宏大历史视野下党的十八届六中全会审视

摘要：改革开放以来，我们党共召开了包括十八届六中全会在内的8次专题研究党建问题的中央全会，审议通过了关系治党管党整体效能的重大决定性文件。深入分析研究这8次专题研究党建问题的中央全会及其通过的决定，有助于我们系统理清、深刻把握改革开放以来治党管党的历史脉络、政治脉络，更加深刻地理解和把握党的十八届六中全会的历史角色、历史使命、历史担当。

关键词：十八届六中全会；党的建设；全面从严治党

中图分类号：D26文献标志码：A文章编号：1008-2921（2017）01-0005-08

收稿日期：2016-11-10

作者简介：张书林（1974-），男，山东冠县人，中共山东省委党校党的建设教研部副教授，法学博士，政治学博士后、马克思主义理论博士后，主要从事执政党建设的理论与实践研究。

1978年12月召开的党的十一届三中全会，标志着我国进入改革开放新时代。改革开放38年来，我们党从强化党的自身建设、深入推进党的建设伟大工程及新的伟大工程入手，共召开了8次专门专题研究党建问题的中央全会，分别审议通过了相应的治党管党的重大决定。深入研究分析这8次专门专题研究党建问题的中央全会及其通过的决定，有助于我们系统理清、深刻把握改革开放以来治党管党的历史脉络、政治脉络，从打铁先要自身硬的维度不断与时俱进开创党的建设的新局面；更有助于我们在宏大历史视野的场景设定中，更加深刻地理解和把握党的十八届六中全会的历史角色、历史使命、历史担当。

一、聚焦党内政治生活：十一届五中全会与《关于党内政治生活的若干准则》

1977年8月党的十一大选举产生的中央委员会，在其任期内共召开了7次中央全会。其中，1980年2月23日-29日召开的十一届五中全会，属于专门专题研究党建问题的中央全会。

（一）主体内容。从当时的历史背景及现实诉求看，党的十一届五中全会所承担的主要任务是：从深刻反思十年“文革”所造成的党内政治生活之混乱局面的肇因及后果入手，确立重建党内政治生活的路线图和规划案，审议通过《关于党内政治生活的若干准则》。《关于党内政治生活的若干准则》的草案在1979年2月就由中央政治局原则通过，1979年3月在党内公开征求意见，后又历经数次修改，最终提交十一届五中全会审议通过。《关于党内政治生活的若干准则》重申了规范和开展党内政治生活的12条准则，即坚持党的政治路线和思想路线；坚持集体领导，反对个人专断；维护党的集中统一，严格遵守党的纪律；坚持党性，根绝派性；要讲真话，言行一致；发扬党内民主，正确对待不同意见；保障党员的权利不受侵犯；选举要充分体现选举人的意志；同错误倾向和坏人坏事作斗争；正确对待犯错误的同志；接受党和群眾的监督，不准搞特权；努力学习，做到又红又专。

（二）价值意义。总的看来，这12条准则是我们党总结了1921年7月成立近60年来处理党内政治关系的经验教训，尤其是1966年—1976年十年“文革”在党内政治生活上的深刻教训的基础上最终形成的。十一届五中全会审议通过《关于党内政治生活的若干准则》之目的，说到底就是要力图以此12条准则为抓手，着力纠正十年“文革”所造成的党内政治生活混乱、纪律松弛的局面。

就其应然的价值担当而言，党内政治生活的这12条准则，对于我们党在十一届三中全会后完成拨乱反正的全新政治形势下，抓紧在党内凝聚形成致力于党的团结统一的积极因素、汇聚形成上下齐心的强大正能量，抓紧在党内消弭残存的无原则斗争、无价值争斗的消极因素、消除负能量，着力治理被破坏的党内政治生活环境、恢复重建正常化的党内政治生态，都具有重大指导意义、规制功能。

二、聚焦党的组织纯洁：十二届二中全会与《中共中央关于整党的决定》

1982年9月党的十二大选举产生的中央委员会在其任期内共召开7次全体会议，其中十二届二中全会是专门专题研究党建问题的中央全会。党的十二届二中全会于1983年10月11日-12日在北京举行。全会审议通过了《中共中央关于整党的决定》，明确规定了整党的基本方针、基本任务、基本政策、基本方法。

（一）主体内容。党的十二届二中全会通过的《中共中央关于整党的决定》，主要明晰了开展整党的三个方面的基础性问题，对开展此次整党进行了系统完备的规划设计。

1.整党的任务要求。此次整党的任务定位为统一思想、整顿作风、加强纪律、纯洁组织这四个基本面。其一，统一思想，就是进一步实现全党思想上政治上的高度一致，纠正一切违反四项基本原则、违反十一届三中全会以来党的路线的“左”的和右的错误倾向。其二，整顿作风，就是发扬全心全意为人民服务的革命精神，纠正各种利用职权谋取私利的行为，反对对党对人民不负责任的官僚主义。其三，加强纪律，就是坚持民主集中制的组织原则，反对无组织无纪律的家长制、派性、无政府主义、自由主义，改变党组织的软弱涣散状况。其四，纯洁组织，就是按照党章规定，把“追随林彪、江青反革命集团造反起家的人，帮派思想严重的人，打砸抢分子”这些坚持反对党、危害党的分子清理出来，开除出党。

2.整党的步骤方法。此次整党的步骤是，从中央到基层组织，自上而下、分期分批地整顿。此次整党的基本方法是，在认真学习文件，提高思想认识的基础上，开展批评和自我批评，分清是非，纠正错误，纯洁组织。而且，特别强调在整个整党过程中，自始至终都要加强思想教育，着眼于提高广大党员的思想觉悟。

3.整党后期的党员登记。此次整党后期，决定对犯错误的党员进行组织处理、并开展党员登记。党员登记区别四种情况进行：对符合或基本符合党员标准的党员，予以登记；对经过教育，仍然基本不符合党员标准，但本人有转变的决心和表现，愿意接受党的考验的党员，缓期登记，时间不得超过两年，同时，受留党察看处分的党员也缓期登记；党员革命意志衰退，不履行党员义务，不符合党员标准，经多次教育帮助仍无转变的，劝其退党，不予登记；党员要求退党、自行脱党和拒绝参加整党的，予以除名，不予登记。

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