宽视角思考民政创新工作

科学发展观的提出，给民政创新提供了一套更为系统的理论指导。一方面，它是民政人价值观与民政工作方法论的有机结合，即民政创新追求目的和遵循的方法。另一方面，科学发展观明确了“以人为本”是民政发展的根本目标，也指出了实现这一目标的现实途径。民政创新是政府创新系统工作中的组成要素，也是深入学习实践科学发展观的一次思想解放。

    一、要宽视角思考民政

    要从宏观和战略层面来对民政发展趋势进行分析、研究，把握形势变化的宏观背景和主要矛盾，以此来应对民政喜人的“来势”，明确催人的“形势”，把握快节奏的“走势”，才能创新民政工作“局势”。通过“顺势”而上，找到新时期民政创新切入点。

    （一）从民政的理念来看。强调“以人为本”造福人民是第一追求，维护稳定是第一责任，民政一切工作围绕民生来展开，这和“富民强州”同势而进。

    （二）从救助责任范围来看。现在救助类别多、范围广、覆盖面宽，突出了政府为主的救助责任，这是国家大的形势所定。

    （三）从工作方式和方法看。民政行政管理突出以法为中心，用制度束约和规范行政行为进一步显现，这是国家以法治国的走势所要求。（四）从救助效果来看。它具有双重性，既为百姓解决基本生活，又使社会和谐，实现社会稳定，这是可持续发展的来势所定。宽视角、高定位来思考民政，才能谋长远之势，求长抓之策，布长效之局。

    二、要在思想解放上下功夫

    世界观和价值观往往从方向上对创新民政起调节作用，思想解放则从人的观念深层次上起主导作用。因此，创新民政必须解放思想，转变观念，提升创新民政觉悟。

    （一）从讲政治角度去认识民政。把困难群众的需求和呼声作为“第一目标”、“第一信号”，把解决好他们困难是否满意作为“第一标准”。这种政治估量，是民政本质特征所决定的，应成为民政创新发展的一种新思路。

    （二）从构建和谐社会角度去研究民政任务目标及工作方法。瞄准民生构建的大目标，把科学发展观转化为民生发展实力和能力，这是民政角色的思想解放，也是民政创新的重要内涵。

    （三）从党的宗旨、政府责任角度去提高民政创新能力。思想解放就是民政人责任凝聚、思维方式更新。因此，倡导创新“知识民政”，实施知识民政，创建学习型机关，不断更新干部从业观念，改善干部知识结构，促进干部全面发展。

    三、要在创新过程中提高科学性

    （一）制度设计上抓难点。救助制度要做到有用、适用、可操作。分类救助要以对象需求的本质属性来区别类别，这样具有特征性、可比性。城乡低保家庭经济测算当中，构建理论假设，但假设的基本标准是实名、实际、实情、实在。

    （二）角度转换找力点。单纯事务服务到多元的人性化服务，是民政职能的升级，积极主动参与抓民政创新，这不仅是民政角色的转换，也是实现民政创新发展的真正动力。因此，在实施民政创新过程中，注重发挥好民政人的“三导”作用（政策辅导、舆论引导、矛盾疏导），坚持管理到一线，服务到民众，评价在民间，实践出成果，真正使民政创新实现群体激励、关键突破、成效显著。

    （三）信息平台找支点。减少中间环节，发挥速效力是民政信息化管理的基本要求，但同时要与卫生合医、劳动就业、财经金融等部门信息平台对接，实现资源共享，这是整合救助资源的支点。从我州实际情况来看，在创新信息化管理当中，应实现“城乡低保”、“合医与大病救助一体化”、“救助资金社会化发放”、“社区基层整体管理”等方面互联互通，资源共享。

     （四）升华民政找亮点。首先要从理性层面认识和肯定本地民政首创经验和作法，县与县之间各有亮点和特色，用不同的视角去分析、归纳、概括，系统性的总结民政改革开放取得的成果，这不仅是科学发展观的需要，也是促进可持续发展民政的需要。因此，要采取措施，提升民政表述能力，做到会总结民政，会推介民政，会包装民政，使整体民政形象在社会发展中显露魅力，在民生发展中显示张力。

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