南海争端的解决途径分析

【摘要】南海是位于我国国土最南端的一片广大的水域。在这片海域中，坐落有一系列美丽的群岛。南海水域中有丰富的鱼类资源，南海水底储藏有丰富的石油。南海地区的丰富资源引起了东南亚各国的觊觎，各国纷纷抢占岛礁，掠夺资源，由此产生了南海问题。近年来，南海争端不断恶化，局势紧张，被誉为：“亚洲四大热点话题”之一。面对日益严重的南海争端，我国面临三种解决争端的途径，包括政治、法律、军事途径，在其中除了军事途径可被明确排除之外，政治与法律途径各有其优势。

【关键词】国土 南海

一、政治途径

（1）谈判与协商。谈判与协商是指两个或两个以上的国家为了解决纠纷或者对有关争议获得谅解而进行交流。谈判与协商以其高效、简洁等优点成为解决国际争端的首选方法。在国际实践中，大量的国际争端都是通过当事国直接进行谈判和协商解决的。

（2）斡旋与调停。斡旋与调停是在第三方的参与下解决争端，斡旋中第三方一般只需为当事方提供谈判机会转达意见，不需提出实质性建议，调停中第三方需要积极参与。斡旋和调停多是在谈判陷入僵局时进行的。

（3）调解（和解）。调解是一种解决争端的程序， 其具体步骤是由当事国将争端提交给专门的委员会，该委员会负责调查事实真伪，并且在此基础上提出解决争端建议，提交报告，帮助争端方解决争端。调解与前几种方法一样对当事方不具有约束力。

二、法律途径

（1）仲裁。仲裁又被称作公断，是指当国家间发生争端时，在各当事国同意的基础上签订协议，将争端提交仲裁人处理，并且事先约定服从仲裁裁决。仲裁人由双方事先选择。裁决按照多数仲裁人的意见作出。裁决一经正式宣布， 并通知各当事国代理人之后， 即对争端作了最后的决定， 不得上诉。

（2）国际法院。联合国国际法院是联合国的下属部门，依据《联合国宪章》其管辖权主要有咨询管辖权和诉讼管辖权两项。但是，诉诸国际法院也存在着巨大困难：中国和越南并不接受国际法院的管辖权。而且中国于2006年8月25日，依据《联合国海洋法公约》第298条规定，向联合国秘书长提交了针对海洋划界、领土争端、军事活动等争端，排除国际司法或仲裁管辖的书面声明，如果中国不撤回此书面声明，则包括国际海洋法法庭在内的司法机构也无法审理我国与东盟某些国家之间的岛礁主权归属争议问题。

（3）国际海洋法法庭。根据《联合国海洋法公约》的规定成立了国际海洋法法庭，但是从大量的理论、实践来看，国际海洋法法庭只能处理诸如专属经济区的划分、大陆架划界等小争端而不能处理领土争端。我国南海现在面临的问题是主权争议，国际海洋法法庭对此无权管辖。另一方面，如前所述，我国于2006依据《联合国海洋法公约》向联合国秘书长提交的声明也排除了国际海洋法法庭的管辖。

三、军事途径

采用武力解决南海争端，是三种途径中最不应该被考虑的一种，采用武力违反了《联合国宪章》，违反了我国所承担的“互不侵犯”“和平共处”的国际义务。作为一个独立主权国家我们拥有自卫权，可以对侵犯我主权的行为进行正当的防卫，但是不得不承认随着和平与发展成为时代的主题，那个单纯以野蛮武力来解决国家之间争端的年代已经一去不复返了。现在的世界是高度一体化的世界，表现在政治、经济、文化等各个方面，正所谓牵一发而动全身，像中国这样的大国一旦卷入到战争中，对这个世界的影响是可想而知的。而且中国对菲律宾等东南亚国家的捍卫主权的正义之战在世界人民的眼中却可能变成一场大国对小国的非正义的侵略战争，继而遭到国际舆论的唾骂。在黄岩岛发生的对峙事件已经表现出武力对抗的趋势，如果当时没有得到妥善的解决就可能演变成一场局部战争，通过国际法院来解决南海问题也许在目前情况下并不是最好的解决问题的办法，但是相对于战争这种野蛮的方法，司法途径还是极具优越性的。

四、对政治、法律、军事途径的比较分析

在政治、法律、军事三种途径中，政治途径和法律途径都有其合理性在解决领土纠纷中被广泛采用，但是军事途径已经不符合时代的要求而应予排除。邻国之间的领土争端就像是我们生活中为邻里纠纷，最好的方法就是协商或者找人调解，实在不行只能诉诸法院解决，但是采用打架的方式，甚至是由打胜的一方来获得利益这显然是荒唐的，最后必然导致整个社会的无序状态。

如前所述，我国目前主要采用政治途径而排除法律途径的使用。采用政治途径可以体现出对他国主权的尊重，方法灵活多样。一方面，经过充分谈判、协商而得出的结果不仅照顾到了南海争端各方的利益也可以兼顾美日等海洋大国的权益，谈判得出的结果可以得到很好的执行。另一方面政治途径的应用可以体现我国一贯的睦邻友好政策，有利于维护中国与周边国家的友好关系。政治途径解决的难度在于，各国是否存在根据“搁置争议、共同开发”方针的政治意愿以解决争端； 同时，由于其他国家已抢占了南海特别是南沙群岛中的多数岛礁并正在实施开发活动，所以相应地缺乏实施共同开发的现实利益需求，以及争议海域模糊、共同开发海域难以界定的困境，从而出现实质性的操作困难。

正是由于政治途径解决存在着巨大的难度，在中国南海，争端各方提出的政治与外交方式已经陷入长期的困境，而法律途径尤其是国际法院在解决国际争端方面却显示出勃勃的生命力，通过国际法院解决南海争端可以很好的解决政治谈判久拖不决的问题。这时，我们能否转换思路从法律途径寻求一条解决出路呢？

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