农村劳务输出工作推进会议上的讲话

同志们：　　

县人民政府决定今天在这里召开全县农村劳务输出工作推进会议，会议的主要任务是：认真贯彻落实全省、全州农村劳务输出工作推进会议精神，深入分析当前面临的形势，全面安排部署今年我县农村劳动力转移输出工作。　　

下面，我讲三点意见。 　　

　　一、统一思想，认清形势，切实增强做好农村劳务输出工作的紧迫感和责任感　　

去年下半年以来，我省遭受了百年一遇的严重旱灾，旱灾发生范围之广、干旱程度之深、持续时间之长，在全省历史上极其罕见。面对严峻的旱情和灾情，省委、省政府高度重视，3月9日，在全国“两会”的间隙，在北京云南代表团驻地，召开了XX省农村劳动力转移推进工作会议。会议要求，切实把农村劳务输出作为我省特旱之年事关工作全局的一项战略性任务，力争全年农村劳动力转移培训不少于110万人，新增转移就业不少于88万人，争取全省累计转移劳动力突破710万人。按照省委、省政府的重要指示精神，结合XXX旱情，州委、州政府于3月18日在XX召开了全州农村劳务输出工作推进会议。州委副书记、州长XXX同志在会上作了重要讲话，要求全州各级各部门切实将农村劳务输出工作作为关系全州经济社会发展全局的一项战略任务，切实抓紧、抓好、抓出成效。会议还启动了XXX农村劳动力转移就业特别行动计划。　　

就我县的情况看，去年入秋以来，受持续干旱天气的影响，出现了大范围秋、冬、春三季连旱，旱灾不仅使小春生产造成严重损失，也给农民群众的生产生活带来了极大的困难。截止　3月26日　，全县农作物受灾面积11.13万亩，预计全县小春粮食生产因灾减产1800吨，造成经济损失1884万元。全县有近14.67万头（只）大小牲畜饮水困难，其中，因长期缺水、缺青饲料大小牲畜死亡1.14万头（只）；草山、草场受灾面积43.82万亩，预计畜牧业经济损失达532.85万元。林果受灾面积10.2万亩，发生森林火灾2起，已造成直接经济损失724.498万元。面对严重的灾情，县委、县政府紧紧围绕省、州党委、政府关于抗旱工作的具体安排部署，把抗大旱保民生工作作为全县工作的重中之重来抓，积极寻找农民增收新出路，不断拓宽农民增收新渠道，全力应对旱灾对“三农”工作造成的不利影响。按照省、州党委、政府的统一部署，迅速制定出台了《XXX人民政府关于农村劳动力转移就业特别行动计划的实施意见》，提出了“农业损失劳务补”口号，决心下大功夫、花大力气做好全县农村劳务输出工作。　　

因此，做好农村劳务输出工作，既是提升我县劳务经济质量和效益、建立农民持续增收机制的长远之策，也是统筹城乡发展，推动社会主义新农村建设的必然选择，更是我县大灾之年、非常之年抗大旱、保民生的现实举措。全县各级各部门一定要把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，进一步增强大局意识、责任意识，切实把农村劳务输出工作作为关系全县经济社会发展全局的战略任务，切实抓紧、抓好、抓出成效，真正实现农业损失劳务补的目标，确保大灾之年农村经济持续发展、农民收入持续增加。　　

　　二、突出重点，狠抓落实，努力开创农村劳动力输出工作新局面　　

根据省、州关于农村劳动力转移就业特别行动计划的要求，我县今年要完成农村劳动力培训0.9万人，转移农村劳动力0.65万人。要实现上述这一目标任务，必须切实抓好以下五个方面的工作：　　

（一）搭建劳务对接平台，拓展劳务输出渠道。当前，在我县农村劳动力转移就业工作中一个突出问题就是，缺乏与劳务输入地之间有效的信息沟通，政府部门有组织转移输出的比重还不够大。因此，各级各部门要积极搞好与劳务输入地之间的对接服务工作，使农村劳动力由自发性转移输出上升为有组织转移输出，由盲目流动逐步变成有序就业。一是要加大组织性劳务输出工作力度。要充分发挥政府职能部门的作用，加强与珠三角、长三角等重点地区的有关部门、劳务中介组织和用工单位建立起长期稳定的劳务合作关系。要采取委托、聘用、直派工作人员或在外出劳务人员中发展信息员等方式，广泛搜各地集用工信息，积极开辟劳务市场，建立较为固定和有效的劳务输出渠道。特别是要把沿海发达地区劳动力需求量大的省区作为我县农村劳务输出的主攻方向，大力发展订单劳务输出，在提高劳务输出规模化、组织化程度上狠下功夫。二是继续探索劳务输出新途径。要坚持农村劳务的有序转移与自发转移、县内转移与县外输出、长期转移与季节性转移有机结合起来，形成劳务输出多形式并存、多渠道并重的工作格局，整体推进我县农村劳动力输出。针对当前部分农村群众还存在“不敢出去”胆怯心理和“不愿出去”的保守思想，要充分利用外出务工能人才的传、帮、带作用，进一步加大农村劳动力自发性输出规模。三是要发挥县政府驻XX办事机构的职能作用。将对XXX等地的劳务市场信息收集确定为县政府驻XX办事处的一项重要工作职责，不断增加我县的劳务用工信息量。　　

（二）广泛深入宣传，扎实做好组织动员工作。劳务输出的主体是广大农民群众。从几年来的工作实践看，宣传动员工作的深度和广度如何，直接关系到劳务输出工作的成效。应当看到，目前我县群众的思想意识还比较落后，安于现状、固土守乡的思想观念比较严重，做好宣传动员工作显得尤为重要和迫切。各乡镇要充分发挥村委会和新农村指导员的作用，把宣传动员工作做到户、做到人。宣传部门要利用广播、电视、报纸等新闻媒体，制订具体的宣传计划，开辟劳务输出专栏、专题，大力宣传和报道劳动力培训输出的重要意义、成功经验和典型事例，营造良好的舆论氛围。要积极引导农村富余劳动力解放思想，树立全新的就业观念，把外出就业变成他们的迫切愿望和自觉行动。引导农民消除小富即安或畏难情绪等思想障碍，鼓励他们走出家门，靠自己的劳动去赚钱、去致富。　　

（三）强化信息服务工作，提高农村劳动力转移的针对性和时效性。要以乡（镇）为单位，深入村组农户，扎实做好农村劳动力摸底调查，全面摸清各村委会、村民小组的劳动力年龄结构、文化程度、培训情况、职业技能、就业意愿等方面详细情况，建立农村劳动力资源数据库，努力做到情况清、底数明、数据实。要千方百计加大劳务信息收集、整理、审核和发布力度，利用县、乡劳动保障机构现有的劳动力市场信息网络、数字乡村、农业信息等网站，全面及时为全县劳务输出工作提供相关信息，引导农村劳动力合理、有序流动，最大限度地降低农村劳动力转移就业的盲目性。要进一步强化县、乡、村农村劳动力信息采集人员队伍建设，提高农村劳动力信息采集员的信息服务能力。　　

（四）开辟就地就近就业新途径。一方面，要加快农业产业结构调整，推进农业产业化经营，增强农业内部吸纳就业的能力。全县上下要继续全力抓好“四个百万”工程建设，重点扶持中药材、茶叶、草果等特色产业，要发展以核桃为主的林果，以牛、羊等草食畜、生猪标准化养殖为重点的畜牧业和农产品加工业，创造更多农村富余劳动力的就业岗位，进一步扩大农村劳动力就地转移就业容量。另一方面，要抓住机遇，不断发展壮大县域经济，加快小城镇建设步伐，大力支持中小企业和非公经济发展，增强县内建筑行业、运输业、服务业等各类企业的农村劳动力就业吸纳能力。要认真落实支持农村劳动力创业就业的有关政策措施，吸引和鼓励有资金、有技能、有管理经验的外出务工人员返乡创业。　　

（五）加大培训力度，提高农村劳动力技能。农村劳动力能否真正输得出、稳得住、能增收，提高就业技能是关键。但在我县输出劳务中体力型劳动力居多、技能型劳动力较少，严重制约劳务输出质量的提高和农民收入的增加。因此，我们要把技能培训作为农村劳动力输出的重要突破口和基础性工作来抓，进一步加强管理，注重培训质量，培养有文化、有技能、懂经营、会管理的新型农民，提高农民的就业竞争力。一是要整合培训资源。利用现有的培训资源，依靠项目支撑，以市场需求为导向，加大对农村群众的实用技能培训，要逐步建立企较为稳固的农民职业技能培训基地。农村劳动力转移输出培训具体由农业、劳动保障、扶贫等相关部门组织实施。二是要注重培训实效。按照市场引导培训、培训促进就业的原则，根据国家职业标准和不同行业、不同工种、不同岗位对从业人员基本技能的要求，本着实际、实用、实效的原则，安排培训内容，设置培训课程。当前，要重点抓好家政服务、餐饮、美容美发、保安、建筑、汽车驾驶与修理等行业的技能培训工作，增强培训的针对性和实效性。坚持培训与就业指导、就业服务相结合，使经过培训的农民工都能够转移就业，实现培训与输出就业良性互动。三是要创新培训方式。要坚持因需施教、因人制宜，尽量使培训内容适合农村劳动力的年龄、特长、文化程度和就业意愿。要大力推广订单式、定向式等适合农民特点的培训方式，要切实加强乡（镇）劳务输出培训基地建设，降低农民参训成本，增加农民培训规模。同时，要坚持以技能培训为主，促进进城务工农民技工化建设。30岁以下的农村劳动力由于年纪轻、身体素质好、头脑灵活、适应性强，实现自身价值的愿望强烈，要把这部分人作为加强技能培训、扩大劳务输出工作的重点。要鼓励初、高中毕业后回乡的农村劳动力参加专门的实用技术和职业技能培训，让他们都能够掌握一技之长，争取全县初、高中毕业后回乡农村劳动力全部实现转移就业。　　

三、加强领导，真抓实干，确保各项工作措施落到实处　　

做好劳务输出工作，是县委、县政府作出的一项重要决策，是当前和今后一个时期全县经济社会发展中的一项重要工作。全县各级各部门一定要把加大劳务输出、加快劳务经济发展，作为增加农民收入、推动农业和农村经济结构调整、促进城乡经济繁荣的重大举措，拿出更多的精力、下更大的功夫，确保劳务输出各项工作措施落到实处。　　

（一）要建立责任落实机制。各级各部门要把推进农村劳动力转移就业工作摆上重要议事日程，实行党政一把手亲自抓、负总责的领导责任制，做到思想认识、领导责任、工作措施、投入保障、检查督促、行政问责“六个到位”，切实抓好农村劳动力转移输出、农村劳动力职业技能培训等重点任务的落实。要以乡（镇）为单位组织开展好宣传发动、技能培训和转移输出工作。乡（镇）党政一把手是劳务输出工作的第一责任人，要亲自过问，定期听汇报，专题进行研究，及时解决问题。分管领导是直接责任人，要做到靠前指挥，具体指导。各乡（镇）、县直相关部门要明确一名副职主抓，配备3—5名事业心强、责任心重的专门人员实施具体工作，要选定1—2名热心劳务输出工作的同志作为信息联系员。　　

（二）要建立统筹协调机制。县委农办要切实履行综合协调责任，组织协调相关部门做好劳务输出计划下达、项目实施、监督管理和检查验收工作，经常分析农村劳动力转移工作中出现的新情况、新问题，及时研究和采取对策措施。县农村劳动力转移培训领导小组成员单位要各司其职，密切配合，加强协作，共同推进劳务输出工作。县农业局、县劳动保障局、县扶贫办要做好全县劳务输出工作政策措施的拟订和对县委、县政府已出台政策的组织实施工作。县劳动保障局要充分发挥系统内职业中介和职业技能培训机构的作用，认真搞好农民工培训和就业信息服务，逐步统一城乡劳动力市场，形成城乡劳动者平等就业的制度，搞好进城农民工的权益维护工作。县教育局要着力发挥职业教育资源优势，组织职业中学开展农民工培训转移工作。　　

　　（三）要建立督查考核机制。全县要尽快建立情况通报、领导联系挂点、部门信息互通、工作进度督促检查、绩效评估等制度，把劳务输出纳入目标责任考核的重要内容，制定相关考核办法。各级各部门要各司其责、切实抓好落实，确保全县农村劳动力转移各项工作落到实处，对任务不明、措施不到位、责任不到人的，要进行问责；对因组织领导不力，工作进展缓慢的，要严肃通报批评并追究主要责任人的责任。　　

　　同志们，农村劳动力培训转移工作责任重大，任务艰巨。全县各级各部门要以科学发展观为指导，以团结协作、开拓创新的精神和克难攻坚、努力拼搏的优良作风，把解决农村劳动力转移就业问题作为爱民之举、安邦之策，努力为抗大旱保民生、圆满完成全县农村经济社会年度发展目标做出新的更大的贡献！　　

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