浅谈机关党建活力与实效的提升

摘要：党的十九大站在新的历史起点上，号召全党必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。习近平总书记在党的十九大报告中，对新时代党的建设提出了总要求，为新时代推进党的建设新的伟大工程做出了顶层设计和战略部署。而机关党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，是全面推进从严治党的核心领域，这就需要深入研究新时代机关党建工作的新情况和新问题，积极探索新时代机关党建工作的新办法与新思路，不断提升机关党建的活力与实效。

关键词：党的建设;机关党建;活力;实效

为了落实党的十九大关于以提升各级党组织的组织力为重点，突出政治功能，不断强化创新党的组织建设，夯实党的执政基础的精神，把习近平总书记全面从严治党及机关党建的指示与思想落到实处，积极探索新形势机关党的建设的新路子，切实提高机关党的建设的活力与实效，本文结合工作实际就提升机关党建活力与实效问题进行浅析。

一、提升机关党建活力与实效的理论依据

习近平总书记关于机关党的建设的一系列重要论述，是党的建设一般规律和机关党建工作实际相结合的产物，是新形势下创新与推进机关党建工作，增强机关党建活力与实效的根本理论依据与强大实践指导。

（一）党建成效是最大政绩的新理念

习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上，强调“把抓好党建作为最大的政绩”“如果我们党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢？”党建不抓，作风不改，党心散了，人心伤了，再大的成就，不过是过眼云烟;再多的繁华，不过是水月镜花。理解好、贯彻好这一重要思想，是落实党中央“四个全面”战略布局的内在要求。机关党的建设是党的整体建设的重要组成部分，更是党建工作的关键环节。以提升党建活力与实效为突破口探索机关党的建设工作新路，有助于机关党组织认真落实党建工作责任制，有助于提高机关党的建设治理水平，有助于机关党建工作更好地担负起服务中心、建设队伍、贯彻落实党的路线方针政策和重要决策的重要使命，也是适应新形势要求创新和加强机关党建工作面临的当务之急。

（二）机关党建全面开展与重在从严的新要求

习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上，围绕全面与从严两项新要求明确强调全面从严治党。他指出“全面从严治党基础在全面，关键在严”。这就要求机关党的建设在政治建设、思想建设、组织建设、制度建设、作风建设等方面全面开展，又要求在思想教育、改进作风、纪律约束、责任落实、干部管理、惩治腐败、制度治党、强化监督等方面重点从严。要将“全面开展与重在从严”的新要求贯穿、渗透于机关党的建设的各个方面，从强调党员干部的精神“补钙”、改进作风，到加强纪律约束、从严管理干部，再到强化制度治党、切实落实责任，无不体现“全面开展”与“重在从严”新要求的相互结合与有机统一，推动机关党的建设全面优化与升级。

（三）健全机关党建责任落实与做细的新机制

习近平总书记提出的“把抓好党建作为最大的政绩”的新思想新要求，关键在于落实管党治党责任。在党的群众路线教育实践活动总结大会上，总书记深刻地阐述了机关党的建设各个薄弱环节与从严治党的制度漏洞，以落实全面从严治党要求为主线，强化从严治党主体责任，围绕责任落实与做细明确提出了加强机关党的建设的新机制。从严治党的关键就是在深入把握建党、治党规律的基础上，具体地落实与做细每一项管党治党的责任。通过采取细化的工作方法，来克服责任落实中存在的官僚主义与形式主义，通过落细、落小，来改变表面化的、笼统的思维方式和工作方式。因此，积极推进机关党建工作创新，提高机关党建工作的活力与实效，就必须健全“加强责任落实与做细”新机制。

（四）坚持机关党建问题导向的新思路

习近平总书记提出：中国共产党人无论是干革命、搞建设还是抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题。因此，要有强烈的问题意识，以重大问题为导向，抓住关键，进一步研究思考，找出答案，着力推动解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题。对于机关党建来说，他强调指出“要深入研究新形势下机关党建工作的新情况和新问题，不断深化对机关党建规律性的认识，积极探索新时期机关党建工作的新办法、新思路”。这就要求坚持问题导向，“找准切入点和突破口”，着眼于解决困扰机关党建多年的老大难问题，不断增强机关党建的活力与实效。

二、提升机关党建活力与实效的“四化”要求

（一）常态化

常态化的实现需要做到机关组织生活常态化。开展形式多样、主题突出的常态组织生活，增强党员干部自覺参与的积极性，确保组织生活有序有效的持续开展。其二是规范机关工作作风常态化。主要是规范党员干部行为，对机关部门和党员干部改作风转作风、提升服务能力水平做出具体部署和实际行动。其三是健全机关党建工作制度常态化。主要是强化党建责任制，层层落实党建工作目标，落实党组织书记管党责任，并通过一年一度的机关党建工作考核评比，进一步落实党建责任。其四是实现机关服务群众常态化，推动机关干部下基层活动的制度化常态化。其五是学习教育常态化。按照建设学习型党组织的要求，充分利用“三会一课”和现代信息技术，引导党员干部实行自学和集中学相结合，建立健全党员学习教育培训长效机制。

（二）严实化

当前最关键的要严实化责任抓机关党建，在从严从实上下功夫，落实全面从严治党的各项任务，把严的要求、严的标准、严的措施落实到机关党建的各个方面，严格落实“两个责任”，层层传导压力、分解责任。机关党支部作为党的基层党组织，要切实履行党建工作落实责任、推进责任、教育责任、监督责任、管理责任，从而形成从制度上保障从严从实抓机关党建的新状况。

（三）绩效化

要实现机关党建成为党的理论武装的“前沿阵地”，加强机关政治、思想、组织、作风建设的“指挥哨所”，成为带领群众完成党的中心任务的“战斗堡垒”。加强机关党建工作精细化管理，着重从“强化基础、规范管理、筑牢堡垒”上狠下功夫，推动形成责任明确、客观公正、科学规范的机关党建工作考评机制，以努力提高机关党建工作的实效。

（四）网络化

信息网络化时代对机关党建工作提出新要求，带来新挑战，网络化已经为当今时代打上了深深的烙印。党的建设要想与时俱进，就必须以信息化为前提，有效地运用“互联网+机关党建”，以信息网络手段推动机关党的建设。以网络党建为抓手，在把信息技术应用于机关党建的具体工作，进一步提升机关党建工作活力与实效。

三、提升機关党建活力与实效的实践探索

（一）结合“两学一做”在常态化制度化上下功夫在“常”字上提要求，在“态”字上下功夫，在“化”

字上做文章，将管理目标具体化、责任明确化、形式多样化、结果效能化。而突出经常性教育是“两学一做”的一个基本定位和基本要求。表现在多个方面：其一是严格机关组织生活常态化。即按照党章要求，定期组织党员干部过组织生活，增强党员干部自觉参与的积极性，确保组按照织生活有序有效的持续开展。其二是规范机关工作作风常态化。即按照党规党纪，对机关部门和党员干部转作风、提升服务能力水平做出具体部署和实际行动。其三是健全机关党建工作制度常态化。即通过党建责任制度，明确党建主体责任。通过党建工作制度，使各项党建日常工作落到具体人、具体时间、具体要求等。其四是实现机关服务群众常态化。即通过具体形式、具体内容、具体要求把服务群众落实到具体人、具体事。其五是学习教育常态化。即按照建设学习型党组织的要求，使党员干部形成教育培训长效机制。实践证明，机关党建工作绩效考核是新形势抓好机关党建实效的有效方法，通过机关党建工作绩效考核这个科学载体和抓手，既能把“两学一做”落到实处，又能使“两学一做”常态化。

（二）因地制宜，提高实效

因地制宜推进机关活力党建，不断提高机关党建实效。只有这样才能破解机关党建工作和业务工作两张皮问题，实现机关党建由软任务向硬任务的转变、由抓过程为主向抓结果为主的转变，实现工作方式由指令性部署向指导性服务的转变，实现员工由要我干向我要干的转变，提升了机关党建的活力与实效。从运行过程来看，开展的机关党建工作，关键要贴近实际接地气，具有很强的可操作性，且易行有效。以开展主题党日、微视频、红色教育、党员参与讲课、学习竞赛等形式开展丰富多彩的党员活动，将党员教育知识寓教于乐，提高党员学习的兴趣，不断探索创新，丰富机关党建工作形式，摸索机关党建工作规律，不断提升机关党建活力与实效。

（三）与时俱进，注重机关党建理论和实践的创新

面对社会发展进入新时代，如何使党员的思想既能跟上时代的发展，又能始终保持组织建设的活力与实效，这些都是机关党建工作要面对的严峻的考验和挑战。为此，加强支部班子队伍建设，牢记使命，强化责任担当。一是支部书记要保持在思想上与时俱进，必须把创新思维摆在突出位置。只有这样，才能将机关支部党建工作做到与时俱进，把机关党组织真正建设成为党的理论武装的“前沿阵地”，成为加强机关政治、思想、组织、作风建设的“指挥哨所”，成为带领群众完成党的中心任务的“战斗堡垒”。二是机关领导班子，要以对党建工作高度负责的态度，按照习近平总书记的系列讲话精神，不断进行机关党建工作的理论和实践创新，利用互联网等新技术新手段，利用信息化的便捷性、交互性、公开性、海量性等独特优势，抓住机关党建活力与绩效目标量化这个重点，不断提高机关党建活力与实效目标量化率，不断提高机关党建目标量化的科学性。

（四）落实“六个一”工作机制

典型做法是：党员行政“一把手”兼任单位党组织书记;“一把手”定期主持研究机关党建工作;“一把手”讲党课;“一把手”党建工作责任述职制度;“一把手”抓团队建设;“一把手”带头执行党建制度，以责任传导压力，以压力推动落实，形成一级抓一级、层层传导压力、层层抓落实的良好工作格局。

（五）探索实行党建工作任务动态考核

实行机关党建工作季度督查指导制度，队领导班子成员抓基层党建联系点制度，队领导班子成员每季度深入基层深入党员群众，牢固树立“把抓好党建作为最大的政绩”理念。坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，紧紧围绕中央、总局党委、山东局决策部署，第一时间深刻领会、做出响应，在党员干部职工中落实，充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

【参考文献】

[1]习近平.走前头 做表率——深入贯彻落实全国机关党的建设工作会议精神[M].党建读物出版社，2009.

[2]习近平.习近平谈治国理政[M].外文出版社，2017.

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