八员六联一下访工作主要做法及成效

为深化乡村机关效能年活动，我县围绕“发现问题早，解决问题快，帮助群众富，实现农村稳”这一核心，达到“办事效率明显提高、工作作风明显转变、履职能力明显增强、社会管理和公共服务能力明显提升”的工作目标，全面推行乡村干部“八员六联一下访”工作制度，切实把我县乡村干部队伍建设成为精干高效、素质优良、作风过硬、群众拥护的先锋队和战斗队，使农民群众说有机会、讲有平台、诉有对象，既集中了民智，凝聚了民心，又进一步转变了干部作风，密切了党群干群关系，有力地推进了农村党风廉政建设，为农村的发展和稳定提供了重要保证。我们的主要做法是：

一、内强素质，乡村干部当好“八大员”

乡村干部工作在最基层，上有各项工作任务，下有群众多方需求，必须准确定位自身职责，增强自身工作能力，才能应对繁杂的农村工作。每个乡村干部都要当好“八大员”，才能称职做好农村各项工作。当好宣传员：宣传党在农村的路线、方针、政策、法律法规、农村实用技术，传递致富创业信息。当好代办员：认真负责做好代办事项办理，按规定不能办理的要耐心做好解释工作。当好调解员：及时排查社区内不安定因素，及时调处矛盾纠纷，将纠纷化解在基层；防止矛盾缴化。当好规划员：做好土地、村庄规划的管理，积极阻止非法用地、违规乱建等行为，做好农民建房、空心房拆除改造工作，及时反应群众对村庄规划的意见和建议。当好引导员：从思想上引导群众树立科技致富、产业致富的理念，引导致富能人、创业强手与困难群众结对帮扶发展生产，引导群众依法创业、科技创业。当好培训员：加强对农民群众的法律法规知识培训，使农民群众懂法、守法和用法；加强对农民群众的思想道德教育培训，使农民群众讲文明话、做文明人；加强对农民群众的科技、实用技术知识培训，使农民群众增强发家致富的本领。当好战斗员：应急工作招之能来、来之能站、战之能胜；树立特别能吃苦、特别能战斗的务实工作作风；加强农村实用技术的学习，当好既是指导员，更是农村一线的科技致富的战斗员。当好帮扶员：结合自己工作职能和业务优势，为帮扶户解决生产生活中遇到的困难和问题；千方百计为帮扶对象办实事、办好事。

二、联系群众，乡村干部主动下访入户

为了使下访入户能听到真话，了解到实情，进而有针对性地采取相关工作措施，及时解决当前农村潜在的热点难点问题以及村民的合理诉求，我们要求每个乡村干部要联系贫困户、计生困难户、党员户、产业大户、公益事业热心户、技术特长户等六户重点农户。做到全县每个社区和村民小组都有联系户，实现各项工作全覆盖，要求做到每个月对六户农户走访一次，及时了解情况，帮助解决实际问题，掌握不同层次群众的需求，为科学决策提供参考。每个乡村干部要主动下访入户，推行挂点驻片干部“入户听诉”制度，变群众上访为干部下访，帮助群众解决生产生活中遇到的实际问题，排查和消除影响社会和谐稳定的矛盾纠纷和苗头隐患。每个乡村干部进村入户时要随身携带《工作日志》，把所思所想、所见所闻、所做所悟及时记载在《工作日志》中，切实履行好“八大员”的工作职责。

三、强化措施，确保“八员六联一下访”工作落到实处

建立“八员六联一下访”工作制度是我县深入推进机关效能年活动的有效载体，是改进乡村干部工作作风、提高为农服务水平、促进工作落实的重要手段。一是建立“四个一”（一周一查阅、一月一调阅、一季一交流、年终一总评）制度，乡镇各工作组长每周查阅一次本组组员和所挂村干部的《工作日志》，各乡镇领导小组每月集中调阅或随机抽查乡村干部《工作日志》，查看干部是否经常深入联系户当好“八大员”；每季度结合乡村干部“双述双评”活动，抽选若干名乡村干部谈工作、谈体会、谈打算；年终评选表彰一批优秀的“八大员”。二是建立乡（镇）党政主要领导随机走访制。在不事先通知、不打招呼的前提下，乡（镇）党政主要领导随机走访乡村干部联系户，了解群众对乡村干部开展工作的评价。三是建立即时办结制度。乡村干部对下访中群众反映的有关问题，能解决的要立即予以解决，并记入《工作日志》中。四是建立信息反馈制度。乡村干部在下访的过程中发现的重要信息要及时反馈给民情恳谈员，民情恳谈员每周汇总后，呈报乡镇主要领导批阅；如发现特别重大的信息，乡村干部要及时直接向乡（镇）主要领导汇报。同时，乡（镇）、村设立了“八员六联一下访”活动意见箱，收集党员、干部、群众对八员六联一下访”的有关意见建议。

通过开展“八员六联一下访”活动，有力地促进了我县乡镇机关效能建设，提升了农村党风廉政建设水平，维护了农村社会稳定。

一是转变了干部作风，密切了党群干群关系。推行“八员六联一下访”，一是促使乡村干部必须主动深入一线，深入群众，增加了与群众接触的机会，拉近了与群众的距离。二是乡村干部在与联系户交往和进村入户过程中，交流了思想，沟通了感情，消除了隔阂，增进了友谊；在听取群众诉求后，乡村干部能主动为群众排忧解难，从而赢得了群众的信任和支持。三是提高了办事效率，解决了群众存在的急事难事。乡村干部在“八员六联一下访”过程中，十分注重解决村民生产生活中遇到的困难与问题，帮助村民增产增收。如我县天心镇劳动保障所唐德贵联系返乡农民工何志伟，在到何志伟家走访时了解到其创办塑料颗粒厂缺少资金，立即为其申请办理了返乡农民工创业贷款5万元，解决了何志伟创业的燃眉之急。今年以来，全县乡村干部已帮助群众解决实际困难和问题237起。

二是集中了群众的智慧，推动了工作的顺利开展。“八员六联一下访”让群众参与到党和政府工作的决策中来，集中了民智，改变了过去政府“拍脑袋”决策，好心办坏事的现象。这不仅体现了群众的主人翁地位，而且调动了群众参与、支持、配合党和政府工作的主动性和积极性。如我县为建设坪寻公路，准备对镇岗乡罗坑村罗坑村民小组部分房屋进行拆迁，规划建设农民新村，镇岗乡规划组干部深入到农户家中征求意见形成初步方案，然后召开户长会对方案重新进行修改，群众的意愿得到充分体现，村民支持公路建设的热情空前高涨，涉及的29户农户在6天内就将自家房屋全部拆除，如今坪寻公路和罗坑规划新村的建设正如火如荼地进行着。

三是畅通了村民的诉求渠道，维护了农村的和谐稳定。“八员六联一下访”，干部深入到联系的农户及其所在村组，与群众面对面交流，为村民提供了诉求的机会和平台，原来许多的怀疑、猜测，在诉求中得到澄清与解释，一大批矛盾纠纷得到及时化解，促进了农村社会和谐稳定，基本做到了小事不出村组，大事不出乡镇。如凤山乡凤山村谢军在村集体山场进行果业开发，与谢建华发生山林纠纷，双方叫来人手准备打架，得知此事后，村干部立即前去调解并向乡政府汇报，乡政府迅速派分管领导和乡司法所、林管站人员去现场处理，因调解及时，双方坐下来签订了林地协议，化解了一场械斗。截止目前，通过“八员六联一下访”化解各种矛盾纠纷32起。

四是拓宽了党风政风的监督途径，促进了党风政风建设。“八员六联一下访”，一方面促使乡村干部自觉主动地接受群众监督，另一方面村民的知情权、监督权在与乡村干部的沟通交流中得到落实，有效预防了乡村干部滥用职权谋取不正当利益的行为，维护了群众利益。如天心镇干部廖柳长在仰湖村下访时，从群众中了解到该村党支部书记廖选辉包庇孙媳妇计划外怀孕，及时向镇主要领导汇报，镇里马上派人调查，查证属实后对廖选辉予以免职处理。如今，群众参与监督的意识大大增强，全县乡村干部更加勤政廉政。

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