云南文化产业发展,空间无限,潜力无穷

党的十八大以来，云南省文产战线和广大文化企业深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，全面深化文化体制改革，立足云南资源，突出云南特色，体现时代特征，注重整体策划，顺应市场需求，加强人才培养，注重品牌打造，完善文化经济政策，推动文化产业与旅游、科技、金融融合，不断提升文化产业集约化专业化规模化水平。“金木土石布”民族民间工艺美术品业快速兴起，各地文化产业势头强劲，新闻出版、广播影视、演艺、民族民间工艺品等云南文化产业全方位“走出去”，在全国独树一帜，走出了一条具有边疆民族地区特色的云南文化产业发展之路，被称为文化产业发展的云南现象、云南模式。2015年云南省文化产业实现增加值425.05亿元，排全国第19位，占GDP比重为3.12%，排全国第16位。其中，丽江市、迪庆州、昆明市、西双版纳州、保山市的文化产业增加值占当地国民生产总值的比例超过或接近5%。

党的十八大、十八届三中全会就全面深化文化体制改革、推动文化大发展大繁荣、建设社会主义文化强国作出重要部署。2016年11月24日，省委省政府正式出台了《云南文化产业“十三五”发展规划》，明确提出到2020年，文化产业成为云南省国民经济支柱性产业的发展目标，通过创新发展，全面提升云南省文化产业的竞争力和实力，通过文化产业与其他产业的协作和融合，推动云南省的产业转型升级工作，构建起一个结构合理、门类齐全、科技含量高、富有创意、竞争力强的现代文化产业体系。

要实现云南省“十三五”文化产业发展的目标，核心是必须充分发挥国有文化企业集团在文化产业发展中的龙头地位，全力推动文化企业的大并购、文化资产总量的大提升、文化生产力要素的大整合、文化合作的大平台建设。在实现社会效益与经济效益相统一的前提下，以文化+金融、文化+科技、文化+旅游，为云南省文化产业的快速发展提供强有力的支撑。推进文化产业与旅游产业融合，以文化提升旅游品质，以旅游促进文化生产消费；推进文化产业与科技融合，培育文化产业新业态；推进文化产业与金融融合，强化文化产业发展的金融支撑；建设一批创新力强的园区，培育一批竞争力强的企业，打造一批影响力强的品牌，培养一批专业化强和市场化的人才。

通过立足云南资源，发挥云南优势，突出云南特色，体现时代特征，推动转型升级，促进融合发展，着力打造新闻出版发行服务业、广播电视电影服务业、民族文化旅游休闲娱乐业、文化信息传输服务业、文化创意设计服务业和民族民间工艺品业等6大主导产业。到2020年建成20个年产值上亿元的文化产业园区，培育200家主营业务收入上亿元的文化企业，培育2至5家在主板、创业板或新三板上市的龙头企业，促进云南文化产业的整体实力显著提升；积极发展“金木土石布”五项民族民间工艺品门类，培育一批示范企业、示范村、知名品牌、销售示范街区，促进云南文化产业的特色魅力显著提升；积极开拓国外市场特别是南亚东南亚国家市场，大力推进对外文化贸易，培育10个文化产业走出去骨干企业，建成1至3个文化产业开发开放试验区，促进云南文化产业面向南亚东南亚的辐射力显著提升。

云南省紧紧把握文化产业发展的新势头、新趋势，重点培育发展具有以下特点的文化产业和项目：

一是，通过科技创新驱动，能够促进云南省文化产业结构调整的重点产业和项目。促进“文化+”、“互联网+”、大数据、云计算等高新科技在文化创作、生产、传播、消费等各环节的应用，发展文化装备制造业，推动文化科技深度融合，调整文化产业结构，实现云南省传统文化产业的转型升级、特色文化产业的内涵提升、现代文化产业蓬勃发展。

二是，立足全省发展重大战略，能够带动云南省文化产业发展布局优化的重点项目和产业。随着云南省社会经济建设和城乡统筹发展工作的推进，文化产业布局的优化也进入关键阶段。文化产业区域布局将根据云南各地的资源禀赋差异区别实施。在这一过程中，既要注重因地制宜，发挥各地的资源和产业优势；又要注重统筹城乡，使文化产业成为云南新型城镇化建设的黏合剂；还要注重扶贫攻坚，使文化产业成为云南贫困地区发展的“助推器”。

三是，立足文化体系建设，能够带动云南省文化产业市场活力的重点项目和产业。着力加强文化产品、文化服务和文化要素市场建设，打通文化产品生产和销售市场，使文化产品的要素提供、生产和销售形成科学合理的协同机制。这些领域，不论是国有骨干文化企业，还是中小微文化企业、文化科技企业都有大量的发展机遇和产业机会，都可以大有作为。

四是，通过扩大有效供给，能够进一步激活云南省文化消费的重点项目和产业。推进云南文化产业供给侧结构性改革，要着力于扩大文化产品和服务的有效供给，满足群众日益增长、不断升级和个性化的精神文化需求。鼓励社会资本进入文化产业，参与文化消费项目的开发和创新；释放文化消费需求，建立文化消费长效机制，通过大力开展文化品牌推广等活动，营造健康向上、充满活力的文化消费氛围。

五是，着眼振兴傳统文化，能够增强文化自信的重点项目和产业。国家相继出台了《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》和《中国传统工艺振兴计划》。着力推动包括：优秀传统文化资源数字化进程；系统梳理传统文化资源，推动文化资源活起来，以中华美学精神引领创意设计；支持制作适合互联网和移动互联网传播的精品佳作，促进优秀传统文化和当代文化精品网络传播。下一步，云南省将大力引导、推动传统文化的市场化运作，建立完整的产业链，扩大现代升级版的传统文化的有效供给，使传统文化渗入到寻常百姓家；特别是鼓励以各种文化产品和服务为载体，推动我国、我省的优秀文化走向南亚东南亚和国际市场的项目和产业。

在“十三五”期间还将重点打造“文化产业链”，具体的举措有：建立完善的文化金融产业链，着力打造完善云南省“文化产业金融综合服务平台”。设立文化产业发展基金、探索建立文化产权交易所、版权评估公司、文化产业互联网金融平台、文化金融研究院等机构，争取整合现有城市银行，为打造“云南文化产业发展银行”做好前期基础性工作，推动金融与文化产业的融合发展。着力推动云南文化企业的直接融资工作。国有文化企业要重视资源整合，积极推动有条件的业务板块实施IPO上市工作。在“十三五”期间，力争新增1-2家文化企业在主板上市，5-10家在新三板上市，同时形成不少于20家的上市后备企业库。还有就是要通过打造完善的文化产业科技支撑平台，建立充满活力的文化科技产业链。

省委常委、宣传部部长赵金同志多次强调，发展云南文化产业要重视资源整合和优势集中这两个抓手，在现有财政基金的基础上，撬动社会资本进入，积极导入优秀的运营团队，着力打造“云南文化产业基金”。初步打算是用好财政资金，整合国内知名文创集团和省属国有文化企业的资金，引入央企金融机构、投资机构加入，投资组建总规模50亿元，首期15亿的省级文化产业引导基金，再通过与条件成熟的州市国有平台公司协同合作，将引导基金进一步放大，搭建一个大的投融资和项目开发运营平台。基金建立起来后，更好地为全省各类文化产业项目提供支持和帮助，加快云南省文化产业转型升级的步伐，更好地推动全省文化产业实现超常规发展。

同时还将增强对外招商引资。一是文化旅游领域，力争引进包括华特迪斯尼、中青旅集团、万达集团、百家湖国际文化投资等一批文化旅游企业，参与云南省文化旅游产业的建设和投资运营，提升旅游业发展质量。二是文化传媒领域，力争引进包括时代华纳、华人文化控股集团、中国文化传媒集团、中信出版等文化传媒领域的龙头企业参与云南省文化传媒领域的项目合作。三是文化科技领域，力争引进包括阿里、腾讯、优酷土豆、爱奇艺等一批文化科技企业，推进文化科技云南基地建设。四是文化创意领域，力争引进VVG好样集团、故宫文创、星光传媒、灿星制作等国内外文化创意相关产业的领军企业，依托云南省资源及气候优势，推动产业发展。

要实现这些目标，云南省将在政策支持和措施保障上着力。一是持续深化文化体制机制改革，不断创新文化管理体制。推动国有文化企业集团的混合所有制改革工作，推动员工和管理层持股工作，建立与企业发展业绩紧密挂钩的薪酬体系制度，增强经营者责任意识，激发工作潜能，提升国有文化企业经营活力。二是推动文化走出去。支持拓展文化出口平台和渠道，鼓励各类企业通过新设、收购、合作等方式，对外开展文化领域投资合作，建设国际营销网络，扩大境外优质文化资产规模。三是加强文化要素市场建设。完善产权市场体系建设。加强文化产权管理和运营，推动文化产权投融资服务和资产证券化业务的开展。重点搭建文化产权交易平台，推动成立云南省文化产权交易中心。建立健全知识产权保护体系。四是整合各类设施土地资源。在国家土地政策许可范围内，优先安排国家级和市级重点文化创意产业园区、基地建设用地。优先保障文化產业重大项目和龙头企业新增建设用地需求。五是强化人才队伍系统支撑。加大人才培养力度，以产业发展为导向，整合资源，发挥优势，分层次培养文化领军人物、青年文创人才，拓宽文创人才培养渠道。创新人才机制，提升人才发展活力，做好人才指导和服务。

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