兵团GDP含金量分析及提升研究

计划，完善支持民营经济发展的金融政策体系、财政政策体系、技术创新政策体系、服务政策体系。一是完善金融政策体系。在推进存款保险制度建设的基础上发展民间的中小银行等中小金融机构；完善政策性金融体系，从现有政策性银行派生出面向兵团民营企业的贷款部门、新设政策性兵团民营中小企业银行等；建立健全有效的贷款担保体系，设立由政府出资或参与出资的担保机构、商业性担保机构等；发展兵团民营企业股权融资机构，推进风险投资及创业板市场建设。二是完善税收政策体系。尽可能地降低税负，积极帮助完善会计制度；积极协调财税政策方面向兵团民营企业适当倾斜，取消不合理收费、提高折旧率、减少税基等；进一步完善个人投资的优惠措施，鼓励私人投资，尤其是要鼓励私人投资于科技创新。三是完善技术创新政策体系。组建一批新的技术推广机构，大力推进重点骨干企业发展成为兵团民营企业技术创新中心。建立有利于兵团民营经济发展技术创新的金融与财税体系，建立为兵团民营经济发展技术创新服务的风险投资机构和对技术创新行为和投资给予税收支持等。四是完善服务政策体系。协调政策性金融机构、公共服务机构、商业性服务机构、工商联服务机构以及信用担保机构的行为，完善信息共享与沟通机制，加强对各部门机构的服务行为的规范和管理，提高服务体系的运行效率和服务效果。

（五）积极促进就业

就业是民生之本，也是职工群众创收的最重要的方式；只有切实做好就业工作才能保证职工群众的收入，提高职工群众的幸福指数，提升GDP含金量。一是坚持就业为民生之本。坚持以就业优先，以创业带动就业，把增加就业作为民生建设重点，全面提高适龄劳动人口就业能力，增强兵团城镇对就业人口的吸纳能力。二是坚持教育优先。着力培养素质高、能力强、作风硬的优秀人才队伍，进一步加强兵团中小学教育，适度扩大大学教育规模提高高等教育质量，充分发挥兵团在社会事业方面的引领带动作用。三是扩大就业渠道。通过有序进城就业、就地就近就业和返乡自主创业，不断提高就业水平。提倡大学毕业生自主择业与行政引导就业相结合，鼓励实用技能型大中专毕业生和职业技术院校毕业生结合自身实际创业。加强职业技能培训工作，实行行业准入制度，推动行业协会规范化、制度化建设。

（六）着力提高收入水平

持续挖掘增收潜力，推进自主创业、联合创业，持续增加职工收入，使经济的增长和社会的进步以及人民生活的改善同步进行。一是拓宽职工多元增收途径。通过优化农业产业结构增收、发展新型工业化增收、有序推动城镇化增收，拓宽职工多元增收途径。加大社会保障投入力度，积极争取中央资金和政策支持，提高职工社会保障总体水平。二是健全职工多元增收的长效机制。通过加快推进城镇化和深化团场改革形成职工多元增收的长效机制。以城镇化带动三产和服务业、以新型工业化带动农业人口转移、以农业现代化带动农业深加工业、以信息化提升和改造传统产业，形成兵团城镇职工多元增收新格局。三是积极引导增收转移。优化城镇和团场产业结构，大力发展生产性服务业和生活性服务业，积极引导职工向服务业转移。加快推进农业现代化进程，延伸农业服务业产业链，大力发展旅游观光农业和生态农业，打造高附加值农产品，实现农业增效、农牧工增收。

（七）加大民生投入力度

继续加大民生投入力度，提高居民生活水平。在提高社会事业普惠性和提高民生质量的基础上，着力提高兵团职工生活满意度和幸福指数。加大医疗、教育、交通等公共事业的投入力度，切实解决好衣、食、住、行、医等职工群众最关心、最直接和最现实的利益问题，变相提高居民收入。强化精准扶贫，推进实施精准脱贫，抓好集中连片特困区域扶贫攻坚，加大对边境、边远、少数民族聚居团场扶持力度，实现全体职工群众共享发展成果。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，创新公共服务提供方式，培育壮大公共服务供给主体，完善社会保障体系，实现基本公共服务全覆盖。协调统筹兵地基本服务资源，以共同需求、共同目标为纽带，建立教育、卫生、文化、服务联手机制，让各族职工群众共享发展成果。

参考文献：

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[2]宴扬.GDP含金量为政府注入执政新理念[N].证券时报，2012-02-01.

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[5]阮直.要GDP总量更要GDP的含金量[J].学习月刊，2010，（25）.

责任编辑：彭银春

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