广东省环境卫生协会：坚守在建设美丽广东最前列

城市每天都会产生大量的生活垃圾，如何处理这些垃圾，保证整洁、干净、卫生和舒适的城市环境，除了平日环卫工人清扫外，还需要一个默默奉献的行业群体、一套高效运转的完整体系时刻坚守阵地。日前，广东省环境卫生协会会长陈善坤、秘书长伍琳瑛在接受《大社会》杂志记者采访时，道出了广东环卫工作少为人知的一面。

务实开放   广东环卫工作走在全国前列

记者：广大普通市民肉眼最直接可见的就是环卫工人的清扫，还有路边的垃圾中转站，但是，对于整个城乡生活垃圾处理系统和链条，大部分人是缺乏认识的。事实上，广州、深圳作为特大型城市，如果没有一套极其严密的生活垃圾处理系统作为重要保障，情况是难以想象的，对吗？

伍琳瑛（广东省环境卫生协会秘书长）：是的。大部分市民只了解到平时作业的保洁员清扫保洁作业，还有路边的转运站。其实环卫行业包括很多内容，从前端的清扫保洁、垃圾分类、垃圾收运，到后端的垃圾填埋、垃圾焚烧、餐厨垃圾处理，还有公厕等等这些。这里我简单介绍一下市民平时不容易看到的重要环节。首先是道路清扫，每一个路段都有相应的质量标准，根据重要性分成不同的等级。然后是垃圾分类，习近平总书记高度重视垃圾分类工作，我们行业及各地都在积极推进这一项工作。比如广州市号召市民“能卖拿去卖，干湿要分开，有害单独放”。在居民进行了垃圾的分类投放以后，环卫工人会定时进行分类收集，把每个小区每栋楼的垃圾，通过车子拉到转运站，压缩，转运到填埋场、焚烧厂，这个过程中有各种严格标准。其中，可回收物送到工厂进行循环利用，有害垃圾由有资质的处理厂进行专门处理，其他垃圾送到焚烧厂、填埋场进行焚烧填埋，所有过程的技术含量都非常高。综上所述，如您刚才所说，如果对于环卫工作的理解还停留在简单的清扫环节，应该说是比较片面的。

记者：协会1990年成立至今，见证了广东环境卫生工作近三十年的发展历程，在这期间整个行业取得了怎样的成绩？

陈善坤（广东省环境卫生协会会长）：广东的环卫工作一直走在全国前列，有几个体现，第一个是垃圾填埋，2002年广州就开始规划建设兴丰填埋场，这是全国第一个生活垃圾卫生填埋场，此后，深圳、佛山、珠海等珠三角城市陆续开工建设高标准的填埋场，引领了全国卫生填埋的发展;第二个是垃圾焚烧厂，1988年全国第一台焚烧炉在深圳落地，1988年是什么时候呢？当时全国大部分地区都不了解什么是垃圾焚烧，而深圳率先引进日本设备;第三个是广东制定的垃圾处理设施标准极高，同时，焚烧厂中获得国家3A评级的数量也是在全国各省中最多的。为什么我们广东省的环卫工作能够走在全国前列？其中的原因，离不开各级党委政府的正确领导，离不开社会各界的关心支持，离不开广大会员的积极参与，离不开业内有情怀有担当的专家们的努力！在这个过程中，我们协会也发挥着积极的作用，因为我们始终坚守在建设美丽广东的最前列。

上传下达   担当政企沟通桥梁

记者：作为“2018年广东省社会组织总会十佳社会组织”，协会近年发展取得不俗的成绩，借此契机，请您介绍一下协会的发展历程和行业地位？

陈善坤：多年以前，我们协会的大部分会员是政府机关、事业单位，比例占到60%以上，企业、科研机构、设计单位仅占30%。2002年，国家推进市场化的思路日渐清晰，政府不再大包大揽，而是主要履行市场监管的职能，将清扫保洁、垃圾处理、清运等具体工作交给公司去运作，政府通过购买服务的方式来培育行业市场，于是，慢慢地就产生了很多专门类别的企业，如道路清扫、垃圾运输、焚烧处理、填埋场运营、环卫设备制造销售的细分领域公司，整个行业结构开始发生变化，我们协会也就逐步从由政府部门、事业单位会员占大比例的结构，转变为由企业会员占大比例的结构，整个产业化就慢慢完成了。现在，我们会员的比例跟以往相比，刚刚好倒过来，70%是企业会员，其中包括运营、科研、设计、咨询机构，30%是其他单位。

对于这么庞大的行业群体，政府怎样做好管理工作呢？这就要依靠我们协会的上传下达。行业遇到哪些困难？困难的根源在于政策法规的空白还是行业标准的缺失？人才培养够不够，劳动保障够不够？这些基层的声音，我们比较了解，通过协会这个平台，收集大家的意见交给政府，那么政府在制定政策时就更有针对性，更接地气。

记者：近年来，协会是如何秉承“服务会员、服务行业、服务政府”的办会宗旨，持续推动我省环境卫生事业的发展？

伍琳瑛：首先是服务会员。每逢三八妇女节、五四青年节、环卫工人节等，我们会紧跟国家政策动向，结合从业人员需求，举办相应活动;我们定期举办论坛、会议，介绍当前政策、行业现状及技术发展，听取会员的意见和建议。协会还带领会员到其它省份进行市场考察，组织到我国港澳台地区及新加坡、德国等发达国家吸收先进管理经验，了解最新国际动向。同时，我们定期评先评优，褒奖优秀会员和优质项目，鼓励诚信。

其次是服务行业。一是信用等级评价，根据会员的经营状况、诚信记录、项目成绩进行公正的评级;二是企业等级评估，按不同的标准分为特级企业、一级企业、二级企业和三级企业，这是全国范围内的首创;三是开展培训项目，包括对基层上岗工人的作业规范培训、中层管理人员的项目管理培训、高级管理人员的全球视野拓展。

再次是服务政府。我们帮助各级政府编制条例、起草标准文件，任务常常十分紧急，很多时候是一个电话过来，我们马上要行动。协会专门制定了专家应急支援制度，一旦各级政府有紧急需要找到我们，我们立刻出动，派遣专家前往解决问题。

主动出击   迎擊产业痛点难点

记者：当前，我省的环境卫生行业存在哪些热点难点问题？协会如何推进相关工作？

陈善坤：第一个热点难点问题就是设施的落地。不少人对垃圾处理设施的认知和印象还停留在以前技术不成熟的阶段，尤其是在粤东西北，落地一个焚烧厂或者一个填埋场的时候，往往会有很多老百姓表示反对。其实，经历了二三十年的发展，我们国家对垃圾处理的环保要求越来越严格，建设标准也越来越高，运营管理水平越来越规范。对于老百姓的不理解，我们协会采取加大宣传力度、通过现身说法的形式，组织老百姓到设施现场观摩，他们在实地考察以后，大多数人会转变态度。

第二个热点难点问题，就是人才的匮乏。如今的年轻人大部分是独生子女，从小生活条件优裕，很多又是本科生，不愿意做基层工作，同时，整个行业的机械化程度还不够高，一些比较偏远的地方还有不少年龄偏大的从业人员，会员单位普遍反映招工难，这里面又牵涉到收入偏低的问题，对此，我们协会正在积极协调、支持对环卫工人群体的劳动保障立法，同时争取推动政府加大投入，提高产业的机械化程度。

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