工商局采取多种措施治理商业贿赂工作
商业贿赂专项治理工作开展以来,该局采取“一提高、两确定、三健全、四侧重、五加强”等“五项”工作措施,积极开展治理商业贿赂工作。至今年3月底,共查办了2宗商业贿赂案件。
“一提高”:即提高认识。商业贿赂作为生意场上的“潜规则”,其行为严重违背了社会主义市场经济的基本原则,破坏了社会主义市场经济秩序,妨碍了公平竞争和资源的合理配置。为此,该局领导高度重视,多次召开动员会,提高全局执法人员对商业贿赂行为危害性的认识,以及对治理工作的重要性、紧迫性意义的认识,积极履行职能,大力推进治理工作。
“两确定”:一是将查处限制竞争、非法经营、无证照经营等违法行为确定为整治的重点领域和行业。二是确定工作方向。该局要求各基层执法单位加强调研,深入了解商业贿赂案件的特点、规律,掌握本地商业贿赂现象多发的领域和行业,提出治理工作的可行性工作方案。
“三推进”:一是推进“经济户口”的管理模式,对各类市场主体实施登记机关与属地工商所“二级”连动监管机制,把好市场主体的准入关和退出关。二是推进企业信用建设,探索、建立、完善包括是否带有商业贿赂行为等内容在内的企业信用档案、信息,对企业进行分类监管,加大对企业商业贿赂行为的惩治力度。三是推进“12315”行政执法网络体系的建设,畅通社会各界、群众、行业、消费者投诉和举报商业贿赂的渠道。
“四侧重”:一是侧重查处经营者及其职工为销售或购买商品,采用财物或假借促销费、广告费、科研费、赠金、礼品等手段贿赂对方单位或者个人的行为。二是侧重查处采购者索要好处购买商品的行为。三是侧重查处经营者为销售或购买商品,在帐外暗中给予对方单位或个人回扣的行贿行为。四是侧重查处采购者在帐外暗中收受回扣的受贿行为。
“五加强”:一是加强组织领导。建立局(股、所)一把手亲自抓,分管领导具体抓,经检股牵头,各有关职能股(室)、所共同参与的工作机制,周密安排,精心部署,狠抓落实。二是加强协调联动。主动向区治贿办汇报案情,同时加强与各相关职能部门的配合,齐抓共管,形成合力,对该移交的移交,该移送的移送。三是加强办案指导。该局多次组织全体执法人员学习了《反不正当竞争法》、《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》以及省局《关于印发查处商品交易活动商业贿赂行为等五个工作指导意见的通知》等有关文件,学习、演练查案技巧。经检股充分运用局域网的技术平台,以局务信息的形式,积极宣传查办案件的经验和做法。各股、所也已开展相应的执法培训,主动开展了工作交流活动。四是加强自查自纠。该局纪检监察部门认真开展内部调查摸底,及时发现监管制度上存在的薄弱环节和漏洞,进一步规范行政行为。五是加强造势宣传。充分利用各种媒体及时宣传,大力营造制止商业贿赂的氛围,促进形成执法环境,鼓励投诉、举报商业贿赂,适当奖励有功人员。
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