论近代学制的变革对师范教育产生的影响

摘要：学制是学校制度的简称，它是对一个国家各级各类学校的性质、任务、入学条件、学习年限以及相互之间的关系等方面的规定，它对于教育的发展具有十分重要的意义。中国近代颁布施行的“癸卯学制”、“壬子一癸丑学制”“癸戌学制”在近代教育史上具有重要的意义。通过对着三个学制中有关师范教育的规定，可以分析其对于中国近代师范教育所产生的影响。

关键词：学制；近代；师范教育

鸦片战争打开了清朝闭关锁国的大门，中国面临着“数千年未有之强敌”，出现了“数千年来未有之变局”，出现了严重的社会危机，一些有识之士开始向西方学习。在学习的过程中逐渐认识到中国的失败源于缺乏人才，而造成这一现象的原因是由于教育的落后，教育办的好坏直接关系到国家的强弱，而师范教育则关系到整个教育的好坏。张之洞认为：“办理学堂，重师范。”“振兴教育，必先广储师资，师资不敷，学校何以兴盛。”梁启超也在《论师范》一文中写到“故欲革旧习，兴智学，必以立师范学堂为第一义。”在梁启超等人的大力倡导下，有识之士认识到了师范教育的重要性。

一

1897年盛宣怀在上海创办了南洋公学，并特设立师范院，“其宗旨在造就师资，以推广教育。”这是我国师范教育的开始。1902年张謇创办了通州师范学校为民办师范学校的开端。而真正独立的师范教育系统是随着近代学制的颁布施行而建立的。近代新式学堂大量出现，近代的学制在这种情况下边应运而生。1902年8月15日颁布了由张百熙主持拟定的《钦定学堂章程》，将师范教育附设于小学堂、中学堂和高等学堂，但此学制并未实行。1904年1月13日由张百熙、张之洞、荣庆拟定的《奏定学堂章程》又称“癸卯学制”是中国教育史上颁布并实行的第一个完整的学制。癸卯学制分为纵向和横向两个方面，纵向分为三段七级，分为初等教育、中等教育、高等教育。在横向方面分为师范和实业教育两个旁系。在这个学制中师范教育从普通教育中独立出来，师范教育取得了独立的地位。

癸卯学制中规定师范教育分为初级师范学堂和优级师范学堂两级。初级师范学堂“以派充高等小学堂及初等小学堂两项教员者入焉，以习普通学外，并讲明教授管理之法为宗旨”。招收高等小学堂毕业生，学制五年。初级师范学堂是普及小学教育的基础。各州县初级师范学堂尚未设弃时，可先设师范传习所，以十个月为一期。优级师范学堂“以造就初级师范学堂及中学堂之教员管理员为宗旨”，招生对象一为初级师范学堂和普通中学堂毕业生，二是精选本省举贡生员，确有根底，年龄在十八岁以上二十五岁一下者。

癸卯学制确立了我国独立的示范教育体制，在这一学制的影响下，师范教育取得了很大的发展与进步，据统计癸卯学制颁布后到1901年设立的示范学校(包括各类师资训练机构)，共有415所，学生共有28527人。

二

南京临时政府成立不久就筹建了教育部，立即恢复办理因战乱和政治更迭而停顿了的教育事业，建立新的教育系统。孙中山明确的指出：“学者，国之本也。若不从速修旧起废，鼓舞而振兴之，何以育人而培国脉。”于是制定新的学制，贯彻新的教育精神是当时全国教育面临的一个核心问题。1912年七月举行的全国临时教育会议上讨论制定了新的学制——壬子学制。

这一学制从结构上看也分为横向和纵向两个方面。纵向分为三段四级，分为初等教育、中等教育和高等教育，共十八年。此外，下设蒙养院，上有大学院，不计年限。从横向结构看，分为三个系统，一是普通教育，二是师范教育，三是实业教育。与癸卯学制相同，壬子一癸丑学制巩固了师范教育的独立地位，师范教育仍然独立建制且有国家统一管理。

壬子一癸丑学制规定，将初级师范学堂改称师范学校，分为本科和预科，预科学制为一年本科分为第一部和第二部，原来的完全科改为第一部，简易科改为第二部，学制分别为四年和一年，女子师范学校得附设保姆讲习科，学制为一年或两年。师范学校以培养小学教员为目的，(女子师范学校以培养小学教员和蒙养园保姆为目的)。优级师范学堂改为高等师范学校，分为预科、本科、研究科。修业年限预科为一年，本科为三年，研究科一年或两年。

壬子一癸丑学制对师范教育的巩固和发展产生了重大的影响。首先，师范区制的创立对师范教育的发展具有重大的意义。1913年6月中旬，范源濂任教育总长时期将全国划分为六个高等师范区，在北京、南京、武昌、广州、成都和沈阳六个地方设立了高等师范学校。高等师范区的划分有利于高等教育的均衡发展，特别是对教育欠发达地区承担了很大的社会功能，促进了当地的教育发展。其次，女子师范教育得以进一步的发展。1907年三月颁布的《女子师范学堂章程》确立了女子教育的合法地位，但具有浓厚的封建意识。1912年的《师范教育令》，明确的提出设立女子高等师范院校。1919年颁布的《女子高等师范学校规程》，将北京女子师范学校改为北京女子高等师范学校，成为我国第一所独立设置的女高师。“1922年全国共有女校67所，中等女师范生6724人，占总数的17.5”。壬子一癸丑学制对师范教育在制度和课程方面打下了稳定的基础。直到1922年新的学制公布前，“师范院校发展到了275所，学生有38270人”。师范教育得到了相当可观的发展。

二

壬子一癸丑学制在实行不就后就暴露了其弊端，遭到了教育界的批评。在这种背景下随着西方教育思想的大量传入，国内掀起了一场声势浩大的改革运动。于是北洋政府在1922年九月在北京举行全国学制会议，同年11月11日以大总统命令的形式，公布了《学校系统改革案》，1922年的新学制，也叫“壬戌学制”。

壬戌学制将典型的“仿日型”变为了“仿美型”的，它规定了我国小学、初中和高中“六三三”的学校教育制度，与中学平行的有师范学校和职业学校，大学四至六年。它虽然具有明显的美国印记，但并非盲目的模仿美式教育，是我国教育界根据当时的实际状况，集思广益的结晶。

壬戌学制对师范教育却产生了一些负面影响，虽然新学制将高等师范学校改为师范大学，但是后来却出现了高师并入大学，中师并入中学的趋势，这样就取消了师范教育的独立性，降低了师范教育的地位，是其被消弱了。据统计从1922年到1928年，“师范学校数由385所将为236所，减少了63％学生总数由43846人减少到29470人，减少了49％；经费也由4633919减少到3468072，减少了34％”。师范学校的数量，学生数和经费都大幅度的降低了。高等师范学校仅有北京高等师范学校升格为北京师范大学，其他的高等教育机构则被并入其他高校成为大学中的一系或一科，师范教育呈现出一些衰落的景象。

癸卯学制使师范教育制度从无到有的发展起来，确立了师范教育的独立地位。壬子一癸丑学制则进一步加强了师范教育的独立地位，对提高师范教育的质量和师范教育的发展起到了积极的作用，师范教育的独立建制逐渐完善。癸戌学制是师范教育的发展受到了负面的影响，师范教育的独立地位被取消，致使高等和中等师范教育都出现了衰落的景象。但是总体来说，近代的三个学制对我国早期的师范教育还是产生了重大的历史意义，它们奠定了我国近代师范教育的基本格局，对师范教育的发展具有肇开先河的作用，其定向培养的模式也成为传统性的培养模式。但是也应当看到学制对师范教育的规定应当符合实际的国情，师范教育业应当保持其独立性。

参考文献：

[1]朱有《中国近代学制史料第一辑下册》，华东师范大学出版社，1987年。

[2]梁启超《饮冰室合集论师范》，北京大学出版社，2005年。

[3]刘问岫《中国师范教育简史》，人民教育出版社，1983年。

[4]陈学恂《中国近代教育史教学参考资料》，人民教育出版社，1993年。

[5]舒新城《中国近代教育史资料》中册，人民教育出版社，1981年。

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