铁路运输调度系统管理\创新问题探讨

摘要：铁路是国家重要的基础设施、国民经济的大动脉，交通运输体系的骨干。文章阐述了铁路运输调度系统在铁路运输生产中的作用，分析了铁路运输调度指挥系统建立经济核算的重要性以及铁路运输调度管理的思路发展方向。

关键词：铁路运输调度；经济核算体系；CTC指挥系统

中图分类号：U228　文献标识码：A　文章编号：1009-2374(2011)04-0132-02

一、运输调度系统在铁路运输生产中的意义和作用

铁路是国家重要的基础设施、国民经济的大动脉，交通运输体系的骨干，具有高度集中各个工作环节紧密联系、协同配合的特点。铁路运输调度是铁路日常运输组织的指挥中枢，分别代表各级领导组织指挥日常运输工作。铁路运输调度担负着确保运输安全、组织客货运输、保证国家重点运输、提高客货运输服务质量的重要责任，对完成铁路运输生产经营任务，提高铁路运输企业效益起着重要作用。凡与行车组织有关日常生产活动都必须在运输调度的统一组织指挥下进行。

二、调度指挥系统建立经济核算的研究

铁路运输调度系统是一个覆盖面广、作业分散、统一调度指挥的庞大的联动机，要充分利用铁路现有设备和运力资源，安全、有序、高效地完成运输任务，不断提高铁路运输管理水平，针对铁路调度指挥系统的特点必须建立经济核算体系和考核奖惩机制，现对如何建立与实施进行阐述。

(一)原有分析和考核方式存在的弊端

第一，调度分析存在片面性。既有调度分析方式只着眼装、卸、排，基本不涉及运输盈亏，运输调度部门没有掌握也无法掌握自身指挥质量与运输经济效果的密切程度。

第二，考核指标的无系统性。原有的运输指标都是单纯为完成生产任务而制定，缺乏从投入产出中求得最大效益的观念，在相关和直接指标中每一项指标仅局限于表达单项工作或单项生产环节的效果。

第三，成本控制的软弱性。铁路运输成本控制最大潜力在运输过程中，运输投入的变动成本是运用的机车车辆，实现单元机车车辆效益的最大化，是铁路运输部门实施成本控制的关键，而原有的考核机制忽视了成本的投入控制和考核。

(二)建立新的经济核算体系、考核奖惩机制

第一，建立单车效益核算体系。所谓单车效益核算体系就是将全局一天内运输过程中所投入的可变成本及各项生产指标，落实到每一辆运用车简称为单车效益，具体计算公式如下：(1)每辆运用车装车＝装车次数/运用车数；(2)每辆运用车周转量＝货物周转量/运用车数；(3)每辆运用车收入＝货运收入/运用车数；(4)每台运用机车周转量=货物周转量/使用机车台数。

单车效果的核算能够使机车、货车的单元效益和效果的具体化，通过单车效益核算把路局每天应创造的效益分解到调度指挥系统的各班组、各岗位上，使效益落实到具体的人头，以强化对运输和经营成本的控制力度。

第二，建立模拟收支利润的调度盈亏核算体系。在实行单车效益核算的基础上，为进一步直观的反应调度整体指挥效益，建立模拟收支利润的盈亏核算体系。即将货物周转量作为调度的收入指标，将运用车、运用机车作为调度支出指标，依次引入由财务部门核定的周转量，清算单价和机车车辆运用单价把互不相干的数量关系转化为统一的收支经济关系收支相抵后形成调度的内部利润。

第三，建立调度经济核算相匹配的考核奖惩机制。要想深入开展调度部门的模拟盈亏和单车效益核算必须有强有力的考核奖惩机制作保证，为此还必须实施一套对调度部门的经济责任制考核奖惩办法。这个办法可简称为“两挂”、“四考”、“两否”，即把调度全员的工资和奖金捆在一起与货运收入和调度利润结合挂钩清算，用四项单车效益指标进行再度考核，用安全和路风情况实施否决，既体现奖优罚劣又有力地推动经济核算的持续发展。

调度指挥系统经济核算体系和考核奖惩机制建立，充分体现了经济效益这一中心主题，并收到了以下效果。

首先，促进了调度指挥人员思想观念的更新。新的经济核算考核体系打破了铁路传统经营模式。在运输组织指挥中不仅考虑单项指标，更重视整体经济效益，同时，能自我约束职业行为，推动生产经营快速融合。

其次，调动了调度指挥部门和人员的积极性。通过经济核算考核机制的建立，使得成本控制，挖潜提效，客货营销融为一体，增加了工效挂钩的透明度和考核力度。通过经济核算直观地反映出调度每班、台，乃至每个工作人员创效益情况和应得的经济利益，使工效挂钩真正达到了奖优罚劣，激励调度指挥部门和人员工作积极性，从而增加收入，减少浪费。

再次，明确了成本控制的责任。调度系统是运输指挥中枢，通过单车效益考核把原有的运输可变成本变成每个调度台，每个岗位、每个计划台指挥过程中的责任，使人人都为降低成本、少投入多产出，当家理财主动发挥作用。

三、对铁路运输调度管理的思考

随着我国“十二五”规划的实施和市场经济改革的深化，以及铁路新的发展，立足中国铁路运输企业管理、全局的战略高度，明晰企业主体行为的目标选择，并藉此构建科学有效的全新管理模式，是关系到铁路运输企业改革与发展的前提，为此必须：

(一)重新构筑统一的调度系统管理中心

调度系统管理中心是把所有的运输生产人员都由调度统一管理。

首先，它有助于联动机利益共同体的形成。传统管理对联动机运转多采取强制性行政手段，忽视了各利益体的存在，因而，在某一方受益的同时，客观上又挫伤了另一方的积极性，造成了运转的低效率。

其次，是有利于联动机运转效率的全面提高。由于确立并形成了联动机各利益主体之间的经济关系，企业的大效益管理成果与各利益主体息息相关，其劳动价值得到充分体现，安全、路风、效益各管理结合部都将得到全面重视并分别找到各自的着力点。

(二)建立安全软管理方块

确立“安全第一”，在我国铁路发展中的地位，确保运输生产安全、防止事故的发生，安全管理至关重要。传统的安全管理方式难以实现这一目标，必须重构全新的安全管理模式。构建充满活力的具有自我调节能力的全时空的三维安全管理模式。这个模式应当具有以下几个特点：

第一，具有内在的自我调节能力，职工有搞好安全工作的积极性和主动性，有强烈的“我要安全”的主观要求和愿望、对客观环境具有很强的适应性。

第二，具有很强的自我控制能力，能对现场进行全时空全天候的三维管理，无论在什么时间、地点、方位，对现场的作业点都能实行有效的控制，消除事故隐患，防止事故发生。

第三，具有持续的自我控制能力，具有很强的开放性，能主动吸取和借鉴外部先进的管理经验和成果，即能不断地否定自我，克服自身管理上的弊病，不断完善自我。

(三)提高调度科技保安全的能力

科学技术是第一生产力，科学技术对铁路运输安全的保障作用同样是第一位的。铁路运输的安全保障是一个系统工程，包括人员、设备、环境和管理四大要素，其中设备是基础。铁路运输调度安全基础建设的根本改观，取决于科学技术在运输调度生产中的广泛运用。要提高调度科技保安全的能力要做好以下工作：

第一，信息化是调度工作高效、优质的基础，要本着提高工作效率，减轻调度员劳动强度，减少结合部管理和实现信息资源共享的原则，注重研发，加快调度信息化建设。

第二，进一步完善高铁防灾系统功能，增加安全卡控和自动防范手段，为调度准确处置报警信息创造条件。

第三，运输调度要加强与业务部门、信息部门之间的有效沟通与协调，积极研发调度指挥安全和质量分析平台，尽快实现调度命令自动检查，列车(车流)质量分析等功能。

第四，加快建设调度模拟仿真指挥系统，设备包括CTC/TDCS车站操作，故障模拟等终端，以适应当前铁路高速发展的需要，为提高调度人员素质和实作培训奠定基础。

(四)在调度管理系统中广泛运用CTC等先进的科学指挥系统

科学技术是铁路创新发展，实现产业升级的基础和不竭动力。CTC等先进的科学指挥系统在调度管理系统中运用实现了列车运行的实时监控、追踪和列车的正晚点、运行状况的显示和分析；通过对列车运行信息的实时反馈，自动生成工作计划，实现调度命令的自动下达和运行图的自动描绘；提供数据、语言和图像等综合业务，实现多种调度通信功能，减轻了调度人员的劳动强度，提高了工作效率，使调度人员告别了一张纸、一支笔、一块橡皮现象，为铁路新发展提供了更为良好的条件。

四、结　语

综上所述，随着科技的发展，CTC等先进的科学指挥系统在运输调度管理系统中的广泛运用为调度管理工作提供了更加广阔的舞台。为了调度管理工作的快速发展，我们必须抓住机遇，迎接挑战，勇于进取，顽强攻关，将调度管理工作推向一个新阶段，我相信铁路运输调度系统只要以科学发展观为指导，牢固树立和谐发展的理念，规范管理、强基达标，挖潜提效、增收节支，努力提升调度指挥水平，调度的未来充满了希望!

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