税收征管工作小结

**区地税局2009年上半年　　

税收征管工作小结　　

(2009.6.30)　　

2009年1-6月，我局征管工作按照税收科学化、精细化管理的要求，认真贯彻落实市局 “转作风、强征管、解难题，保增长”的工作主题，坚持完善征管运行机制，优化纳税服务，强化税源管理，夯实征管基础，促进了税收征管质量和效率的不断提高，较好地完成了各项工作任务。　　

1、全面实施“强征管”工程活动。一是制定了实施方案。根据市局下达的文件要求，结合区局征管实际要求，针对税收征管台帐，工程项目的税收管理等工作制定专属表格进行细化，对重点项目，重点企业的标准进行量化，责任到人，制定下达了《**区地税局“强征管”工程活动实施细则》，并纳入税收管理员年终考核的重点内容。二是建立健全了征管基础制度。在全面贯彻落实《征管法》及其细则的基础上，建立健全了包括税务登记、发票管理、纳税申报、税款征收、税源监控、纳税评估、纳税服务等方面的规章制度和办法，先后制定了《发票、证册工本费管理规定》、《饮食业税收管理办法》、《个体税收征收管理办法》、《建筑业有关税收管理办法》等具体的规章制度，在明确规定实体性内容的同时，注意了程序性内容的规范，做到了征纳双方在程序上、手续上有章可循，准确无误，从而切实促进了我局税收征管工作的法制化和规范化。三是加大税源监控力度，强化工作考核。改进和加强了组织收入考核办法，完善重点税源的监控制度，对列入重点税源控制线的企业实行税源跟踪管理，及时了解掌握重点税源的变化情况，增强组织收入的主动性和预测性。同时对重点行业单独下达税收征管任务，并实行按季考核制度。　　

2、进一步强化税源监控管理。一是加强户籍管理，减少漏征漏管户。上半年，我们把户籍管理当作税源控管的基础性工作，从开户、变更、停复业、注销、外出经营报验登记管理等环节，常抓不懈，充分发挥税收管理员在户籍管理中的重要作用，采取管户巡查的方式对辖区所有纳税人进行清查、登记造册。并与工商行政管理部门配合，重点对零散户或经营不正常的业户、以及社会团体、事业单位等进行了清查和管理，使所有业户全部纳入到了税务管理监控之中。二是加强了对定期定额户的管理。我们根据本区实际，实行了“三级审批”管理办法。即税管员调查、管理所长复查、区局审批，对集中市场或繁华街道，采用按市场或街道统一定额，大户另定、张榜公布的办法，在定额管理中努力做到了公正、公平、公开。在对个体户的管理中，我们还着重加强了对饮食业定额发票的管理，对帐册健全，并能按财务会计制度正确核算盈亏的饮食业纳税人实行了查帐征收税款，据实提供发票；对经营收入和成本费用支出不能准确核算的饮食业纳税人实行定期定额征收税款，对实行定期定额征收税款的饮食业户，可向主管税务机关申请购买发票，税务机关根据购领发票应纳税额和税收定额一并计征税款。此办法的实施，有效遏制了漏征漏管、定额不到位等问题的发生。三是抓好委托代征工作。一方面区局对已经形成代征经验，取得一定成效的代征模式继续推进，如国税窗口代开发票附征地方税的委代代征工作；另一方面将代征网络不断向征管薄弱环渗透，上半年，区局与区财政局签定了代征协议，委征代征为夏蓉高速提供河沙、卵石、片石、粘土等建筑材料业务应附征的地方各税。四是加强了个人所得税高收入人群建档管理。上半年，我们认真贯彻执行了国家税务总局制定的个人所得税征管制度和办法，为加强个人所得税的征收管理，我们还结合各行业和个人的具体情况，实行了扣缴义务人和纳税人向税务机关双向申报制度，在部分高收入行业，我们采取了全员全额管理，在全员明细申报的基础上，逐步建立和完善了高收入人员的档案，全面掌握了高收入人员信息，实现了税源控管和对高收入者重点监控。截止目前，我局建立档案的重点纳税人已经达到了1250人。五是积极开展了纳税评估工作。我们对所辖税源实施了全方位、全过程监控，及时全面地掌握了纳税人生产经营、财务核算情况，对纳税人纳税申报情况进行动态评估。在此基础上，我们积极探索开展纳税评估的有效方式、方法和途径。在评估中，除对纳税申报直接相关的财务、会计资料以及凭证等审核评估外，还注意加强了对与生产经营相关信息的对称性审核，特别参照了行业标准以及同类企业的能耗、物耗平均值，结合我区的实际情况，确定了管理和检查的方向与重点，从而做到了评估工作有的放矢，有效管理。为掌握并积累资料，建立科学、实用的纳税评估模型，尽早形成依托信息化手段的新型纳税评估工作体系奠定了基础。　　

3、进一步规范发票管理工作。一是统筹规划，确保全区纳税人发票的及时供应。根据各征收单位报送的《发票领、用、存月报表》，确定全局的发票需求量，并及时向市局申请发票的印制、领购数量，以保证纳税人的发票供应。二是做到“三个严格”。严格领用---对不符合规定的不予发放发票；严格使用---落实发票定期收回、缴销制度，严格规定发票的使用期限不得超过三个月。严格保管---认真执行发票保管的“四专”、“六防”制度。三是积极推广运用税控收款机。积极做好税控收款机的推广工作，至今年6月底，我区局服务、娱乐行业税控收款机覆盖面到70%以上。四是加强发票检查工作。一方面规定各基层征收单位发票管理员必须对填开的发票进行清点审查，负责人进行督查，发现问题，及时处理；另一方面由综合业务科对征规定收单位实行定期检查或不定期检查。今年上半年，因发生发票丢失对相关负责人罚款150元。　　

4、确立服务观念，服务理念不断加强。上半年，我们在做好“办税服务八公开”、“首问责任制”、“服务承诺制”的同时，坚持“法治、公开、文明、效率”的治税思想，在纳税户管理理念上，逐步由“监督打击”向“管理服务”转变，由“传统服务”向“现代服务”转变，树立了服务思想和服务观念，建立起了内涵丰富、形式多样、比较完善的税收服务体系，促进了纳税人依法履行纳税义务，形成了征纳双方的良性互动。我们还就优化服务、社会监督等方面向社会公开作出承诺，主动接受监督，并将纳税服务和岗位执法责任制相挂钩，定岗、定责、细化、量化，与每个岗位人员签定工作岗位目标责任书，推行挂牌上岗、“一窗式”服务工作制度，实行限时服务承诺制，最大限度地方便纳税人。　　

5、下半年税收征管工作重点。一是努力提高管理信息化水平。尽快实现税务系统的计算机联网，把纳税人的基本情况，纳税申报的及时性、真实性、准确性，发票领用、填开使用、保管等情况全部纳入网终交叉监控，对每个纳税人的税款申请、缴纳、减免、欠缴、入库退库等进行连续、系统的反映和综合评价。二是改进纳税申报工作。应着眼于方便纳税人，应尽快推出邮寄、电子、电话申报等的具体实施办法。同时，改进税款结算办法，尽快实行税银联网，让办税人员经常奔波于税务局和银行之间的现象成为历史。三是提高偏远地区征管质量。　　

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