我国建筑行业的安全管理现状分析

摘要:建筑业由于其独特性, 其历来都是最容易发生安全事故的行业之一。虽然建筑安全管理在我国己经有了长足的进步,但是客观地讲,我国建筑业的安全管理水平一直比较低,每年都有几千人在安全事故中丧生,这无疑在很大程度上限制了国家的基本建设和影响了社会的发展。文章旨在研究当前建筑业安全管理的现状,探索建筑施工现场最容易发生的各种危险,鉴别影响建筑施工现场安全的各种因素。调查结果显示,在安全管理中,承包商的行为是与其具有紧密的关系的,包括个人保护装置配备不全,不能定期的组织安全会议,以及安全培训。影响建筑施工现场安全的主要因素有高层管理的安全意识薄弱,缺少专业的训练,项目管理者安全意识差,不愿意在安全管理上投入资金,以及各种违规的施工行为。该研究还建议,政府应在严格执法力度,组织安全培训计划上,发挥更重要的作用。

关键词:建筑;事故;安全;因素分析

中图分类号:TU714 文献标识码:A文章编号:1006-8937(2010)04-0064-02

1我国建筑行业施工安全现状

建筑业由于其独特的性质,其历来都是最容易发生安全事故的行业之一。不管是对从业者还是研究人员,建筑施工安全始终都是大家非常关心的一个问题。影响建筑业安全性的一些因素包括工人的态度;建筑公司的规模;安全政策;项目的协调性和经济压力;管理培训;和安全方面的知识等。

2007年,在我国共发生房屋建筑和市政工程建筑施工事故859起、其中1 012位建筑工人失去了他们的生命。其中共发生建筑施工较大及以上事故(一次死亡3人及3人以上事故)35起、死亡144人(其中重大事故2起,死亡21人),这还只是保守的死亡率估计,因为有个别人身死亡是没有上报的。本文介绍了通过对建筑业在安全管理方面的调查问卷和采访得出的调查结果,该调查是从以下几个方面进行的:考察建筑业施工安全管理的现状;探索在建筑施工中易发生危险的各种行为;确定影响建筑施工安全的因素;改善安全性的一些建议。

2 研究方法

根据上述情况,问卷调查的目的是把25个影响建筑的安全的因素结合起来。探讨这些安全因素在施工安全管理中的地位。这项调查是在20个大中型建筑公司中展开的,这些公司都通过了质量体系认证。我们用问卷调查和访谈的形式来收集必要的资料和数据。问卷发给安全代表,包括安全检查人员,管理人员和董事,他们负责建筑公司的安全。调查问卷的归纳如下: 安全管理制度; 安全行为和安全管理措施; 影响安全管理的因素; 政府的支持。

3结果分析

①安全手册的配备。安全手册的目的是传达公司的安全政策, 明确安全因素, 确定责任和监督安全管理制度。作为管理系统的核心部分,安全手册详细说明了施工中安全的程序和做法,并确定了具体的特殊要求。在调查中,受访者被问及到一个问题,即他们所在公司是否具有一套安全手册和安全施工的程序。62%的受访者表示,他们所在公司没有一套经过专业认证的安全手册, 而38 %的受访者表示有安全手册。

②个人防护用品的配置。经过调查发现,公司给工人配置的个人防护用品最常见的都是手套,安全帽和护目镜。但是,许多工人认为,安全帽很不方便他们的作业。

③有关安全的会议和培训。定期召开安全分析会议是非常有必要的,它能更好得促进安全信息的沟通。36%的受访者声称他们所在公司会定期召开安全会议, 其余受访者则表明, 他们公司会在其他会议上讨论关于安全方面的问题,比如建设规划会议。但是87%的受访者都认为高层管理人员很少参加安全会议。

受访者被问及他们是否为一线工人提供安全方面的培训。 24%的被调查者表示提供系统的培训; 65%提供不定期的培训;其他(11%)则很少提供任何培训。在建筑施工行业,建筑工人的流动性很大,他们常常会频繁地离开一家公司到另一家公司。工人的这种流动性大的特性使得对他们的培训也变得较困难。有效的劳动力培训的缺乏,是当前安全管理系统中的一个重要的问题。

④现场事故的影响。调查问卷中问到对建筑公司来讲,对现场事故最大的影响是什么。答案有很多,比如成本的增加,施工进度不能按计划完成,企业声誉的损害,对工人造成巨大心理负担等等。 调查统计结果显示,68%的受访者认为损害企业声誉是现场事故中最严重的影响。而施工进度的中断,成本的增加和工人的心理负担这三项则分别占受访者答案中的15%,12%和5%。这说明受访者普遍更关心企业的形象和公众的看法,而不是自身所因事故而损失的时间,成本和劳力。

⑤建筑场所严重事故的概率。建筑施工场所不同于其他场所,它具有危险性极大的特征,如场地上的工人都是非常密集的,操作室外高空作业,使用重型机械和设备。调查问卷探讨了在建筑施工场地有可能导致死亡的严重事故的概率。要求受访者选择有可能导致死亡的最严重的现场事故(受访者可填写超过一个)。问卷统计结果显示从高处堕落被认为是最危险的(92%)。其他回答按照降序排列依次为受到坠落物体的砸击、土方坍塌,使用重型机械,触电。除了触电这项外,其他各项都可以和中国建筑行业安全统计数据进行比较。结果还显示从高处堕下在事故和死亡记录中都排在首位。该事故的比例达到50%,这大大高于其他任何事故。关于事故死亡统计显示,在2007年,共有524名建筑工人(48%)因从高处堕下而失去了他们的生命 。

⑥相对重要的因素。要求受访者对影响建筑工地安全的25个重要因素提供自己的意见,从1~5 打分,其中1代表重要程度最低,5代表最重要的。要确定因素的相对排名,分数,然后转化为基于下列公式的重要性的指数:相对重要指数。

如果是加权给受访者的每个因素,包括从1~5,A是最高的分量(即5个研究)和N是总样本数。相对重要性指数可以归为0-1范围内。根据受访者,显示了影响施工现场安全的每个因素。根据受访者的排名,安全意识差的企业的高级领导和安全意识差的项目经理排第一和第三,它表明,企业领导在施工安全管理上发挥了非常重要的作用。然而,在实践中,并不是所有的企业领导都高度重视安全管理。这可以从调查问卷反应出来,只有一小部分高层管理人员参加安全会议。作为承包商必须在规定的时间内完成工作,大多数人着眼于眼前的问题,他们最优先考虑的事情是满足生产计划,成本目标和质量要求。只有在实现这些目标后,他们才会考虑一些安全问题。

缺乏培训排名第二,培训课程帮助工作人员有效地开展各种活动,建立良好的安全常识,并把安全施工与质量目标结合起来。事实上,在我国正在接受培训的建筑工人的百分比是非常低的。统计数据显示,只有3%的工人得到了培训和认证,7%的工人进行了短期培训,而90%是未经任何培训。从调查结果显示,只有24%的受访者提供系统的培训,11%的受访者没有接受任何培训。此外, 还有一个的特点, 我国建筑行业存在着大量的农民工,这些农民工是接受教育程度不高的非熟练工人,未受过训练,没有经验,由于农民工在施工中相对低的技能要求,导致了建筑安全事故的多发。

不愿为安全投入资金列为第四,这是与建筑公司的业务性质密切相关。各种大小不同的建筑公司竞争一个项目,从而导致过度竞争和薄利润,有时甚至造成不健康的竞争。这种恶性循环阻碍了技术和生产力的提高,其中国有建筑企业是直接受害者。受访者把不记后果的操作评为第五名。据建筑统计年鉴,盲目行动主要发生在建筑拆除中。工人没有经过技能认证排第六。在施工中,有些活动要求高水平的技能,如塔式起重机和龙门起重机操作,框架和脚手架架设等。受访者把落后的设备评为第七,建筑设备被认为是我国建筑行业最薄弱的环节。在我国,由于没有工厂提供租借服务,建筑公司必须拥有自己的施工设备。大部分设备没有得到充分利用,这就给公司带来沉重的负担。虽然有些建筑设备已陈旧和过时,但仍然被使用,主要是因为大多数企业缺乏资金来更换它。受访者认为缺乏急救措施排第八。在我国,建筑公司缺乏紧急急救措施。造成这种情况的原因是企业领导缺乏对此事应有的关注和项目经理的安全意识差。

4 政府的作用

政府应在建筑行业的安全管理上发挥重要作用,在这项调查中,要求受访者安全管理提出他们的意见,以自由回答的方式进行,63%的受访者表示,财政援助是主要手段。然而,31%的受访者认为,政府应该进行更有效的检查。通常情况下,检查不是很有效,因为当出现新的危险时,它不可能总是有足够的视察员视察所有工作场所。在当前形势下,政府可以管理的最可行的方式是提供支持,安全培训和严厉执法下的适当的法律体制。

5结论及建议

由于其独特的性质,建筑行业最容易发生安全事故的行业之一。在建筑工地,每年有大约1 000人死亡,还有大量的工伤事故报告,但是,这还只是保守的死亡率估计,还有未报告的死亡人数和事故。造成这些事故的主要原因有:在安全手册中,承包商没有明确规定安全管理制度; 只有一小部分承包者为工人提供足够和必要的个人防护装备;高层管理人员对安全管理的敷衍态度,这从他们很少出席安全会议;可以看出来只有少数承包商提供系统的安全培训。由此可以看出,我国建筑公司的安全管理应受引起足够重视。

大多数(65%)的受访者认为影响企业声誉是最严重影响的现场事故,同时少数人(5%)认为对工人强加的心理负担是最严重的,这证实了对如上所述的建筑安全组织管理的消极态度,。它明确的希望政府加强法律的执法并且对任何违反安全的做法进行干涉。

虽然有许多因素影响承包商的安全绩效,但受访者认为最主要的因素是:企业领导的安全意识差; 缺乏培训; 项目经理的安全意识差; 不愿意为安全投入资金; 不规范的操作。

根据分析,得出的结论认为,业界应该更积极地组织培训,改善安全性能。

关于建筑公司的恶性竞争,政府应采取以下举措: 规范市场,把建筑市场分为不同的层次,例如,承包商登记承办的项目可分大,中,小规模的项目; 还可以分为基础,上层建筑,地基平整,排水系统,民用工程等,以减少在某些部分一些承包商的恶性竞争;建立适当的标书评审制度,其中投标价格只是评价标准之一。此外,过去的安全业绩,质量和管理的态度应该包括在内。

参考文献:

[1] 杨文柱.建筑安全工程[M].北京:机械工业出版社,2004.

[2] 李世蓉,兰定绮,罗刚.建筑工程施工安全控制[M].中国建筑工业出版社,2004.

[3] 方东平,黄新宇,Jimmie Hinze.工程建设安全管理[M].北京:中国建筑工业出版社,2005.

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