县级市家政服务工作现状调研报告

随着经济的繁荣发展和人民生活水平的提高，我县家政服务业的市场需求越来越大，家政服务业在不断发展壮大，家政服务业的供需水平均处于快速增长与发展阶段。但总体上看，我县没有上规模的大型家政服务机构，家政服务质量良莠混杂，家政从业人员服务水平参差不齐，供需总量不平衡，处于供不应求的状态，这些制约了我县家政服务业的健康发展和农村劳动力转移工作的进程。

　　一、现状

目前我县只有一家在工商局注册登记的----巾帼家政服务中心，成立于2007年。目前主要从事业务：一是组织一般保姆到深圳家政服务公司，然后再对其进行岗前培训，工资每月1500元左右，从2007年以来该家政服务中心共向深圳家政服务公司输送劳务人员共500余名；二是聘请零时保洁工，工资是按劳提酬，每月工资1000元左右。还有一些就是没有到工商局进行注册登记的，只是在显眼处张贴一些广告，来招揽生意，这样生意肯定不会好，因为客户觉得不可靠。

（一）从家政服务的从业人员上看，目前从事家政服务的人员大部分是下岗、待岗、失业、内退妇女和部分农村及周边外来务工妇女等弱势群体。

　　1、她们的现状是：多数人文化水平偏低，年龄偏大，技能单一。有些人生活习惯、卫生习惯以及服务水平与用户的要求相比有很大差异。因为大部分人员在岗前和岗中没有接受过家政专业培训，只能做最简单的家务劳动，往往不能满足用户的需求。

　　2、一些人法律意识淡漠，只顾眼前利益，不遵守合同约定，随意辞工，造成了雇佣双方不能建立长期稳定的合作关系，不仅给用户带来麻烦，也影响家政中介机构的信誉，现实中家政中介机构确实没有什么措施能够约束她们。造成这个问题的原因：

　　一是虽然国家认定了家政服务员是一项正式职业，但现实中它仍然不同于其他服务行业的劳动人员。例如：国家没有出台灵活就业人员的社会保险缴纳的法规政策。家政服务员自身从心底里就没有把它当成是一项正式职业。

　　二是供需双方这两类家庭人员无论是生存环境、经济状况，还是见识、能力等等方面都悬殊太大，显示出家政服务员心理脆弱，自卑感强，沟通能力差，工作中出现矛盾处理不了，往往采取逃避的态度。

3、她们的需求，由于家政服务业属于灵活性就业范畴，具有个体分散的特性，因此对她们来说，有一个稳定的社会保障已成为家政从业人员的第一需求。

（二）从用户需求情况上看，由于现代人的生活方式发生了巨大变化，因而家务劳动社会化成为必然趋势，家政服务市场潜力巨大，前景广阔。

1、现在需要家政服务的对象不再局限于高收入家庭，而是更多地进入到中等收入普通家庭之中。

2、家政服务由“临时”需求转为“日常”需求，进一步转化为“科学需求”。例如：饮食上讲究科学饮食，合理搭配；孕产妇、新生儿及病老护理需要懂专业知识的人员进行科学护理等等。

　　3、随着社会老龄化步伐的加快，居家养老将成为老龄化社会养老服务的主要模式。

所以从家政需求上看，今年我县对家政服务的需求虽然略逊于往年，可能是由于金融危机影响了一些家庭的收入，进而影响这些家庭对家政服务的需求。但是我们判断，今后家政服务业的市场需求，仍将会越来越大，而且专业化的市场需求会越来越高，因为这个专业化的市场在我县基本上处于空白。

二、存在的问题

我县家政服务机构的形式多样，有的已经注册了，有的没有注册。一方面家政行业在自身发展的同时，提供了大量就业岗位，有效缓解了我县的就业压力和促进了农村劳动力转移工作。另一方面也存在一些问题：

1、家政服务业由于市场广阔，供不应求，吸引了众多商家，同时由于进入的门槛低，对资金技术要求都不高，往往是“一间门面、一张桌子、一部电话、一块黑板”，街坊里的家政信息部就开始经营运作了，这样的信息部有好几家，造成了我县家政服务业零零散散，各自为政，再加上它的低成本运做,对我县的正规家政机构有较大冲击。目前我县的家政服务业没有统一的管理机构，对服务质量也没有一个衡量的标准，市场价格不统一，一些家政服务中介机构，缺乏后续服务，在介绍人员质量和保证家庭安全等方面存在问题，主要表现在：　　

一是雇主担心自己家庭的财产安全受到威胁。　　       

二是做家政服务员的自身安全无保障，出了意外难以讨偿，以及拖欠工资等问题。在一定程度上制约了家政服务业的快速健康发展。

2、机构创办人也是层次各异，大部分人文化素质不高，缺乏管理经验，有很大一部分是下岗失业人员，绝大多数是高中以下文化程度，部分人是由家政服务员发展而成，虽然有实际工作经历，但缺乏相应的企业管理知识和经验，造成中介机构、用户和服务员三者之间相互出现信任危机与信誉危机问题，影响家政行业的进一步发展。

综上所述，目前我县家政服务行业的市场状况，一方面已经成为我县扩大就业的重要渠道，而且提供了实实在在的便民服务；另一方面，是发展中存在的问题：用户、从业人员以及家政机构三方的合法权益以及安全方面没有得到应有的保障，也体现了政策法规在家政服务方面的欠缺和某些制度的不够完善，三者之间存在信任危机和信誉危机问题，确实很有必要采取相应的措施予以解决。

三、意见和建议

　　1、争取发展计划改革局早日立项，把家政服务当作一种产业来做。

2、联合劳动就业局加大培训如（月嫂、高级护理、营养师、育婴师等）针对缺乏专业培训教师问题，一是可采取外聘教师；二是派人到北京、上海、深圳等大的专业家政公司学习或专职参加营养师及育婴师培训。

　　3、建议政府有关部门，尽快出台一些能够保障从事家政服务行业人员合法权益的相关政策法规。比如制订一些关于灵活签订家政服务合同、缴交社会保险等方面的相关政策法规，使他们在养老、失业、工伤、医疗等方面都可以和其他行业的劳动者一样，能够享受社会保险相应的待遇，以解决她们的后顾之忧，让她们乐于安心从事家政服务工作。

　　4、提高人们对家政服务这一职业的价值认识，转变传统的就业观念，是发展家政服务行业市场的重要关键。建议通过媒体正面宣传和引导，以减少社会上的负面影响，使人们对家政服务行业有更进一步的思想认识，走出传统观念对家政服务认识的误区，真正把家政服务行业发展成为一种受人们尊敬的职业。　

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