关于加强城市社区党建工作的思考

[摘　要]社区党组织是党的基层组织，在建设和谐社区中起着领导核心作用。加强城市社区党建工作，思想建设是根本，组织建设是保障，作风建设是核心，落脚点是构建和谐社区。

[关键词]城市社区社区党组织思想建设组织建设作风建设

社区党组织是党的基层组织，处在社会建设和发展的前线，是党的力量源泉。随着改革开放的逐步深化，经济结构和社会结构发生了变革，社会成员的价值取向呈现多样化，社会的结构功能开始分化，计划经济体制下的单位体制逐步解体，城市人群的生活重心由单位向社区转移，社区成为与群众联系最为密切的区域共同体，在城市管理和社会发展中的地位日益重要。伴随着构建社会主义和谐社会持续推进的步伐，社区党建工作成为新时期成为关乎党的生存和发展的最重要问题。

一、加强思想建设是根本

社区党组织是党的基层组织的重要组成部分。江泽民指出，“党的基层组织是我们党领导和执政的重要基础，是党的全部工作的重要基础，也是社会主义国家政权的重要基础。”搞好党的社区建设，实质就是打牢党在城市工作的基层基础和组织基础。”作为党的基层组织，社区党组织必须要有强大的凝聚力和战斗力，在社区工作中发挥战斗堡垒的作用。“党的战斗力，党的力量，表现在哪里?我看首先表现在近300万个基层党组织的战斗堡垒作用。而党组织的战斗堡垒作用的充分发挥，必须加强党组织的思想建设，必须要有正确的理论指导和强大的精神支柱为基础。思想建设是马克思主义建党学说的重要内容。只有以正确的理论为指导，才能凸显党组织的强大作用，只有具备强大的精神支柱，才能克服种种困难，应对各种风险。

胡锦涛也曾经指出，马克思主义是我们立党立国的根本指导思想，是党和人民团结一致、始终沿着正确方向前进的根本思想保证。加强社区党组织思想建设，从根本上说，就是要坚定不移地用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装社区党组织，改造和克服一切非无产阶级细想，对社区党员进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的教育，保持社区党组织和全党在思想上和政治上的高度一致，保持党组织的先进性，增强社区党组织的战斗力、凝聚力和吸引力，充分发挥党组织的思想政治优势，增强社区党员贯彻执行党的基本路线的自觉性和坚定性，保证党中央的基本路线的贯彻执行。没有正确的理论指导和强大的精神支柱，社区党组织就会犹如一盘散沙，就不可能有强大的凝聚力，而社区工作也不可能顺利开展，取得应有的实效，更不可能把社区建设成和谐社区。

二、加强组织建设是保障

加强党的组织建设，是马克思主义建党学说内容的重要组成部分。加强社区党组织的组织建设是社区党建工作有效开展的保障。“党的基层组织是党的基础，是党的一切工作的落脚点。我们要把基层党组织建设成为认真贯彻党的路线、方针、政策，联系群众，纪律严明，富有战斗力的坚强堡垒，改变一部分基层党组织的软弱涣散状况。要健全组织生活，加强对党员的教育和管理，积极开展批评和自我批评，大力提高党员素质，充分发挥党员的先锋模范作用。”

党的组织是通过党的干部队伍来发挥作用的。社区党组织的作用，也要通过其中的干部队伍来体现出来。“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”在建设社会主义和谐社会的背景下，在建设和谐社区的工作中，社区党组织的干部队伍状况如何，能否走在时代的前列，能否代表先进生产力的发展要求，代表先进文化的前进方向，代表广大居民的根本利益，直接关系到工作的成败，关系到人心的向背。加强社区党组织领导班子和干部队伍建设，是社区党建工作的关键。

加强社区党组织的组织建设，必须加强民主集中制。事实证明，民主集中制得到坚持的时候，党组织就充满活力和创造性，党组织的领导就坚强有力，反之，民主集中制得不到贯彻和加强，党组织的积极性和创造性就无法充分调动。在社区党组织形成既有民主又有集中，既有纪律又有自由，既有统一意志又生动活泼的政治局面。既要把社区党组织的班子选选举出来，又要把社区建设成为培养后备干部的基地。合理分配力量，统筹兼顾，调动一切可以调动的因素，形成合力，在突出重点中，发展社区，平衡推进社区的各项工作，促进和谐社区的建设。

加强社区党组织的组织建设，必须加强社区党员队伍建设。积极吸收要求入党的积极分子，帮助他们成长，同时激发在职党员参与社区建设的热情，让离退休党员的政治学习和组织生活正常化。对于企业下岗和失业人群中的党员，对于流动党员，也要加强管理和教育，强化这个群体党员的宗旨观念和党性，牢固他们的理想信念。只有建立一支宗旨明确，党性坚强，富有活力，富有创造力的社区党员队伍，才能把社区的党建做好做扎实，才能使社区党组织得到广大居民的真心拥护。

三、加强作风建设是核心

江泽民指出，“加强党的组织建设，根本的是把党建设成坚强的领导核心，充分发挥党的组织优势。”社区党组织是和谐社区建设的领导核心。加强社区党组织的作风建设是社区党组织建设的核心。只有形成和发扬良好的作风，社区党组织才能凝聚人心，汇集力量，顺利实现社会转型期社区党建的工作目标，形成和谐社区。

社区党组织和广大党员，都要联系群众，深入群众，充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。社区党组织和广大党员是在群众中贯彻落实党的路线、方针、政策的主体，所有社区党组织和党员都要带头执行党的路线、方针、政策和国家的法律。“凡是有党员的地方，就要有党组织的教育和管理；凡是有居民的地方，就有党组织服务群众的工作，就有党员在发挥作用。”社区党组织必须大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的作风，始终谦虚谨慎、艰苦奋斗，以优良的党员作风带民风，从而形成凝聚民心的强大力量。

良好的作风是在和谐社区建设中全面贯彻落实科学发展观的必然要求。科学发展观是发展中国特色社会主义和构建社会主义和谐社会必须坚持和贯彻的重大战略思想。贯彻落实科学发展观需要有科学求实的态度和真抓实干的作风。

在全面建设小康社会新时期，在构建社会主义和谐社会的新时期，胡锦涛强调“求真务实是辩证唯物主义和历史唯物主义一以贯之的科学精神，是我们党的思想路线的核心内容，也是党的优良传统和共产党人应该具备的政治品格。”城市社区是城市人民生活的特定共同体，是基层社会管理的有效载体，其范围一般是指经过社区体制改革后作了规模调整的居民委员会辖区。良好的社区建设在一定程度上可以解决广大居民的物质生活和精神文化生活需要，能够很好地促进社会稳定，是实现城市现代化的基础性工程。在利益多元化的情况下，如何对社区力量和各种资源进行动员和整合，加强对基层社会的服务和管理，维护政治和社会的稳定，都对社区党组织提出了新的要求。在社区党建工作中，必须坚持求真务实的精神，用求真务实的精神教育广大社区党员。只有坚持求真务实的精神，才能使党的路线方针政策落到实处不走样，不但体现共产党人的政治品格，凝聚人心，还为社区的各项工作的有效开展奠定良好的基础。只有切实加强社区党组织作风建设，才能切实解决建设和谐社区工作中的突出矛盾和问题，才能不断开创社区和谐发展的新局面。

良好的作风是加强社区党组织先进性建设的重要内容。社区党组织的作风好，社区党组织在广大居民中的号召力和凝聚力就强，党的执政基础就稳固。反之，社区党组织的作风不好，就容易使得社区党组织脱离工作实际，脱离社区的广大居民，无法顺利实现广大居民最直接最关心的利益需求。只有发扬党在八十多年奋斗历程中的优良作风。不断探索，总结新的社区工作经验，培育新的作风，才能永葆社区党组织的先进性。

四、构建和谐社区是落脚点

和谐社区，是在城市经济社会发展的特定时期，追求管理有序，服务完善，治安良好，生活便利，居住环境良好，邻里关系和谐，并且具有浓厚的人文精神和地方特色的社会生活共同体。和谐社区是社会主义和谐社会的一个重要组成部分。

构建社会主义和谐社会是党在新的历史条件下提出的新课题，其关键在党。社区党组织是党的基层组织，在构建和谐社区工作中起着凝聚人心的作用，处于领导核心的地位。要实现社区和谐，关键也在社区党组织。

党的十七届四中全会指出：“把服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定贯穿街道社区党组织活动始终，发挥党组织在建设文明和谐社区中的领导核心作用。”构建和谐社区是由党的性质和宗旨决定的。在经济社会生活空间向社区转移的时代境遇下，和谐社区和社区党建相结合，是经济与社会全面协调发展，加强社会建设，巩固党的执政地位和执政基础，以致实现国家长治久安等多重目标相统一的行为。社区党建工作必须落在构建和谐社区上，才体现出其时代意义和历史使命。

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