顺应时代进步潮流,把握形势发展要求,奋力开辟扶贫和移民工作新局面

今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是为全面建成小康社会奠定坚实基础的奋进一年。

在全国两会即将顺利闭幕之际，我们在这里召开全省扶贫和移民系统主要负责人暨党风廉政建设工作会议，目的就是要深入学习贯彻落实党的十八大精神、两会精神，习总书记在河北阜平考察扶贫开发的重要精神。以及党中央、国务院关于做好新世纪扶贫工作会议的各项指示精神，科学研判当前及今后一个时期全省扶贫和移民工作形势，深入推进新时期扶贫和移民工作持续健康发展，从而为全面建成小康社会、实现赣鄱大地富裕和谐秀美“江西愿”和中华民族伟大复兴“中国梦”，奠定更加坚实的基础，提供更加有力的支撑。

下面，我就2012年工作情况、当前和今后工作形势、推进路径、重点任务和管理监督等，讲五个方面的意见。

一、强力促进，2012年全省扶贫和移民工作成效明显

2012年，全省扶贫和移民工作可谓形势喜人，硕果累累。国扶办领导对我省扶贫工作高度评价为：定位准确、思路清晰、重点突出、措施得力，各项工作走在全国前列。省委副书记尚勇在我办呈送的工作汇报上作出大篇幅重要批示，其中对工作成效的评价是：去年扶贫工作取得显著成效，扶贫战线的同志们勤奋工作，竭诚奉献，工作成绩突出。姚木根副省长也多次对我们的工作给予了充分肯定。

简要总结2012年全省扶贫和移民工作：

（一）工作特点可以概括为三个“前所未有”

一是重视程度前所未有。省委、省政府先后四次召开高规格大型会议，传达贯彻中央扶贫工作会议精神，强力促进和推动扶贫工作，对赣南等原中央苏区和特困片区38个县采取“四个一”组合式扶贫重大措施，去年在38个县定点扶贫的省（军）级领导及省直部门、国有企业到点调研累计达800余人次，指导各县研究扶贫攻坚和振兴发展项目843个，帮扶资金投入总量达到13.3亿：省财政专项支持38个县每县1000万元资金也及时下达到县，并专门制定了《资金使用管理办法》。全省不断巩固发展专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局。制定了实施新一轮农村扶贫开发《纲要》的行业部门责任分工，强化了社会扶贫，中直单位和央企在我省国定重点县定点扶贫的单位达到10个，实现了对全省21个国定重点县的全覆盖：省直291个单位包村扶贫，各设区市和县（市、区）参照省里做法，采取了相应的措施，全省有3700个单位参与包村扶贫。省委、省政府调整加强了由35个省直部门组成的省扶贫开发领导小组，省扶贫开发领导小组制定了督促落实扶贫开发任务及责任的《考核办法》。扶贫工作列为各级党委和政府工作’的重中之重，受到全社会重视和关注。水库移民工作也强化了责任制。实行了一系列保障移民权益、扶持移民发展的政策和措施。各级党委和政府把解决水库移民问题列入重要议事日程，进一步加强了对水库移民后期扶持工作的领导，严格按照国家的移民政策和省制定的配套文件执行，使水库移民生活水平逐步提高，库区社会总体稳定。

二是投入强度前所未有。去年中央财政安排我省扶贫专项资金8亿多元，新增2亿多元，省财政配套和专项投入5.6亿元，38个省直部门和中央、省直企业直接投入10亿元，投资融资等间接投入超过40亿元，全省3700个单位包村扶贫投入3亿多，其资金总投入超历史创新高。去年中央财政安排我省水库移民资金近12.3亿，其中后扶资金8.1亿元（直补资金3.9亿元，项目扶持资金4.2亿元），后扶结余资金项目投入近4.2亿元。积极争取了国家扶持三峡外迁安置移民政策支持江西的力度，申报国家支持三峡工程关联影响鄱阳湖区项目规划总投资2.39亿元，落实申报国家2011-2014年规划投资1.4亿元，占国家对我省规划总投资的58.8%。同时，加强了对专项扶持资金的监管，2012年我省荣获国家财政扶贫资金绩效考评先进单位，获国家奖励专项资金1200万元。

三是推进力度前所未有。在突出赣南等原中央苏区和特困片区扶贫攻坚主战场，着力开展“四个一”组合式扶贫举措，以及突出健全大扶贫工作机制，巩固发展大扶贫格局的同时，突出了推进专项扶贫和水库移民政策的落实。遵照省政府民生工程部署，扎实推进扶贫开发三项重点工作：第一，深入推进贫困村整村推进扶贫开发。依据2300元新的扶贫标准，瞄准全省438万贫困人口，紧密结合新农村建设抓好3400个贫困村整村推进。并在全省深入抓好了100个贫困村整村推进示范点，新增安排2个“中央彩票公益金支持革命老区整村推进”试点。第二，深入推进移民扶贫搬迁。移民扶贫搬迁5万人计划落实搬迁对象11020户共50229人，超出年度计划任务0.5%：避灾移民6万人任务核定对象12877户共60182人（含3万人移民扶贫搬迁对象），超出年度计划任务0.3%。积极承担组织实施农村重金属污染严重地区群众整体搬迁的新任务。第三，深入推进“雨露计划”转移培训。在4个国定重点县开展了“雨露计划”实施方式改革试点，选择部分贫困村实施转移培训方式探索创新。全省完成培训36513人，完成计划的102.83%。劳动力转移就业率达到97.9%，其中就地转移到工业园区的培训人数占全省培训总人数的80.9%。严格落实大中型水库移民后扶政策。根据政策规定和动态管理要求，2012年核定全省移民后扶人口157.44万人，其中：核定直补到人移民91.91万人，核定扶持到村组移民65.53万人，及时足额下达移民后扶直补和应急补助资金共34456万元。同时，以移民超万人的51个县为重点，尊重移民意愿推进移民安置区基础设施建设和经济社会发展，因地制宣实施移民示范村建设，当年新增建设移民示范村295个，全省累计建设移民示范村达到1028个，进一步示范带动了全省移民安置区的基础设施建设和经济社会发展。

（二）工作成效主要体现了四个“进一步保持”。

一是收入水平进一步保持了不断增长的态势。38个原中央苏区县和特困片区县农民人均收入由2011年4473元提高到5160元，增长15.36%，其中17个特困片区县农民人均收入由2011年4112元提高到4765元，增长15.85%，3400个贫困村农民人均收入由4201元提高至4865元，增长15.8%，以上其增幅均比全省农民人均收入增长13.5%高出2%左右。全省贫困人口由438万人降至385万人，减少53万人，减少12.1%。

推荐访问:扶贫 顺应 奋力 开辟 移民