在全市交通系统治理商业贿赂工作会上的讲话

同志们：
　　根据中央办公厅、国务院办公厅《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》的通知（中办发〔2006〕9号）文件和省交通厅、市政府关于开展治理商业贿赂工作的安排部署。局党委已专门发文就此项工作作了安排，今天再讲几点意见：
　　一、指导思想
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照中央纪委六次全会、国务院第四次廉政工作会议的部署和要求，坚持标本兼治，综合治理，明确工作重点，解决突出问题，确保治理交通行业商业贿赂专项工作取得成效。
　　二、目标要求
　　通过开展治理交通行业商业贿赂专项工作，坚决遏制商业贿赂蔓延的势头，使交通行业从业人员普遍受到教育，经营者的守法、诚信意识和机关工作人员的廉洁自律意识明显增强，经营行为得到规范，行政权力运行廉洁高效，相关制度规定得到完善，建立起交通行业治理商业贿赂的长效机制，逐步形成规范、有序、健康发展的交通建设市场，确保专项治理工作取得实效。
　　三、工作机制
　　根据这次治理商业贿赂工作的要求，市局成立了治理商业贿赂领导小组及办公室，组长：xx，副组长：xxx xxx。领导小组下设办公室，办公室主任：xx，副主任：xxx xxx。市交通局举报电话：。市政府专门在政务网上设置了投诉信箱和举报电话： 。
　　四、工作重点
　　市交通系统治理商业贿赂专项工作的重点是“四个领域”，即：公路基础设施建设领域、水运基础设施建设领域、交通运输市场领域、交通规费征收领域。其中治理交通建设领域商业贿赂围绕建设项目招标投标、工程转包分包、工程设计变更、设备材料采购等环节，坚决纠正交通建设项目业主、施工企业、咨询、设计、监理等企事业单位和工作人员在经营活动中违反商业道德和市场规则的不正当交易行为，维护公平、公正的交通建设市场。严肃查处交通行政机关工作人员利用职权参与或干预企事业单位的经营活动，以及办事不公，吃、拿、卡、要，谋取非法利益等受贿行为。
　　五、工作步骤
　　治理商业贿赂工作已经从今年4月份开始，用半年时间集中整治，具体分为五个阶段。
　　1、调查摸底阶段（4月1日至4月30日）。各单位会后要按以前的安排部署进行再动员，同时认真开展调查摸底，摸清可能出现在本部门、本单位经营活动中违反商业道德和市场规则的基本情况。调查摸底的情况于5月8日报市局治理商业贿赂领导小组办公室。
　　2、自查自纠阶段（5月1日至6月30日）。深入查找问题，列出治理工作中需重点解决的问题清单，制定自查自纠方案，分析不正当交易行为的表现形式、发生规律和特点，掌握所涉及的单位、人员等基本情况。
　　3、整改阶段（7月1日至7月31日）。针对自查中发现的不正当交易问题，认真查找监管中的薄弱环节和漏洞，研究提出解决办法，提出整改措施，切实加以整改。认真总结经验教训，端正经营思想，规范经营行为，做到严格自律。
　　4、监督检查阶段（8月1日至8月31日）。我们将按市上的统一布置开展经常性督促检查和重点抽查，确保自查自纠工作不走过场。对问题较多、社会反映较大的单位，进行重点跟踪督查，对自查自纠不认真、消极应付的、掩盖问题的，一经发现，要严肃处理。
　　5、建章立制阶段（9月1日至9月30日）。各单位针对查找出来的问题，完善制度，健全机制，堵塞漏洞。
　　在自查自纠中，注意把握政策，讲求策略，区别对待。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对虽有问题，但能在规定期限内主动说清并认识错误的，可以根据有关规定从轻、减轻或免予处分；对某些普遍存在的问题，要结合政风行风的整顿予以纠正。
　　自查自纠工作基本完成后，各单位要将自查情况、整改措施和整改结果书面报市局治理商业贿赂领导小组办公室。
　　六、严肃查处商业贿赂案件
　　各单位要向社会公开监督举报电话，广泛动员群众反映和举报商业贿赂行为，鼓励单位内部人员和同类企业主动举报投诉。存在商业贿赂问题的人员，要向纪检监察部门主动说清问题。对主动说清问题并积极退赃的，依法从轻、减轻或免予处罚。对自查自纠中发现的涉嫌违法犯罪的商业贿赂案件，要及时予以查处。
　　七、建立健全防治交通建设领域商业贿赂的长效机制
　　（一）加强廉政文化建设。开展多种形式的教育活动，加强对广大交通职工法律法规、纪律和职业道德等方面的教育，切实增强自觉抵制商业贿赂的意识，运用典型案例开展法制宣传和警示教育，筑牢思想防线，引导交通行业从业人员纠正错误经营观念，形成公平竞争、诚信求实的良好氛围。
　　（二）修订完善相关制度。对现行交通建设、运输、维修、养护等市场的管理规定、市场监管措施和各种制度要求进行清理，并针对存在的制度性缺陷进行修订完善，围绕市场的准入、退出，企业资质管理，企业诚信体系，关键环节，国家工作人员廉政准则等方面建立健全制度，建立交通工程建设项目信用管理系统和企业信用档案。此项工作列入本年度党风廉政建设责任制考核内容。
　　（三）建立健全企业内部自律机制。加强对生产经营，重点工程建设、招投标、工程变更设计、项目预决算、资金拨付等重点环节的管理和监管力度。加强职工思想教育，树立以守法诚信、优质服务为核心的经营理念，制定交通行业从业人员行为准则和职业规范，推行反商业贿赂承诺制，严格遵循公平竞争规则，坚持依法经营。公务员、国有企业、事业单位工作人员要带头遵守相关法律法规，自觉抵制商业贿赂。
　　八、需要注意的几个问题
　　局党委已下发绵交党〔2006〕21、22号文件，成立了治理商业贿赂领导小组、通过了开展治理商业贿赂专项工作的意见，从目前各单位反映的情况来看，个别单位对此项工作还没有引起高度重视，行动迟缓，还没有上报治理商业贿赂领导小组成员名单，也没有向市局报告该项工作开展情况。这里我再重申一次：在全系统范围内开展治理商业贿赂工作刻不容缓，各单位一是注意抓紧时间给职工“补课”，把今天的会议精神传达下去；二是迅速建立工作机构，落实责任，制订治理商业贿赂工作实施意见；三是从下个月开始，坚持每月4日（节假日顺延）向市局治理商业贿赂领导小组办公室报告工作进展情况，以便局党委汇总上报。

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