审计局2010年党风廉政建设工作意见

2010年，是全面完成“十一五”规划目标任务的最后一年，是全面贯彻党的十七届四中全会精神，加强和改进党的建设之年，也是实现全区三年再造一个新海陵重要的一年。在新一年，为创建省级文明单位，审计工作再上新台阶、再作新贡献，全局党风廉政建设和反腐工作的总体要求是：进一步贯彻党的十七大、十七届四中全会和区纪委全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中纪委五次、省纪委六次全会和区纪委工作部署，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”和“从严治理审计队伍”的方针，全面推进党风廉政建设各项工作，努力构建惩治和预防腐败体系，为促进全局审计工作又好又快健康发展提供有力保障。　　

一、加强制度建设，努力构建惩治和预防腐败体系。加强制度建设，完善机制体制。加强重点部位的反腐倡廉，制度是重要保证。积极探索审计监督权力运行各环节的制约和协调机制，预防权力过于集中带来的弊端。对重点环节、重点部位、重点人员运用多种形式和措施加强监督，抓好事前预防、事中监督，防止权力监督失缺。进一步建立健全各项制度和措施，从源头上预防职务犯罪和违法违纪问题的发生。结合本局的具体实际，不断健全和完善党风廉政建设责任制、审前廉政谈话制度、审计公示制度、审计组廉政报告制度、审后廉政回访制度、干部述职述廉制度、廉政情况民主测评制度、廉政档案制度、审计执法权力的公开制度、项目确定和调整集体研究制度、审计人员轮岗和回避制度、审计报告集体研究制度、审计业务会议制度等。进一步科学合理配置权力，明确岗位职责，建立决策、执行、监督相分离；立项、调查、处理处罚相分离；审计、复核、抽审相分离等一系列的制度规定。按照建立权力运行监控体系的要求，把重点部位行使的全部行政和审计权力纳入廉政风险的查找范围，找准找全可能产生风险的腐败点，科学设置权力运行流程，形成不同权力之间、权力行使不同环节之间的有效制衡和相互协调机制。纪检监察认真履行工作职责，促进权力规范和制度措施的运行。　　

二、突出宣传教育，扎实有效地抓好反腐倡廉工作。大力加强反腐倡廉教育，深化教育内容，丰富教育形式。首先要认清当前形势，提高思想认识。随着我区经济社会的快速发展和城市化进程的步伐加大，以及反腐败斗争的新情况、新任务，腐败的新手段、新特点，重点把握建设领域是腐败发生的高危区、高发区。加强固定资产投资审计反腐倡廉工作是我们的职责。因此，要充分认识加强这个领域反腐倡廉的必要性和紧迫性。其次要加强宣传教育，营造良好的廉政氛围。积极开展廉政教育活动，进行理想信念教育，引导审计人员牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、利益观和社会主义的荣辱观。加强先进典型的示范教育，积极开展“树新风，展风采”的主题教育活动，树立典型，弘扬正气。继续开展警示教育，以腐败典型案例，深刻剖析违纪违法发生的思想根源，查找漏洞，警钟长鸣，筑牢反腐倡廉思想防线。　　

三、认真履行职责，着力提升大廉政建设工作水平。充分发挥审计的“免疫系统”功能，把促进发展作为审计监督的第一要务，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为审计监督的最高目标，把促进各项事业全面协调可持续发展作为审计工作的出发点和落脚点，着力服务发展保增长，关注民生保稳定，狠抓重点求突破，为实现经济社会平稳较快发展提供保证。继续开展经济责任审计，不仅要揭露国有资产流失以及损失浪费等重大经济问题，还要追究相关责任人的法律责任。在全面推行经济责任审计的基础上，不断提高任中经济责任审计的比例，避免形成“先离任，后审计”的被动局势，切实发挥经济责任审计对领导干部的监督约束作用。着力加强工程领域审计，切实发挥审计监督的主体作用，加大工程审计力度，重点做好对政府投资项目资金的审计，确保资金规范、高效、安全、廉洁使用。组织实施政府重大投资项目的跟踪审计，针对审计发现的问题和隐患，查找漏洞，分析根源，提出改进措施和办法。以“绩效审计普及年”为契机，大力开展绩效审计，在审计过程中既要检查财政财务收支的真实性、合法性，更要注重其效益性；既要关注政府行为是否合法，更要关注政府行为有无绩效，不断促进行政机关提高管理水平。　　

四、强化作风建设，努力提高服务水平树审计形象。结合贯彻落实党的十七届四中全会精神，不断加强审计人员的思想作风建设，倡导爱岗敬业精神，强化每个审计工作人员的工作职责，抵制懒散、不负责任的不良作风，克服工作目标低、工作效力低、工作不主动的现象，更好地服务经济发展、服务群众。积极倡导依法从审、文明执审的立审理念，引导审计干部在执行任务过程中摆正监督与被监督的关系，培养良好的个人修养和职业道德，做到公正执法、实事求是、以理服人、相互尊重、言行文明、举止恰当，待人诚恳，办事热情，制止“门难进、脸难看、事难办”等不良习气；广泛开展“贴心审计”活动，引导审计人员在审计监督过程中积极为被审计单位排忧解难，努力将“审、帮、促”贯穿审计全过程。对审计过程中发现的问题和情况，及时主动地与被审计单位沟通，认真听取对方的不同意见，耐心做好解释，帮助被审计单位分析、查找产生问题的原因，提出整改意见和建议。同时积极开展“以领导干部下访”、“结对共建”、“扶贫帮困”等活动，走社区，到农村，尽力帮助群众解难事、办好事，树好政府和审计形象。　　

五、加强组织领导，确保党风廉政建设取得新成效。党风廉政建设的关键要于加强领导，强化责任体系必不可少。局领导班子要自觉承担全面领导党风廉政建设的政治责任，各部门负责人切实履行党风廉政建设工作职责，以扎实措施和成效促进党风廉政建设，保证审计事业持续健康发展。注重调查研究，按照科学发展观的要求，从实际出发，紧紧围绕依法履行职责和确保廉洁从审的要求，深入基层，深入实际，调查研究，掌握实情。针对党风廉政建设的实际，建立健全组织体系和责任制。做到制度到位，责任到人，层层抓落实。构建多层次、多渠道的监督网络，创造能够监督、方便监督、敢于监督的条件，强化监督的合力，全局一盘棋，一把手负总责。牢固树立执纪先守纪、监督先接受监督的意识，自觉遵纪守法，自觉接受监督。积极拓展工作思路，找准工作的着力点，增强工作的前瞻性、系统性和有效性，促进全局党风廉政建设再上新台阶。