县国土资源管理十一五重点工作

一、“十五”工作简要回顾

    “十五”期间，我们国土系统在县委、县政府的正确领导下，围绕旌德经济建设这个中心，认真贯彻落实党和国家的方针政策，妥善处理资源保护与利用的关系，促进了我县经济社会的发展。

    一是耕地保护工作落到实处。贯彻落实最严格的土地管理制度，全县共划定基本农田保护区68片，面积18066.7公顷，保护率86.3%。土地开发整理工作力度加大，通过实施土地开发整理，共新增耕地36.25公顷，申报成功2个省级投资土地整理项目，项目实施后共可新增耕地79.02公顷。

    二是服务保障地方经济发展有贡献。始终牢固树立服务经济、支持发展的思想，依法报批建设用地。共上报审批国家建设用地69.29公顷，确保了北门街区改造建设、旌德经济园区、招商引资企业等项目用地需求。积极参与和支持国有企业改制工作，为改制企业及时办理土地变更登记手续，显化土地资产2089.6万元，安置了企业职工，维护了社会稳定。

    三是土地和矿业权市场建设扎实推进。成立了土地收购储备中心，制定出台了《旌德县国有土地收储运营管理暂行办法》和《旌德县土地使用权交易市场管理暂行办法》，切实加强国有土地资产管理，坚决执行经营性用地“招拍挂”制度，期间共挂牌出让土地7宗，面积1.28公顷，总价款331.39万元，为城市建设与发展提供了有力保障。严格执行矿业权市场化管理制度，控制矿业权投放总量，积极引导矿业权人通过市场竞争方式取得矿业权，期间共出让采矿权36宗，收取采矿权价款97.61万元。

    四是强化执法监察，国土资源管理秩序逐步规范。确定专人负责信访工作，对各类信访事项做到“件件有着落，事事有交待”，共受理人民来信50件，个人来访68起，全部得到妥善解决。坚持依法行政，规范执法行为，不断加大国土资源执法监察力度，扎实开展了土地市场秩序和矿产资源开发秩序治理整顿工作，土地市场秩序进一步规范，全县各类矿山总数由2001年的29家减少到2005年底的25家。

    五是基础业务建设成效显著。完成了全县土地利用总体规划修编前的外业调研和土地利用现状数据确认工作；全县土地利用更新调查工作任务完成过半；矿产资源总体规划和地质灾害防治规划编制完成并通过评审验收；地籍管理规范化建设得到加强，土地登记发证严格按程序进行，真正做到“政策、程序、收费”三公开；同时，机关内部管理和信息化建设全面加强，为“十一五”期间促进国土资源管理工作到位打下了坚实的基础。

    二、“十一五”重点工作

    “十一五”期间，是我县抢抓机遇加快发展的重要机遇期，作为参与县政府宏观调控的重要部门，我们国土资源管理工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以经济建设为中心，围绕“东向发展”和“一主两翼”发展战略，进一步强化资源的保护和合理利用，努力实现保护资源更加严格规范，保障发展更加持续有力，维护权益更加切实有效，服务社会更加优质全面的工作目标。重点的有以下几个方面。

    一是继续加大为经济发展的保障力度。紧紧围绕县委、县政府中心工作，当好参谋，献计献策，切实保障经济发展用地需要。坚持“有保有压，区别对待”的原则，统筹安排各类建设用地，优先保障国家、省、市重点建设项目和“861”行动计划项目用地。

    二是加大耕地保护和土地整理力度。进一步强化耕地特别是基本农田保护，落实耕地保护责任制，确保18066.7公顷基本农田总量不减少、用途不改变、质量不降低。大力推进土地整理项目的实施，完成江村、庙首两个省级投资土地整理项目的工程施工，争取三溪国家级土地整理项目的立项和实施，完成土地开发整理项目投资2700万元，力争实现新增耕地300公顷。抓好农村田、水、路、林、村的综合整治，推进我县新农村建设。

    三是规范土地市场，积极为城市建设提供支持。加大土地收购储备力度，拓宽思路多渠道筹措资金，保证收储所需。严格执行经营性土地使用权招标、拍卖、挂牌出让规定，落实经营性用地出让“五公开”制度，建立土地有形市场，促进土地市场健康发展。期内要完成城区张家坝开发区、南门原汽车八队、梁家住宅小区以及云盘山庄等地块的收储运营工作，为城市建设与发展提供有力支持。

    四是整顿和规范矿产资源开发秩序，推进矿业权市场建设。强力推进矿产资源开发秩序整顿和规范工作，对各类违法开采矿产资源行为进行严肃查处。加强矿业权出让管理，加快矿业权有偿取得制度改革，全面推进探矿权、采矿权招拍挂出让制度，严格程序、规范操作，着力提高经济效益。全面推进矿产资源储量动态监督管理，强化对矿产资源勘查开采的现场监督检查，确保勘察项目持证率100%，矿山采矿持证率100%。

    五是加强地质灾害防治和地质环境保护工作，确保人民群众生命财产安全。认真落实《地质灾害防治条例》和《地质灾害防治规划》，进一步明确地质灾害防治责任，建立和完善监测预防体系，掌握地质灾害隐患点的动态变化情况。加强矿山地灾环境评价和建设用地地灾危险性评估制度，减少人为引发的地质灾害发生。期内，完成白杨岭地裂缝、白地洪川泥石流、俞村凫阳下周家滑坡、云乐张村大岭脚滑坡等四处地质灾害危险点的搬迁和治理工作。完成凤形山萤石矿矿山地质环境综合治理项目，确保人民群众的生命财产安全。

    六是加强基础业务建设，不断提高管理服务水平。进一步建立和完善统一的土地分类、调查、登记和统计制度，加强城镇居民住房和各项建设用地的土地使用权登记、发证，逐步推进集体土地所有权登记发证工作，扩大土地登记覆盖面。科学编制新一轮土地利用总体规划，完成土地利用数据库和城镇地籍数据库“两库”建设任务。完成乡镇国土资源管理体制改革，促进基层管理工作到位。大力推进电子政务建设，完善政务信息网上公开制度，充分发挥网站在推进工作中的作用，以信息化推动国土资源管理的现代化，为决战“十一五”，建设新旌德作出新的更大贡献。

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