2010年我县经济社会发展工作思考

2010年，是实施“十一五”规划的最后一年，也是承接“十二五”规划的关键一年，兴文县域经济社会发展要拓展空间上新台阶，我们必须强化“五个突出、五个抓”的工作思路。

一、突出工业，抓三产联动

（一）着力培育支柱工业。一是加快工业园区规划建设。按照“一区三园”的总体规划和发展模式，完善配套服务功能，增强园区承载能力。重点是加快园区基础设施建设和加快产业规划进程，在学习借鉴别人经验教训的基础上，必须在产业规划上下功夫，抓实我们的产业规划，真正构建好我县园区的产业模式，确定园区产业定位；二是大力培育骨干规模企业。加快推进宜宾瑞兴实业公司、地奥集团兴文宏能和仙峰宏能、攀钢宜宾矿业、华福集团、锦巍集团、五星集团等重大工业企业的发展。同时，鼓励其他企业通过扩大投资、联合、资产重组、收购等形式做强做大，积极引进新的企业入驻，努力增加规上企业数量和增加值；三是鼓励发展中小企业。充分挖掘我县特色资源，积极谋划中小企业发展规划，积极协调帮助中小企业解决发展中遇到的困难，重点解决发展中资金、土地、电力等相应的要素配套问题；四是抓好企业技术进步和科技创新，努力争创品牌。这是我们兴文的弱项，要立足现在，抓好未来，我们要在企业进步、科技创新和争创品牌上要下功夫，争取有新突破。

（二）大力发展现代农业。发挥农业生产方面的优势，加快现代农业的步伐，着力在高效特色农业上寻求新突破。力争全年种植烤烟4万亩，蚕业发种2万张，猕猴桃种植4000亩，发展竹产业基地2万亩，出栏生猪52万头，出栏家禽450万只，实现劳动力输出10万人以上，劳务总收入10.5亿元，切实帮助农民增收致富。我们还要紧紧抓住兴文特有的山地乌鸡品牌，积极打造“中国乌鸡市场”和“中国乌鸡网”，以市场拉动产业发展。同时，大力发展农民专合组织和培养农产品经纪人，努力提高农民的组织化程度，积极培育新农村建设的“领头羊”。稳步推进农村改革，逐步完善规范有序的农村土地流转机制，开展乡（镇）土地利用总体规划修编工作，大力推进集体林权制度配套改革。

（三）加快发展以旅游业为龙头的第三产业。在我县产业结构性矛盾突出的情况下，抓好以旅游为重点的产业开发，不仅是培育新经济增长点的要求，更是依托这一产业加快生态建设和基础设施建设、提升服务业发展水平的重要抓手。紧紧围绕全县旅游“一盘棋”和大旅游开发为核心，按照“三划一统”思路谋划现代旅游产业，创新景区开发、建设和宣传营销思路，提升兴文旅游软实力，迅速将兴文打造成为川南首选旅游目的地。同时，大力发展信息技术、物业管理、医疗保健、就业保险、邮政通讯等新兴服务业，提高服务业的专业化和社会化水平。

（四）加强财税金融工作。坚持把财源建设作为经济发展的基础，把财税征管作为社会发展的保障。积极培育新的税收增长点，引导和支持重点税源企业调整产业结构，提高纳税能力，壮大主体财源。建立财税每月分析例会制度，实行征管单位领导包片责任制，提高征管质量。加强重点行业、重点企业和重点税种的监控和征收，确保税收足额入库。同时，继续加大金融工作力度，充分发挥县政府金融办的牵头协调服务作用，努力营造良好的金融环境。

（五）促进房地产业健康发展。按照我们一、二、三产业结构，建筑和房地产业属于工业板块，但其中又是独立的一项。如何促进我们兴文县的房地产业健康发展，必须加强兴文的房地产企业发展，要在保护、促进我们自身建筑企业发展的基础上，也欢迎外来企业到兴文投资建设。

二、突出项目，抓投资拉动

（一）科学规划重大项目。加强与省、市规划的衔接，把项目作为“十二五”规划编制的重中之重，围绕国家投资政策、优势资源开发、基础设施和改善民生，创意重大项目，整合重大项目，确保我县重大项目建设不断线。在全面完成“十一五”规划目标任务的基础上，认真总结工作中的好经验和好做法，深入分析发展中存在的问题和不足，深入开展调查研究，科学分析判断形势，把握好未来五年的经济走势和政策导向，对现有发展思路进行充实完善，力求编制出一个符合科学发展、体现时代特征的“十二五”规划。

（二）加快储备重大项目。通过不断整理、创意、策划，研究拿出新的项目，及时形成兴文新的项目群，确保投资的连续性，增强投资的后劲，努力争取在项目建设规模、数量、质量上有新突破，形成合理的项目结构。

（三）积极争取重大项目。以百折不挠的毅力和只争朝夕的精神争取重大项目，力争一批规模大、投资多、带动力强的项目进入国家和省、市“盘子”，多渠道争取上级资金支持项目，在配合成贵高速铁路开工建设的同时，千方百计争取煤矸石发电、林纸一体化、煤化工等项目获得审批，力争落地。

（四）加快实施重大项目。继续推行重大项目县级领导牵头负责制，建立重大项目建设强有力的组织机制、严格的责任机制、高效的协调机制，重点抓好涉及工业、农业、旅游、城建、基础设施、社会事业等六个方面22个重大项目。确定新开工的项目，加快前期工作，抓紧做好与有关方面的沟通衔接，力争尽快开工建设；已在建项目要精心组织，保质保量，加快进度；对进展缓慢的项目，查清原因，解决问题，确保如期建设。

（五）严格管理重大项目。建设项目的目的是为了拉动和促进兴文的发展，而不能成为兴文的负担，全面加强项目的管理。从立项、审批、设计、施工到竣工验收的全过程加强对重大项目的监督管理，任何一个环节都要经过严格的程序，不能随意擅自更改项目的设计，真正把项目建成优质工程、高效工程、民心工程、安全工程、廉洁工程。

（六）加大突出招商引资。抢抓东部沿海发达地区产业大转移机遇，树立全民招商的理念和氛围，创新招商引资模式，落实招商引资责任，制定和完善招商引资政策，切实增强招商引资实效，确保固定资产投资目标的完成。我们要主动走出去，从县级各领导开始，到各乡（镇）、县级各部门、各企业全力参与招商引资。同时，在行动上要落实，重点要抓好参加西博会，组织赴重庆、浙江、广东、北京、云南等地开展招商活动。

（七）把政府各项工作项目化。县政府也将《政府工作报告》确定的各项工作分解为项目，明确分管县长和牵头部门的责任。

三、突出新型城镇化，抓城乡统筹

（一）加强城镇规划建设。严格按照《兴文县城市总体规划》，切实加强乡（镇）集镇和村庄村落规划，积极打造川南重要的休闲旅游县城。加快实施县城旧城区改造和光明新城区、半岛和居建设进程，力争城镇化率提高3个百分点。

（二）加强市政基础设施建设。统筹推进城市供水、供气、排污、垃圾处理、电力、通信、路灯、公交车等基础设施建设，不断完善城市功能，突出抓好场镇和村社专项建设，基本消除“脏乱差”现象，稳步建立健全城乡环境综合治理长效机制。

（三）加强新农村农房建设。以组织开展“兴文县十佳优美村落”和“兴文县十佳优美农房”评选及示范推广活动为契机，鼓励探索农村宅基地集中规划调整，引导农民集中建房，构建新型村落，逐步改善农村人居环境。

（四）加大基础设施投入。捆绑使用项目资金，重点加强农村基础设施建设，要全面完成农网改造任务，切实改善农村经济社会发展条件。要切实提高扶贫质量，完成5个省级扶贫新村工程建设，切实抓好劳务扶贫工程培训转移工作，完成3个村级发展互助资金项目试点工作，进一步推进产业化扶贫工程项目建设。

四、突出民生工程，抓社会和谐

（一）切实抓好民生工程。全省确定以“就业促进工程、扶贫解困工程、民族地区帮扶工程、教育助学工程、社会保障工程、医疗卫生工程、百姓安居工程、基础设施工程、生态环境工程、文化体育工程”为主要内容的十大民生工程，我们要及时与省、市部门对接、汇报和争取，确保我县更多项目纳入省、市民生工程和社会事业发展支持范围。同时，获批的项目要加大工作力度,切实抓好组织实施工作,让群众早受益、多受益。

（二）抓好科技教育工作。加大实施国务院《全民科学素质行动计划纲要》力度，继续推进科学技术创新体系建设；积极培育市级以上科技型农业产业化企业和创新型企业；加强科技交流合作，强化知识产权保护，抓实科技项目建设，加快科技成果转化；全面开展科技特派员服务基层行动，切实抓好“中科协科普大篷车”试点工作。全面落实“两免一补”、职高生生活补助、三残学生入学等政策；加快发展高中阶段教育，启动高中课程改革，继续实施职教三年攻坚计划，争创省级重点职高，重视发展学前教育；加强教师队伍建设，深化学校管理改革，依法规范办学行为，进一步提高教育质量，促进义务教育区域内均衡发展；贯彻落实《教育督导条例》，建立教育投入长效机制，不断改善办学条件。关注边远地区农村孩子上学难问题，在整合校点布局中保留一批边远校点，实行教师走教制度，并给予特殊课时补贴，鼓励教师到边远地区任教。

（三）抓好文化体育工作。建设114个农家书屋、5个乡（镇）综合文化站和290个农村广播室，启动有线电视数字建设工程，普及率达40.0%。推广普及1.52万户数字电视。加强农村电影放映工作。完成302个20户以上自然村“村村通工程”，确保广播电视覆盖率达100%。强化非物质文化遗产保护，做好第三次全国文物普查工作。抓好《兴文县志》的出版工作。建设8个农民体育健身工程和2个乡（镇）健身中心，切实做好体育中心二期工程建设的前期工作，广泛开展全民健身活动。

（四）抓好计生卫生工作。严格执行计划生育政策，抓实计生“三结合”，稳定低生育水平。继续落实农村计划生育家庭奖励扶助政策，严格征收社会抚养费，加大计划生育事业经费投入，完成县计生服务站国债项目工程。深化医药卫生体制改革，健全完善城乡医疗救助体系，切实加强新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险工作，实施城乡居民基本公共卫生服务均等化“九大类”免费工作，启动县人民医院综合大楼建设项目，确保县中医院创“二甲医院”成功，争创“省级精品中医院”，争取实施30个标准化村（社区）卫生站工作。

（五）抓好劳动和社会保障工作。进一步完善社会保障体系。抓好养老、医疗、失业、工伤、生育保险的扩面、征缴、发放工作，建立和谐稳定的劳动关系。要加大对低收入群众的帮扶救助力度，配合国家政策的实施，提高城乡低保、企业退休人员和部分优抚对象待遇水平。进一步加大对社区服务、社会福利、敬老院等基础设施建设的投入力度。进一步加强廉租住房等保障性住房建设，建成廉租住房200套，完成480户廉租住房租赁补贴任务。进一步把促进就业作为经济社会发展的优先目标，实施更加积极的就业政策，坚持以创业带动就业，努力稳定和扩大就业岗位，加强创业就业服务体系和平台建设，城镇新增就业2800人，城镇登记失业率控制在4.0％以内。

（六）抓好民族宗教工作。抢抓四川省少数民族地区待遇县政策机遇，认真搞好兴文县少数民族地区经济和社会发展规划，争取更多资金用于民族地区发展种养殖业、村级公路维护和河道治理，争取专项资金用于民族乡寄宿制学校建设。安排县级民族专项资金用于非民族乡民族聚居村、组基础设施建设，着力改善少数民族地区生产生活条件，不断提高少数民族群众生活质量。依法管理宗教事务，继续开展“和谐宗教活动场所”创建活动，保持宗教界稳定。

五、突出安全生产，抓稳定发展

（一）继续以“三铁精神”抓实安全生产。继续保持“如履薄冰，如临深渊”的状态，按照“三级四线”的监管体系，切实加强安全生产监管，把安全工作作为重中之重。落实好企业内部监管机制和监管机构、监管责任人的建设，真正把安全生产抓到实处。相关部门和乡(镇)积极参与，加强督查、督办、检查、监管。同时，加强道路交通、非煤矿山、烟花爆竹、食品卫生、危险化学品、建筑、学校等领域的监管。

（二）加强应急管理和应急救援指挥中心建设。进一步健全乡（镇）应急管理机构，加强应急专业队伍培训，建立健全自然灾害、事故灾害、公共卫生事件、社会安全事件等应急体系，积极推进县应急救援指挥中心建设，完成救灾减灾综合体系、救灾物资储备库、避难场所三项建设，不断提高应对处置突发事件的能力，促进社会和谐稳定。

（三）高度重视信访维稳工作。严格落实信访工作责任制，完善信访联席会议制度，积极畅通民意诉求渠道，及时解决热点难点问题，对各种不安定、不稳定、不确定因素,做到心中有数、及时化解,确保社会大局稳定。继续开展县领导“大接访”和县级机关干部“大下访”活动，务实解决人民群众的合法诉求。依法处理无理缠访、闹访等非正常上访行为。

（四）强化社会治安管理。按照“谁主管、谁负责”和属地管理的原则,加强社会治安综合治理,严厉打击各种违法犯罪行为,切实增强人民群众的安全感，大力推进“平安兴文”创建活动，确保新一轮“省级平安县”验收成功。防止一些小范围、群体性的违反社会治安活动。包括以访为名，以争利益为名的一些违反社会治安，甚至刑事犯罪的活动，坚决打击，绝不手软。

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