后三峡工程阶段库区游船转型发展研究

[摘要]三峡黄金航道奠定了游船的主导地位，进入后三峡工程阶段，库区江面变宽，航行条件改善，三峡游船需要进行转型，谋求新的增长空间。文章探讨了长江三峡游船的地位和作用，回顾分析了三峡游船发展的历程，剖析了三峡游船现存的问题，认为后三峡工程阶段库区可重点开发豪华游船、普通游船、旅游快艇、高端游艇和滚装船等五大游船产品，最后就三峡游船公司经营、营销网路、线路编排、管理措施、岸线资源、品牌建设、游船活动、船岸联营和游船产品等提出了具体对策。

[关键词]长江三峡旅游；游船；对策

[中图分类号]F590.7

[文献标识码]A

[文章编号]1002-736X(2011)07-0065-04

三峡工程蓄水成库后，昔日的长江峡谷演变成为三峡平湖，大坝、高峡、平湖交相辉映。2010年三峡工程竣工后，长江三峡旅游进人新的发展阶段——后三峡工程阶段。三峡黄金水道奠定了三峡游船主导地位，新阶段库区游船如何实现有效游船，是推动长江三峡旅游可持续发展亟待解决的课题。

一、长江三峡游船的地位和作用

长江三峡作为世界上唯一能行大船旅游的大峡谷，已成为我国四大精品旅游线路之一。三峡工程蓄水成库后，三峡平湖将成为世界内河游船度假旅游目的地。随着区域陆路交通和航空运输的快速发展，将构成与长江黄金航道相互支撑的立体交通网络，游船已不再是三峡库区唯一的交通方式，三峡区域的旅客与游客将会出现分化，三峡游船的客运功能将弱化，旅客将会选择快速便捷的高速公路、铁路和航空方式，而游客更集中选择三峡游船。因此，后三峡工程阶段，游船在三峡旅游发展中的主导地位不容动摇，其作用主要表现为以下四点。

(一)游船是三峡旅游的重要载体和标志

随着人们生活方式的转变和生活水平的提高，以及三峡旅游市场的深度开发，到长江观光度假已成为中外游客的重要选择。由于受特殊的地域环境和峡谷地貌限制，游船便无可争议地成为三峡旅游不可缺少的、最主要的也是最重要的旅游载体，豪华游轮成为长江三峡黄金旅游线上名副其实的可移动的“星级宾馆”和“水上度假村”，游客在乘船观赏两岸风景的同时，也享受着休闲度假的乐趣。

(二)游船是三峡优美风光的主要宣传者

游船作为三峡旅游的主要载体，成为中外游客了解长江文化的重要窗口。长江三峡自然风光和人文景观众多，可谓是世界最大的峡谷自然地理博物馆、历史文化博物馆和自然风景廊道。推进三峡库区游船发展，能够满足中外游客的旅游消费需求，可以促进文化交流与发展，有利于宣传弘扬三峡文化和长江文明。

(三)游船是三峡旅游产品的重要组成者

游客在乘船游览长江三峡的同时，既可上岸游览沿线景点，又可在游船上食宿和休闲娱乐。长江三峡旅游是旅行社、游船、岸上设施和库区景点四位一体的复合型产品，三峡航道是纽带，沿线景点是依托，岸线设施是基础，旅行社是龙头，而游船是主体。也就是说，长江三峡旅游是以三峡黄金航道为纽带，以三峡游船为载体，两岸景区景点为依托，集峡谷观光和休闲度假于一体的组合观光型产品。可见，游船是长江三峡旅游产品的重要组成部分。

(四)游船是三峡旅游收入的主要实现者

游船既是长江三峡旅游产品的主要组成者，又是运送游客前往库区各景点游览的交通工具。如果没有游船停靠，库区沿线景点只有死路一条。游船兴，则三峡旅游业兴。近二十年来，三峡沿线逐步开发了三峡人家、三峡大坝、秭归九畹溪、巴东神农溪、巫山小三峡、奉节白帝城、云阳张飞庙和万州青龙瀑布等景区景点。旅游产业已成为库区旅游县区的重要支柱产业，如重庆市巫山县财政收入的72％来源于旅游业。

二、长江三峡游船发展历程回顾

作为内河航运为基本特征的旅游方式，长江三峡旅游受工程建设的影响十分显著。依据三峡工程兴建对旅游的影响以及长江三峡游客量(仅以入境游客为参考值)的变化(见图—1)，以三峡工程建设为界点，可把长江三峡旅游发展阶段划分为三个阶段：前三峡工程阶段(1978—1991年)、三峡工程建设阶段(1992—2009年)、后三峡工程阶段(2010年—)。其中，前三峡工程阶段(1978—1991年)旅游产品供给单一，为上海—武汉—重庆之间的长线包船观光游，客源市场以入境旅游为主，表现为稳定增长态势。进入三峡工程建设阶段(1992—2009年)，受三峡工程建设的影响，长江三峡旅游表现为波浪式增长态势，客源市场以国内游客为主、入境游客为辅。以蓄水成库为界点，又可划分为成库前阶段(1992—2002年)和成库后阶段(2003—2009年)。三峡游船也经历了交通观光旅游、主题观光旅游和转型发展三个阶段，每一个阶段都呈现出不同的特征。

(一)交通观光旅游阶段(1978—1991年)

1978年以后我国旅游业开始从外事接待型向经济产业型转变，1979年美国林德布雷特旅行社包租经营“昆仑号”，首开了长江三峡旅游先河，“昆仑号”遂成航行于长江三峡的第一艘游船。随后神女号、扬子江号等游船投入运营，并规划了长江三峡旅游线路、停靠景点，固定了船期，促进了长江三峡游船的规范发展。这一阶段的长江三峡游船旅游主要是重庆——上海往返的长线包船旅游，属单一的一线贯通式交通观光型产品，其客源市场以入境旅游为主，年均增幅12.6％，呈自然扩张发展特征。

(二)主题观光旅游阶段(1992—2002年)

三峡游船逐步走出交通观光旅游格局，过渡到主题观光旅游阶段。三峡游船发展随长江三峡旅游的发展三起三落，出现了3次发展高峰和低谷。第一次是1992—1995年，三峡大坝工程进入开工建设的实施阶段，引发三峡旅游的热潮。第二次是1996—1999年，受1997年长江三峡大坝工程实现大江截流、香港回归祖国和重庆直辖等事件的影响，长江三峡旅游再次升温，长江三峡游船旅游的发展也随之进入鼎盛时期。然而，由于受“告别三峡游”的误导，1998年亚洲金融危机和长江流域百年不遇的大洪水导致长江近两个月的断航的影响，长江三峡旅游市场剧烈变动，游船的开航率不到25％、负载率不到35％，长江三峡游船市场进入了周期性最长、破坏性最强的低谷。第三次是2000—2003年，2000年国内旅游出现井喷，2002年三峡大坝工程二次截流，三峡旅游迅速升温，游船市场也随之火爆，再次出现豪华游船打造热潮，然而游船数量不断增加好景不长，2003年受非典疫情的影响，三峡旅游再次跌入低谷。

(三)三峡游船转型发展阶段(2003年—)

2003年三峡大坝正式下闸蓄水，三峡库区形成，长江三峡旅游在航运条

件、交通格局、旅游资源、旅游产品、客源结构、游客需求、旅游模式、旅游市场环境和市场格局等方面也开始出现了新的变化：单一的游船观光型产品，向以游船观光为主，集休闲度假、水上运动、商务会议和科考探险于一体的复合型产品转变；一线游、分段游、一片游和水陆复合游等多种旅游模式出现，三峡坝库区游船休闲度假旅游将成为现实，三峡坝库区游船处于转型发展阶段。

三、长江三峡游船现存问题分析

(一)三峡游船存量和市场需求的不适应

从事三峡旅游航运的游轮公司约10余家，其资产规模已超过了30亿，拥有各种游轮达90多艘，其中，涉外豪华型游船约60艘，另有高速船、普通客班轮约200艘，年运力上千万人次，并且游船数量还在不断增加。近七年过往三峡大坝的游客为900余万人次，三峡游客年接待量不到150万，游船和客位的过剩，造成资产的极大浪费。市场供求严重失衡，导致游船公司相互杀价挖团，加剧了长江旅游市场的恶性竞争。另一方面，随着沿江高速公路的开通延伸，库区万州五桥机场正式通航，达(县)万(州)铁路的开通、万(州)宜(昌)铁路即将竣工通车，游船业还面临着来自航空业和铁路的客源分流的竞争。

(二)游船经济投入和产出效益的不适应

由于长江三峡旅游市场呈现出巨大的波动性，大多数游船处于亏损状态，有的甚至破产。以豪华旅游船公司为例，除了少数几家由境外旅游公司独资或合作经营的企业经营情况良好外，其它游船公司均出现亏损，在沉重的压力和困难的境地中苦苦挣扎。造成的原因主要是豪华游船营运成本过高，营运成本(包括每年的还本付息、机器维护保养、游船折旧、燃油费支付、人工成本、航养费、港务费和保险等)居高不下。尤其是近年来油价不断飚升，燃油费几乎占到游船航次营运收入的一半以上。

(三)服务质量和游客个性化需求的不适应

一是服务意识缺乏。由于游船从客运服务向旅游服务的观念转变还未完全到位，多数游船服务人员缺乏“心中有游客”的意识，不能充分理解游客的需求，更不具备预测服务需求和提供应急服务的能力。二是服务人员态度生硬。正是由于缺乏服务意识，游船服务人员在向游客提供服务的过程中表情淡漠，态度生硬。三是服务技能水平低。主要体现在游船服务人员的语言和服务操作程序不规范，语气、语调呆板，用语不规范、不礼貌，一些服务人员甚至还喜欢用一些讥讽和挖苦的语气伤害客人，从而造成不良影响。四是服务实效性差。由于游船各部门之间的沟通和协调不够，导致一些服务不及时不准确等等。

(四)黄金水道资源和经济贡献率的不对应

长江黄金水道资源优势明显。一是其资源类型多样，无论是自然的还是人文的，数量众多、特色鲜明，且具有较高的旅游观赏和历史文化价值。在国家公布的两批共84个国家级风景名胜区中，有33个分布在长江流域，占总数的39.3％；在国家公布的62个全国历史文化名城中，有23个分布在长江流域，占总数的37％；在被“世界遗产委员会”列入《世界遗产名录》的27个项目中，有12个分布在长江流域，占总数的44.4％；在国家公布的两批187家4A级旅游景区(点)中，有61个分布在长江流域，占总数的32.6％。二是内河游船旅游的发展形势看好，经济收入可观，按照世界旅游组织的统计，每接待一位国际游客收入是740美元，而游轮接待的收入高达1341美元。尤为突出的是它相对旅游各业态，其经济的拉动作用高达110以上。但与国外内河旅游业比起来，长江游轮旅游业从接待、收入和品牌形象等方面都存在不小的差距。2005年中国长江涉外游轮境外旅客数量为20多万人，年接待量不足茵河境外旅客接待量的1／5、尼罗河的1／9、伏尔加河的1／3和密西西比河的1／3。黄金水道的旅游资源虽然为三峡坝库区的旅游带来了较大的收入，但与顶级的水道旅游资源的占有极不对应，旅游经济贡献率还有待进一步提高。

(五)游船产品品质与自主营销能力的不对应

经营长江游船的大多数公司成立之初，基本不具备市场营销能力，主要依靠国内横向社和少数华语境外旅行社订购船票，在市场配置上处于被动地位。虽然经过市场的多次起伏和打击的不可预测，游船公司认识到其中弊端，开始培育自己的营销队伍和依靠自身和国内旅行社力量共同开拓大陆境外市场。首先取得了中国台湾、东南亚市场的支撑，在世界华语市场确立了长江游船的形象地位，进而进入日本市场，吸引了大量日本游客到长江三峡；其后，游船公司投入人力物力培育欧洲特别是德国市场，再通过合资合作伙伴进入了美加市场。目前，长江游船主要的经营营销方式有船公司自营、包租给境内外投资者、合作或代理销售等。但相对日益成熟的游船产品来说，游船的自主营销能力显得薄弱，营销能力还有待加强。

(六)管理手段与科学管理要求的不适应

目前各游船公司大多推行“船长负责制”，即由船长总揽一切，全权负责执行船舶的运行任务、船员及事务的管理和游船上各种旅游服务项目的经营管理。船长负责制在普通客运阶段和旅游客运初期阶段起到了积极作用，加强了船上的统一管理和协调，保证了船舶的安全正点运行和客运生产经营任务目标的实现。但大多数船长对于旅游业务和经营管理等缺乏系统了解，对旅游市场动态和特征无法进行预测和把握，通常只重视技术管理，而忽略或弱化服务质量管理，从而降低了游船服务水准。在三峡游船产品已转变成为满足游客观光游览、休闲度假以获得某种经历感受的需求的旅游产品的今天，船长负责制已不再能满足要求，必须要有专门的管理人才来对整个游船的经营进行有序的管理。

四、后三峡工程阶段库区游船的转型方向与发展对策

(一)转型方向

1、拓展涉外豪华游船的客源空间。豪华游船在三峡利用现有营销网络开拓国际游客市场的同时，积极开辟国内营销渠道，拓展国内部分高层次旅游的客源，结合国内的旅游需求提供相应的产品和服务，扩大客源，增长利润空间，避免恶性竞争。

2、规范国内普通游船建造标准。国内大众旅游的兴起，逐步成为三峡库区旅游业的主体，作为目前国内游客的主要承担者——国内普通游船的设施功能有着较大的差异，使得游客容易产生投诉，有必要将国内普通游船的设施和服务标准进行统一，实行联营经营和标准化管理，提高对游客的服务质量。

3、积极发展库区水上旅游快艇。水上旅游快艇以其较高的运行速度，能达到游客“旅速游缓”的目的，迎合了现代快节奏的生活方式，满足年轻消费者的消费需求，成为三峡库区游船发展的新宠，积极发展旅游快艇，使之成为三峡库区游船业的又一个增长空间。

4、探索发展三峡库区游艇度假产

品。引进国际内河游艇度假理念，按照“试点、示范、推进”的原则，培育三峡游艇高端度假市场，实现三峡库区旅游度假产品的提档升级。

5、创新库区滚装旅游船发展模式。结合长江三峡国际风景道、自然文化遗产廊道和国家自驾车旅游精品线的建设，创新三峡旅游产品模式，推出“三峡游船+自驾车”捆绑的滚装旅游船新模式，引导更多的游客走进三峡库区腹地，让更大范围的库区居民从旅游业发展中受益。

(二)发展对策

1、公司经营的集团化。目前在长江共有游船公司30家左右，其中经营涉外旅游的游船公司有10余家，外资公司主要以美国维多利亚系列和欧洲VIKING公司为代表，中方管理和销售的游船公司有：中国龙系列旅游船、国旅总统系列、皇家公主系列、东方皇家游船、武汉长江海外轮船旅游总公司和重庆新世纪游轮公司等。各游船公司由于自身的背景、经营管理理念的不同，总体处于独立经营、各自为政的局面，在“僧多肉少”的市场背景下不可避免地打价格战。因此，按现代企业制度要求，组建股份制、集团化的三峡游船公司将是根本出路。

2、营销系统的网络化。三峡游船在营销上呈现单一被动、重短期利益的局面。很多游船公司不注意客源市场的长期培育，往往单一地依靠某一客源市场，一有波动便受影响。告别“三峡游”、“绝版三峡游”便是营销短期行为的见证。在三峡旅游品牌营销时，忽视了对景点与游船的一体化宣传，人为地把游船和三峡沿线景区景点割裂开来，影响到海内外游客对三峡旅游产品完整性的认识，不利于游船产品的客源招徕力提升。因此，渝鄂两地要联合起来，成立专门的长江三峡旅游营销公司，进行多渠道的网络化经营，树立统一的三峡游船形象。

3、线路编排的舰队化。后三峡工程阶段，从三峡大坝上至重庆出现了的人工湖，库区沿线也将出现许多与小三峡、神农溪等相媲美的自然山水景观。原有游船因追求设施完善使其航速受到限制，加之船体吃水深，对港口要求高，停泊不便。为满足游客“快旅慢游”的消费需求，可实行线路编排的舰队化，辅助大型豪华快艇的交通功能，游客可以自由选择三峡沿线的景区。游客每到一个景点，可换乘当地的小船或旅游车去参观游览，原乘坐的快艇继续前进，将其他的游客送到他们选择的景区。游客旅游结束后可凭船票返回原船或搭乘另一条快艇。

4、管理措施的科学化。游船业既受交通和旅游部门的交叉管理，还有地方港务、港监、航道和码头等部门介入，导致行业管理弱化。交通和旅游部门对游船的管理和服务标准不统一，比如旅游部门的星级评定，交通部门的等级评定，使游船企业无所适从。政府有关部门要加强对长江游船旅游业的指导和监管，促进管理的科学化。首先是设立适当经营准入门槛，鉴于目前游船过剩现象，政府有关部门不能再盲目审批增加新游船。其次要实行行业准入制度。严格区分普通游船和涉外豪华游船两种资质，涉外游船未能达到三星级以上标准的，应划入普通游船行列，以免影响到涉外游船的口碑和形象。三是加强综合管理，共同执法，不断净化旅游市场，建立良好的市场秩序。四是建立老旧游轮退出市场机制。同时成立三峡库区游船协会，加强行业自律。使游船协会在统一宣传口径、统一产品品质、统一品牌、统一价格、统一采购旅游资源等方面，充分发挥协调作用，制止乱涨价和乱杀价行为。

5、岸线资源的公共化。港口岸线是港口建设的基础性资源，是国家的宝贵战略资源。如重庆市具有开发利用价值、尚未开发的岸线有188公里。南于历史原因，加之管理法规不健全，致使三峡库区码头无序建设现象突出。在以往的岸线审批中，审批部门一般遵循优先原则，谁先申请，谁先获批准，致使有限的岸线资源得不到充分利用。建议将岸线作为国家资源有偿使用，审批部门就可以把有价值的岸线拿出来竞卖，哪位投资者的建设方案好，更有利于航运发展，就获批使用。本着节约港口资源的原则，将港口岸线作为国家资源有偿使用，实行岸线资源的公共化，以规范港口规划建设、维护和经营管理等相关活动。

6、游船经营的品牌化。品牌是游船业和游船产品的形象。它代表着游船产品的品位、实力和服务质量。三峡游船必须树立自己的品牌，才能保持良好的旅游吸引力，获得良好的效益。三峡游船业在下一步的发展中应根据自己的发展方向、文化背景和自身的实际情况，加强品牌建设，使游船业真正成为三峡旅游品质的核心。

7、游船活动的主题化。目前，长江三峡旅游基本是以游船为载体、以沿岸各景点为串联的单一型观光旅游产品。游船产品已形成固定模式，游船上生活显得较单调，娱乐设施较少，景点参观也是走马观花、参号性不强，无法满足游客不断变化的需求。游船活动呈现主题化发展趋势，结合三峡地区深厚的文化底蕴，可将昭君文化、屈原文化、峡江文化和水电工程文化等以不同的方式包装到不同系列的游船上，使游船之间产生差异，避免单调的同质产品的竞争，使游船开展的主题活动成为重要的旅游吸引物。

8、船岸联营的一体化。随着大众旅游方式的转变，长江三峡旅游的深度发展，三峡库区单一的游船产品将需改善，应加强与沿线岸上资源的联合，游船企业经营方向也要由单一水上产品向陆地及上、下游产业渗透，包括游船上客人的地面中转接待和酒店业、景点开发以及投资长江干线和支流观光旅游船等。因此，船岸之间要增强合作共赢意识，各地、各景区和游船公司在制定旅游发展规划，确定产品价格时，要本着“双赢”的原则，既要考虑自身的利益，也要考虑其它地区和企业的利益，做到互惠互利。如在提升长江沿线景点景区门票价格时，应注意考虑游船公司的承受力，同时应该注重并加强沿江旅游的配套发展。

9、游船产品的标准化。游船已成为许多人游三峡、享受休闲生活的重要选择。要用统一的标准考核长江三峡游船，切实改变游船市场上现存的游船品质良莠不齐、优劣不分的现象。因此，渝鄂两地要共同制定《长江三峡国内游船质量评定标准》和《长江三峡旅游服务质量管理办法》，对三峡游船和服务质量实行等级管理，并对旅游服务质量、价格、线路和投诉处理流程等全面公开，重构三峡游船服务质量体系，为游客提供标准化的三峡旅游品质服务。

注释：

①阚如良.后工程时代的三峡库区旅游产业转型发展[N].光明日报·理论综合版,2008-06-17.

②向旭.蓄水后长江三峡旅游的新变化及其对策[J].西南师范大学学报(人文社会科学版)，2004,30(4)：118-120.

③彭援军.长江三峡沿线旅游船经营状况分析和发展对策[J].北京第二外国语学院学报,2002,(6)：22-29.

④王宁.长江三峡游船服务质量游客评价实证研究[J].旅游学刊，2005,(3)：69-73.

⑤阮宁.努力整合旅游资源.做强市场主体，努力将长江游轮旅游打造成世界级旅游精品[J].旅游调研,2006,(5)：30-32.

⑥肖亮.长江游船休闲旅游产品开发对策研究[J].云南地理环境研究,2007，(3)：124-127.

⑦阚如良，何伟军.长江三峡国际旅游目的地发展对策[J].三峡大学学报·人文社科版,2007,(1)：78-82.

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