现代企业制度下党组织发挥政治核心作用的途径探索

摘要：坚持党对企业的政治领导，发挥企业党组织的政治核心作用，是企业改革、创新、发展的重要保障。本文对国有企业党组织发挥政治核心作用的内涵进行了简单阐述，并着重从四方面论述了国有企业党组织发挥政治核心作用的方法与途径。

关键词：现代企业制度；党组织；政治核心；途径

党的十六届四中全会审议通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出：“国有企业党组织要适应建立现代企业制度的要求，完善工作机制，充分发挥政治核心作用。”坚持党对企业的政治领导，发挥企业党组织的政治核心作用，是企业改革、创新、发展的重要保障。因此，在推进现代企业制度过程中，着力于国有企业党组织发挥政治核心作用与建立现代企业制度相结合的研究，必然具有重要的理论价值和实践意义。

一、国有企业党组织发挥政治核心作用的内涵

《党章》规定：“国有企业和集体企业中党的基层组织，发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作。保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行；支持股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权；全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作；参与企业重大问题的决策；加强党组织的自身建设，领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织。”这一规定是我们把握“政治核心作用”内涵的基本依据。

1.政治核心作用是对党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行的保证监督作用。保证监督作用包括保证和监督两个相互联系的侧面，党组织应全面把握。

2.政治核心作用是对股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权的支持作用。发挥这方面的作用，是建立现代企业制度对国有企业党组织提出的要求。

3.政治核心作用是对企业重大问题决策的参与作用。国有企业党组织对企业重大问题决策的参与作用，是与上述“保证监督作用”和“支持作用”联系在一起的，“保证监督作用”和“支持作用”在一定程度上是通过“参与作用”来实现的。

4.政治核心作用是对思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织的领导作用。而国有企业党组织的政治核心作用，集中到一点，是促进国有企业按照科学发展观加快发展。

二、国有企业党组织发挥政治核心作用的方法与途径

（一）搞好党的自身建设，发挥企业党组织及党员的作用，是发挥党组织政治核心作用的基础

1.思想建设。要使企业在市场竞争中不断发展壮大，企业党组织必须紧紧把握住解放思想、转变观念这个关键问题，始终坚持从提高思想认识入手，认真系统地学习马列主义原理、邓小平理论和科学发展观，注重理论联系实际，找准党的方针、路线、政策与企业工作的最佳结合点，牢固树立以生产经营为中心，两个文明一起抓的理念，在决策导向、企业发展方向上充分发挥党组织的政治核心作用。

2.组织建设。一是加强领导班子建设。领导干部要始终站在改革的前列，用改革的精神来完善自己。要努力在思想观念、作风建设、执政水平、治企能力、拒腐防变能力等方面有所突破。首先抓学习，通过制定学习内容和学习制度，参加各种形式的培训和考察，直接下基层锻炼等形式，来提高干部素质。其次抓团结，参加民主生活会，开展批评与自我批评。二是加强党支部建设，使其成为组织健全、思想统一、作风端正、纪律严明、制度落实、能够带领职工群众完成上级党组织交给的各项任务的战斗堡垒。三是加强对党员的教育管理。加强先进性教育，发挥广大党员在各个岗位上的先锋模范作用，在企业改革发展的主战场上建功立业。可以通过业余党校开展党员轮训，可以开展民主评议，可以评选和表彰优秀党员。

3.作风建设。要把端正党风和加强廉政建设放在突出位置。大力倡导求真务实、真抓实干的工作作风，严格落实各项廉政制度，加大案件查办力度，抓好源头治理，强化责任追究，增强各级领导干部和广大党员干部拒腐防变的能力。

（二）参与企业重大问题决策，在这个过程中提出意见或建议，是发挥党组织政治核心作用的关键

1.明确参与方向、规范参与内容。一是在企业的经营方向和发展战略上，党组织必须参与决策，确保企业的合法经营，坚持社会效益和经济效益的统一。二是在企业生存和发展的重大问题上，党组织必须参与决策， 确保国有资产保值增值，坚持近期利益和长远利益的统一。三是在企业的选人用人上，党组织必须参与决策， 确保唯才是举，任人唯贤，坚持党管干部的原则和行政首长用人权的统一。四是在企业职工利益的大事上， 党组织必须参与决策，坚持国家、集体和个人利益的统一。

2.强化参与主体、建立参与制度。国有企业党组织参与企业决策，必须熟悉企业业务，企业党组织的负责人尤其要学习和掌握好现代企业经济管理知识，坚持党在新时期的基本路线、方针和政策，通过学习不断提高自己的业务水平和管理水平，真正成为精通本行业务的骨干。只有这样，才能把握工作主动权。建立和完善切实可行的制度，是国有企业党组织参与决策的重要保证。为了做到参与决策有章可循，要根据企业的实际情况，制定党委工作制度、党委常委会议事制度、党政领导决策前碰头交流制度、行政领导决策前提请党委集体讨论制度、行政領导定期向党组织报告工作制度、党组织负责人参加办公会制度等。要依靠制度的保障机制，把党政工等各方面的工作紧密地联系在一起，共同对企业负责，从而使企业党组织参与重大问题的决策走上制度化、正规化的轨道。

3.明确参与方式、拓宽参与途径。国有企业党组织与企业重大问题决策的关系，主要有四种情况：一是股东会、董事会或经理决策，党组织参与。这方面的决策内容，主要是企业生产经营管理和重要人事安排方面的工作。二是党组织决策。这方面的决策内容，是按党章和有关文件规定由党组织领导的工作。三是党组织和经理共同决策。这方面的决策内容，是按有关文件规定应当由党组织和经理共同决策的工作。四是董事会或经理决策，职工、工会和职代会参与，党组织支持。这方面的决策内容，主要是涉及企业职工切身利益的重大事项。在拓宽参与途径上，做到四点：一是集体参与。就是党委班子成员集体讨论，对重大问题决策提出意见和建议，二是例会参与。首先，党委会每半年听取行政领导的工作报告，对行政工作报告提出意见和建议。其次，通过党政工团联席会议，党政相互通报情况，对工作做出统筹安排。再次，党群部门的负责人要经常参加有关生产会议，及时了解企业的生产、经营情况和职工的思想状况，为有效地参与企业重大问题决策提供条件。三是列席参与。就是通过参加企业行政领导办公会议和各种专业会议，提出意见和建议，为正确决策提供思想引导作用。四是情感参与。把党政间思想能否沟通，感情是否融洽，作为党政密切合作的基础，在各级班子成员中努力培养相互尊重、相互信任、相互理解、相互支持的工作关系，把党政之间的意见和主张通过日常的交往，随时随地、自然而然地相互传递，融入决策的思维中。

4.提高参与意识、把握参与环节。决策前参与。以超前参与的意识，在决策酝酿之中就积极主动地开展工作，为正确决策奠定良好的基础。决策前要着重把握好两点：一是经常分析形势，准确捕捉各个时期的工作重点和企业面临的重大问题，及时向行政领导提出应决策的议题。二是深入调查研究，提出有价值的决策思想和依据。决策中参与。在这个过程中，应着重做好以下工作：行政领导将决策的初步方案送交党组织负责人并征求意见；党政主要领导就决策目标、落实措施、实施责任等交换意见，统一思想；对经过可行性讨论的决策方案党政领导集体审定，会上要充分发扬民主，广泛发表意见，提高决策质量，形成最佳方案。决策实施的参与，决策形成并非是整个决策过程的结束，还有组织实施决策，使之达到预期效果。

（三）监督保证科学发展观、构建社会主义和谐社会等方针、政策在本企业的贯彻执行，是发挥党组织政治核心作用的核心

保证监督作用包括保证和监督两个相互联系的侧面，党组织应全面把握。党组织的监督应当是积极的监督，保证应当是主动的保证，保证和监督是不可分割的整体，保证不是服从，监督不是监视，失去了保证的监督，监督没有力量，失去监督的保证，保证没有方向，保证和监督，应贯穿于企业经济活动的全过程。

1.宣传贯彻党和国家的方针政策和法规，保证企业的社会主义方向。在贯彻落实党和国家的方针政策，正确处理国家、企业、个人三者的关系和深化企业内部改革上把好方向关，通过橱窗、报刊和规范化的理论、会议精神学习，用科学的理论武装企业的干部职工。

2.监督保证决策的贯彻实施。经理对企业重大问题做出决策后，党委还必须保证决策的贯彻实施。对此，我们努力做好三个方面工作：首先利用多种形式宣传决策，使之得到干部、职工的理解和支持，把意图转化为群众的自觉行动。其次当决策在执行过程中受阻时，党委主动做工作，沟通思想，解决矛盾，排除障碍，保证决策畅行无阻。另外在决策实施过程中对其进行追踪考察，发现问题及时反馈。

（四）增强思想政治工作的时效性，提高精神文明建设水平，是发挥党组织政治核心作用的重要内容

1.建设企业文化。企业文化建设要做到“三结合”。一是弘扬优秀的民族传统文化与克服传统文化中的缺陷相结合，与时俱进。二是借鉴国外先进经验与形成中国特色和企业特色相结合，积极吸收人类文明的一切成果。三是企业文化建设与企业管理相结合，扎扎实实推进。企业文化建设要做到“四化”，即“内化于心”“固化于制”“外化于形”和“优化于行”。

2.开展思想政治工作。职工思想政治工作应从企业生产经营和职工群众的实际出发，深入浅出地开展工作。国有企业党组织要以人为本地开展思想政治工作，从关心人入手来加强和改进思想政治工作，在为职工群众服务、帮助职工群众解决实际问题、满足其不断增长的物质文化需求的过程中，引导群众提高思想觉悟和道德水平，充分调动其主观能动性。应从企业改革发展每一个阶段的实际出发，持续开展形势任务教育。切实做好企业调整和改革中的思想政治工作，正确处理各种利益关系。积极运用信息网络技术和心理学知识，改进职工思想政治工作方法。

【参考文献】

[1]田云山.论企业文化与思想政治工作的關系[J].理论与改革，2007.

[2]郑昌华.社会主义市场经济条件下党的先进性建设[J].求是，2006.

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