我国现代旅游产业体系结构与功能及其内部关系研究

摘　要：我国的现代旅游产业体系就是以旅游管理系统、旅游景区系统、旅行社系统以及旅游服务辅助系统共同构成的一个体系，其内部存在着复杂的关联关系，相互影响，相互促进，共同维系着旅游产业体系的发展。

关键词：现代旅游；产业体系；关系

作者简介:廉恩勇(1972-)，男，山东汶上人，泰山学院讲师，硕士，研究方向：教学理论与研究。

中图分类号：F592.3 文献标识码：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（z）.2012.04.10 文章编号：1672-3309（2012）04-23-03

一、前言

现代旅游业主要是指第二次世界大战以后的旅游业。随着世界经济和科学文化的发展，旅游的性质、内容、范围、形式都有了重大的变化；旅游已成为民众的社会活动；旅游业成为经济范畴内的主要支柱性产业；旅游交通工具如快速的大型客机、新型的汽车，不但速度快，而且安全、便利、舒适，使旅游者在短时间内进行远距离旅行成为可能；旅游的形式多样，内容日益丰富，旅游的范畴已经扩展到全球。[1]

在复杂多样的现代旅游活动中，现代旅游业的体系结构及其相互之间的关系，随着人们认识程度的加深也在发生着变化。理论研究认为，作为社会中客观存在着的一个产业，其内部结构构成存在着一定的稳定性。在现代旅游业中，它的内部结构也是在短期内不会发生太大的变化，但是，其内部关系可能存在着很大的变化。构成现代旅游产业的主要结构，包括旅游景区及其管委会、旅行社、旅游服务系统及其管理系统这五大体系，一直都处于比较稳定状态。以旅游管理系统为中心，旅游景区及其管委会、各级各系统的旅行社、以运交公司、宾馆、饭店、购物、娱乐为代表的旅游服务系统共同组成了一个有一定效率、能满足一定社会需要的现代旅游产业体系。在内部，存在着错综复杂的相互关系，彼此影响、彼此渗透、彼此促进、互生互荣的局面，这样，就构成了我国现代旅游产业体系。

二、旅游管理系统是旅游产业的规范者

这是现代旅游产业的核心系统，它由国家政府旅游主管部门、下属各级人民政府旅游主管部门以及各级各部门的旅游行业协会所组成。国家旅游主管部门，包括各级政府所设立的旅游局，其主要职责就是统筹协调旅游业发展，制定发展政策、规划和标准，起草相关法律法规草案和规章并监督实施，指导在本辖区内的旅游工作；组织旅游资源的普查、规划、开发和相关保护工作；制定本行政管辖区域内的国内旅游、入境旅游和出境旅游的市场开发战略并组织实施，组织旅游整体形象的对外宣传和重大推广活动；对旅游景点、旅行社等旅游服务部门及从业人员进行综合管理，规范其经营活动，承担规范旅游市场秩序、监督管理服务质量、维护旅游消费者和经营者合法权益的责任。总之，旅游主管部门代表国家和政府，行使国家所赋于的权力，保障整个旅游产业稳定有序的开展各项工作。除此之外，在有些地方还存在旅游行业协会，它是由各级旅游主管部门、旅游企事业单位、与旅游相关的部门以及热心于旅游业的各界人士、专家学者组成，以促进本产业的自律发展为职责的旅游行业社会团体。旅游管理系统分工合理、管理到位，是保证一个地区旅游产业高速发展的有力支柱。在政府主管部门的支持下，旅游行业协会能起到很好的协助作用，两者共同承担着对旅游实体企业的管理功能和职责。

三、各地众多的旅游景区及其管委会是旅游活动的中心

各地众多的旅游景区是传统意义上的旅游产品的载体，他们所提供的服务，也是现代旅游业中的一种重要旅游产品。在传统意义上，几乎所有的旅游活动，都是围绕着旅游景区的自然旅游资源和社会旅游资源而开展的，它们为旅游活动展开提供了一定的空间。它们在不同城市或地域范围内地理上的布局就构成了旅游空间结构。旅游空间结构，是指旅游经济客体在空间中相互作用所形成的空间聚集程度及聚集状态，它体现了旅游活动的空间属性和相互关系，是旅游活动在地理空间上的投影，是区域旅游发展状态的重要指示器，涉及到旅游产品的开发，是旅游消费的主要市场。[2]旅游空间结构在某地区的布局是否合理直接影响到当地旅游产业的发展。在景区的管理上，目前来看，主要有3种模式：政府专营的经营管理模式；租赁、承包或买断模式和现代企业制度经营景区模式。[3]其主要收入来源是门票收入，除此之外，还有其他一些服务方面的收入。

旅游景区数量众多，经营活动各不相同，与人们的旅游意愿密切相关。旅游景区的内部建设与结构特点也是影响旅游景区业务收入的一个重要内容。他们处于旅游产业体系的中心地位，所有的旅游活动都是围绕着它而展开的。旅游管理系统通过各种法律手段、经济手段、行政手段处理着与他们之间的关系，旅行社为他们去设计、开发、售卖旅游产品，提供吃、住、行、娱、购等旅游服务辅助系统因他们而存在，因他们而繁荣。因此，旅游景区的发展与建设对旅游产业发展关系重大。搞好旅游城市规划，建设好旅游景区，是发展当地旅游产业的前提。

四、旅行社体系是旅游活动的主要发起者和组织者

作为旅游活动的主要发起者与设计者，这是旅游产业中一个很大的体系。按照经营业务范围，可以分为出境游组团社、经营国内旅游和入境旅游的旅行社两大类，截至2009年底，全国拥有各类旅行社20110家，其中拥有出境游组团社1970家，国内游和入境游社18140家。旅行社与旅游景区的关系最为密切，因为旅游景区所提供的旅游服务要通过旅行社开发设计成旅游产品，并向全社会公开发售，才能被社会所认可，才能为景区和旅行社带来实际的经济收入。一个景区会与当地成千上万的旅行社建立联系，以保证自己的旅游服务被社会所接受。同样，旅行社之间也存在着复杂的联系，有负责地接的，有负责组团的，由于所处的地理位置不同，经营规模不同，内容和分工亦有不同。当前，我国旅行社业的基本特点，即大、中、小旅行社并存，大型旅行社数量少而规模和市场份额大，中小旅行社数量多、比重大而又有着合理的地理分布。[4]旅行社作为在旅游大市场中宏观机制下生存的个体，也面临着微观经营方面的压力，旅行社之间，既有合作又有竞争，生存的压力相当大。他们担负着旅游产品宣传与推广的压力，以及同行竞争的压力，还有来自旅游景区让利水平低的压力（旅游景区门票一般是十返三或十返四，而泰山景区则是十返一），总之，旅行社是经营压力最大的体系。做好旅行社的经营，需要特别的胆量与实力。

景区对旅行社的返点率是旅游体系中经济效益的一个比较敏感指标。旅游景区通过门票收入的高返点对旅行社形成一定的刺激作用，也是旅行社劳动价值的体现。现代社会中，没有比销售服务更难的事了。旅行社必须要通过自己的前期投入，才能有组团或地接业务，才能为景区的发展带来一定的现实收入。低的返点率不利于旅行社业务的顺利开展，也不利于景区的发展。两方只有建立了比较合理的利润分配机制，才能实现双方的共赢。那种不顾旅行社的死活、低返点率的情况，是杀鸡取卵的做法，既不利于景区的发展，也无益于当地旅游事业的发展。

在压力条件下，如何创新经营是旅行社微观经济体稳定运行的核心内容。这就需要旅行社管理者从自身出发，处理好与旅游景区和同业者之间的合作关系，争取旅游景区更大的让利，提高自己的服务内容和服务水平。特别是旅游景区方面，当门票价格上涨过度时，或者旅游景区对旅行社的返利过低，造成旅行社盈利水平有限，他们也会主动放弃旅游产品，客观地也会影响到旅游景区的收入。旅行社在经营过程中，既要依靠于当地的旅游景区进行地接服务，又要积极走出去，开发更多更吸引旅游者的旅游产品，从而赢得在旅游市场中的一定话语权。2007年，旅游景区曾一度使用价格杠杆调整盈亏平衡、景区容量，提高门票价格，给不少旅行社带来经营上的困难。当上涨的门票价格超过了旅行社的忍受范围时，旅行社往往发挥机动灵活的选择性，放弃他们认为不合理或是难以承受的景区，推荐游客购买别的旅游产品。[5]

五、吃、住、行、娱、购等旅游服务是旅游产业中必不可少的辅助体系

旅游服务体系是一个包括交通运输、宾馆饭店、娱乐购物等多种服务内容共同组成的一个体系，它们共同的特点就是提供旅游者所需要的各种服务，以帮助旅行社实现旅游产品的价值并使之升值。

1、交通运输服务部门提供实现旅游产品所必需的交通工具

旅游者从一个地区到另一个地区去享受旅游服务，必须要借助着现代化的交通运输工具才能实现。交通运输不仅是国民经济发展的基础和前提，也是区域旅游业发展的基础条件，对于提高旅游目的地的可达性有着重要的意义。在现代旅游产业中，交通运输部门应能根据旅游部门的需要，及时提供各种交通工具，让旅游者享受到便利快捷的交通服务，尽量减少交通成本，创造便利的交通条件，为旅行社提供更多的利润空间。旅行社在与交通部门合作过程中，也可以利用自己的优势，为交通部门创造更多的经济生长点，从而实现双方的互赢。

2、宾馆饭店是提供旅游服务使旅游者享受生活的一个重要环节

旅游就是生活的一部分，旅游离不开吃和住。让旅游者感受到家的温暖，这是对旅游工作的一贯要求，如何提高旅游服务的质量，就要在吃和住上多下功夫。在住上，客房设计原则是做到安静，舒适，安全、设施齐备，有利于清洁卫生，家具的尺度和式样要同客房大小和形状协调一致，努力为客户提供力所能及的高质量的服务；规范化管理，员工训练有素，处处体现着礼仪之风。在吃上，应能根据游客的口味，提供一些地方特色的菜品，注意营养素的合理搭配，符合现代营养学的要求，从而让游客得到别样的生活享受。让游客在享受旅游景区的美好风景时，也能感觉到生活的细微照顾。不要只考虑经济利益，而不顾大局，宰客杀熟，任意降低服务标准，这种行为是于旅游发展是有害的，有悖于事业的发展，应力避之。

3、娱乐、购物是旅游活动中高层次精神享受的一个重要内容

充实旅游活动的内容，就必须强调精神享受，精神享受是旅游者出行的主要目的之一。在旅游目的地，办上几场具有特殊意义的娱乐活动，让旅游者能亲身参与其中，从而留恋忘返，形成牢固的美好印象，是保证旅游中重游率的一个重要内容。旅游娱乐，包括各种文化活动的举办、一些展览等等，都可以提高旅游目的地的重游率。这可以看作是近年来旅游创新的一个热点内容。[6]这就需要旅游目的地政府或企业根据当地的一些文化特点，结合现代社会的需要，开发更多更丰富的文化或体育活动，创办旅游主题活动，以此吸引更多的游客，提高当地旅游收入。泰安市旅游局和文化局联合举办的泰山“封惮大典”，是超越了历史时空的一次精彩文化演出，对巩固泰山国山地位具有重大意义。

建设更多的旅游商品购物市场，为游客提供更多有现实意义的纪念品，顺理成章地为游客实现购物愿望，让游客感觉到旅游商品物有所值，从而利于旅游产业的顺利发展。购物市场的建设中，应以当地的文化物品和特产作为宣传重点，突出地方特色，多多开发一些带有当地老百姓喜爱的一些小物品，比如剪纸、奇石、木刻、年画、玉石、风筝等，具有一定收藏价值、纪念意义但是价格又不是很贵，游客喜欢又能方便携带，花钱不多，他们也自己乐意去购买。

六、结语

本文从实际出发，详细论证了现代旅游产业的构成部分及其内部关系。我国现代旅游产业就是一个由旅游管理部门为核心，众多的旅游景区为旅游产业的中心，旅行社为旅游活动的主要发起人和组织者，由旅游服务行业和该行业直接、间接相关的第一、第二、第三产业共同构成的一个大的产业系统。这个产业体系，顺应了社会发展的需要，具有综合性、战略性，资源消耗低、带动系数大的特点，因此，在国民经济发展中的地位越来越重要了。[7]

参考文献：

[1] 丁在献.旅游小百科[M].北京：中国旅游出版社，2010：7—9.

[2] 王恒、李悦铮.大连市旅游景区空间结构分析与优化[J].地域研究与开发，2010，（01）：85—89.

[3] 刘斐.我国旅游景区经营模式的创新[J].上海市经济管理干部学院学报，2008，（05）：46—49.

[4] 韦彩萍.再谈我国旅行社经营管理模式[J].商场现代化，2009，（07）：95—96.

[5] 李春燕等.景区门票涨价对旅行社经营的影响冲突及其可持续发展对策[J].商场现代化，2008，（03）：53.

[6]宝贡敏.论现代旅游创新的方向[J].贵州社会科学，2006，（01）：9—11.

[7] 廉恩勇、周脉清.浅谈体育旅游的经济价值[J].全国商情·经济理论研究，2008，（40）：102—103.

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