权做“减”法。一方面“法无授权不可为”—减事项。上级规范性文件明确规定取消的行政审批事项，组织相关部门进行对应清理及时取消并对外公布。建立动态调整机制，根据法律法规规章和规范性文件修订情况适时调整行政审批事项目录和权力清单。另一方面“法无授权即禁止”—减材料。全面清理行政审批事项前置条件和申请材料，对没有法律、法规依据的前置条件和申请材料一律取消。一是清理行政审批事项前置条件，对涉及的750项前置条件实施依据进行核实，取消行政审批项目前置条件209项，提出修改建议50条。二是清理规范证明材料，依法规范群众办事要素材料，取消相关证明、佐证材料16项。

三是强化监管做“乘”法。一方面实施链式监管，凝聚监管合力。统筹行政审批制度改革、综合行政执法体制改革，以“链式管理”的方法，分审批、勘验、监管、执法四环节，对市属19个部门承担的129项行政许可项目逐项建立审批后推送机制和监管执法配合机制，着力厘清日常事中监管和事后监管责任主体。以构建综合执法与专业执法相结合的大监管执法体系为目标，跨部门、跨领域整合执法资源，建立和完善“两法”衔接机制、强化执法效果。逐步形成了审批部门、业务主管部门和综合执法部门协作配合的立体监管体系。另一方面强化行业监管，厘清监管边界。以深化权责清单应用为契机，以法律法规为基础，以行政权力条目为主线，梳理安全生产、环境保护、市场监管、综合执法等重点领域每项行政权力涉及的过程监管和事后监管具体内容和实现方式，将存在交叉的监管职责按照行业主体责任、行业监督责任和协作配合责任分类明确。

四是降低成本做“除”法。一方面在规范中介服务，斩断利益链接上做除法。清理规范行政审批前置中介服务，建立行政审批前置中介服务事项清单，明确中介服务事项名称、设置依据、办理时限、投诉方式、执业标准等并予以公布。制定印发了《关于切实做好深化行政审批制度改革规范发展中介机构的实施意见》文件，对行业主管部门指定中介服务机构实施前置服务、委托中介服务机构变相实施行政审批和行政收费等行为进行清理，实行“管理与服务”完全分离。另一方面在规范收费标准，降低运行成本上做除法。全面清理行政审批事项收费依据、收费标准。按照“就低”原则，对涉及收费的行政审批事项收费标准重新调整，并印发了《关于我市行政事业性收费执行标准的通知》文件对收费标准进行明确，各相关单位及时按照新的收费标准执行，并更新网站及收费点公示内容。通过清理，取消各种收费项目12项，放开服务性收费项目18项，免收各种收费项目25项，停止、减半或降低标准收费项目14项，切实降低了运行成本和办事成本。

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