我国体育服务标准化的现实与出路

[摘要] 本文通过文献资料调研，综合分析了我国体育服务标准化工作面临的形势及存在的问题，并根据我国体育服务标准化工作的现实问题，提出了积极开展体育服务产业标准化工作的有效途径。

[关键词] 体育服务体育服务标准化

标准化是现代产业的基础，是通过在经济、技术、科学及管理等社会实践中，对重复性事物和概念通过制订、发布和实施标准达到统一，以获最佳秩序和社会经济效益的重要基本措施。

根据标准化的精神，任何一个产业门类的经济活动、技术活动、科研活动和管理活动的全过程及其要素都应该成为标准化的领域和对象。因为这些活动的多次重复产生了按统一标准进行的客观需要和要求。如果这些活动反复多次进行时没有统一的标准可遵循，就失去了共同的客观依据，没有统一的衡量准则和尺度。那样，这些活动就因失去准绳而一片混乱。现代产业发展已经证明：标准是产品的生命，标准化程度直接反映了产品的质量。

随着我国全民健身运动的蓬勃开展，人们对体育服务的需求日益扩大，体育服务业如何进一步提高服务质量，满足不同消费者的需求，已开始成为大家比较关注的问题。体育服务质量的提高需要“标准”作为技术支持。体育服务要实现产业化经营，就必须推行服务的标准化，按照服务标准进行建设，只有在标准化的建设下，推动服务才有标准可言，体育服务产业才能健康快速发展。

标准化工作在工业生产中已成熟运用，在农业生产中方兴未艾，在传统服务业中也已取得一定成效，而在体育服务业中研究标准化是新兴课题。因此，开展、推进体育服务产业标准化工作，首先需要弄清楚体育服务及体育服务标准化的概念、体育服务标准化的目的、体育服务标准化工作面临的形势及存在的问题。在此基础上按照开展标准化工作的一般规律研究探讨体育服务标准化道路。

一、体育服务及体育服务标准化

体育服务是指以体育场馆为依托，通过提供主要包括健身娱乐、体育培训和体育竞赛表演等服务来实现体育价值和本质功能，进而达到经济目的的生产经营活动。

体育服务标准化是体育服务管理现代化的必要前提，是整个体育系统功能发挥和各环节有效衔接及运作质量的根本保证，是降低体育服务成本、提高经济效益和消除国际贸易壁垒的重要手段。其实质是通过制定、发布和实施标准，达到统一规范，实现体育服务资源的合理有效配置，从而获得最佳秩序和社会、经济效益。运用标准化原则和方法，通过制定和实施体育服务标准，达到服务质量目标化，服务方法规范化、服务过程程序化，从而实现优质服务，使体育服务产业健康、有序地发展。

二、我国体育服务标准化工作面临的形势

随着社会主义市场经济的不断发展，经济全球化、一体化的进程，体育市场也融入市场经济的浪潮中，特别是2008年奥运会在北京的举办，为体育服务标准化的发展提供了良好的机遇，从国家法律到体育行政部门都开始重视体育标准化工作，并初步取得一系列成绩。

1.建立了与体育服务有关的标准化组织、机构。为了加强体育标准化的工作，继我国建立服务标准化委员会后，国家体育总局成立了标准化办公室，在国家标准化委员会的管理下，制定体育业的标准和技术法规。

2.体育标准化的研究工作已经展开。标准化工作在工农业生产以及服务业传统领域的成功经验，对快速发展的体育服务新兴领域既是机遇又是挑战。中国体育服务向规范化、国际化迈进是必然的趋势，如何实现我国体育服务系统与国际体育大系统顺利接轨，关键在于体育服务标准化。因此体育标准化工作被提到了前所未有的高度上来，国家体育总局、高等院校的科研机构以及一些体育经营单位开始参与到这项研究工作当中。与此同时，我国还专门派出体育标准化考察团对欧洲进行学习访问，为我国体育标准化建设积累经验和提供参考依据。

3.制定了一系列体育服务或与体育服务有关的标准。据统计，到2005年底，我国已制定颁布包括体育设施、器械、用品和体育服务场所服务标准及有关法律法规近67项。其中为规范体育服务质量，维护体育市场秩序，促进体育事业的发展，国家质量监督检验检疫总局颁布了由国家体育总局制定的体育场所等级划分和涉及人生健康安全的体育项目如：游泳、卡丁车、蹦极、攀岩、轮滑、滑雪、滑冰、射击、射箭、潜水、漂流、滑翔伞、热气球和动力滑翔伞服务标准16项。

三、体育服务标准化工作存在的问题

尽管近几年来.我国体育服务标准化工作取得了一定的进展， 但是考虑到这一行业的快速发展，尤其面临全球经济一体化和加入WTO后，将不可避免地面临国际体育市场的激烈竞争。目前，标准化工作还远远不能适应发展需要。

1.对体育服务标准化的研究力度不够。体育服务标准化作为标准化学科的一个分支，有其自身的理论体系，同时还是一项综合、复杂、专业性和技术性很强的组织活动，涉及体育经济、经营管理、社会发展等诸多方面，需要标准化的原理和方法进行科学指导，才能体现标准的技术先进、管理有效、促进经济效益的提高。据对近年各种渠道发表的大量有关文献分析认为，在体育领域，关于体育服务标准化学科的理论研究几乎是空白，涉及体育标准化研究的论文也仅仅只有很少的几篇。多数研究成果局限于一般性的概念认识，没有针对体育服务业的特点提出具体的有针对性的可操作的成果。

2.缺乏对体育服务标准化的宣传、教育培训。宣传、教育培训是增强标准化意识、提高标准化水平的重要工作。目前针对体育服务业的标准化宣传教育工作没有充分展开。体育服务经营者和消费者对标准化缺乏认识，标准意识不强，缺少主动自愿开展体育服务标准化工作的基础。

3.缺乏从事体育服务标准化工作的专业人才。客观上，我国把体育作为产业来经营的时间并不长，加强服务标准化工作也是近几年的事，伴随着体育服务产业发展的标准化工作是一种新鲜事物，对其重视关注的程度不够，导致体育服务标准化人才严重缺乏。

4.尚未建立体育服务标准化体系。体育服务产业从起步至今，发展速度不断加快，业务领域不断扩大，已经涉及到体育健身娱乐业、体育商业俱乐部、体育竞赛表演、体育技术教育培训、咨询服务、体育彩票、体育经纪等诸多经营项目。比较而言，标准化工作还没有跟上体育服务业发展的步伐。按一般规律，标准化工作是作为一个完整的工作体系发挥作用的。这个体系包括：标准体系，实施推广体系、监督体系、标准化管理体系。目前，体育服务标准数量少、涉及范围窄，其他方面的工作不具备应有的基础，体育服务标准化体系尚未见雏形。

5.制定发布的体育服务标准数量少、涉及面窄。根据2005年1月由中国标准出版社出版的《体育设施、器械及用品——常用标准汇编》和2005年5月和6月由中国标准出版社与国家体育总局共同编撰的《体育场所服务标准和有关法律法规汇编—标准卷、法律法规卷》三本官方权威书籍的资料，经统计，从1987年～2005年我国共制定发布的体育国家标准和行业标准只有65项，体育法律法规2项。其中由国家质量监督检验检疫总局颁布，国家体育总局制定的体育服务国家标准仅有16项，涉及范围仅局限在体育服务行业一些高端体育项目的开放条件和技术标准，有关满足大众体育健身休闲娱乐、体育技术培训、体育服务咨询、体育竞赛表演等体育服务行业的标准还没有开始研究制定。

6.对已发布的标准执行监督机制不健全。尽管我国制定了一些重要的国家标准。但这些标准的推广应用存在着严重问题。标准的贯彻执行，既需要经营单位的自觉，也需要管理部门的指导，监督。尤其是一些关乎健康和人身安全的标准，执行起来往往直接导致投资额和经营成本增加，经营者自身对执行这些标准缺乏自觉性，这就需要作为社会管理者的政府管理部门应依法对标准执行状况予以监督。例如目前游泳场所的水质标准、环境卫生标准、安全警示、救生人员资质、服务范围和态度；健身场所体育器材的安全、检修、维护、环境卫生、安全通道、运动损伤救护、体育技术指导、工作方法和态度等标准，其实施和监督方面的状况远远不能令人满意。

四、开展体育服务标准化工作的道路

1.采用多渠道，多形式的宣传手段，广泛宣传标准化在体育服务业中的作用，增强经营者对运用标准化提升经营效果的认识，提高消费者运用标准保护自身利益的意识。克服认识障碍，增强开展标准化工作的自觉性。

2.科研工作应以引导、规范体育服务业健康快速发展为目的，鼓励开展针对现实需要，能将成果直接转化为标准的应用研究。符合我国体育服务业发展现状和趋势的、能够为标准化工作提供宏观指导的理论研究。鼓励并创造条件，从标准化工作的角度开展对体育服务业成功与失败案例的研究，及时总结成功经验和失败教训，为标准制定工作积累一手资料。

3.重视体育服务标准化专业人才队伍建设。体育服务是个年轻的行业，标准化工作更是处在萌芽阶段，目前标准化人才奇缺。相关部门、科研院所和高等学校应大力加强体育服务标准化人才的培养和培训工作。

4.逐步建立健全体育服务标准化体系。实现体育服务效能的统一化和标准化，建立体育服务标准化体系是根本。根据体育服务标准化的性质、目的、要求，体育服务标准化体系应包括标准体系，实施推广体系、监督体系以及标准化管理体系。

5.以国际先进标准为依据制定体育服务标准。经济全球化、一体化是当今世界发展的趋势，它对我国体育市场发展的主要影响，表现在体育服务贸易日渐频繁，世界上一些著名的体育跨国公司，纷纷抢占中国市场，并已在部分体育市场上形成了一定程度的垄断。在体育用品市场上耐克、阿迪达斯、锐步等大型跨国公司生产的运动服装鞋帽和部分健身器材已在我国占有相当高的市场份额；新型高档的运动器材如高尔夫球、保龄球器材几乎都是国外公司的产品；在体育中介市场上，一些国际知名体育经纪公司也几乎垄断了国内高水平赛事的经纪业务；在健身娱乐市场上，国外公司也已涉足，如北京五星级宾馆的健身俱乐部绝大部分都是由外方来经营。

中国体育融入国际体育大系统是大势所趋，国内体育企业将在国际、国内两个市场上与国外同类企业展开更加激烈的竞争。有意识地、积极地开展标准化工作，追踪国际标准并根据国情开展标准创新，逐步地、由点及面地建立具有自主知识产权的先进标准与国际标准接轨，获得在国际标准体系中的话语权，消除壁垒，才能真正掌握竞争的主动权。

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