邹议边疆地区公务员面试工作存在的问题与弊端

邹议边疆地区公务员面试工作存在的问题与弊端　　

公务员面试是各级政府选拔录用国家公务员的一种方式，是对考察公务员考生能力水平的重要考核手段。面试，简单地说，就是面谈。通过面对面交谈，来测试考核考生的心理素质、文化知识水平、业务技术能力、思想意识状态、道德品质等，以此选拨任用不同岗位、不同角度的公务员人才的一种方式。对认真选拔录用国家公务员，合理配置人才机构有其重要的意义。　　

但在公务员面试的具体执行过程中，由于边疆贫困地区经济社会发展缓慢，人员素质相对落后，公务员面试录用办法暴露出诸多缺陷和弊端。有的说，公务员面试不公平、不公正，随意性大，还不如笔试录用，一锤定音，无话可说；有的说，公务员面试注重口才，不切实际，尽培养录用只会动口，不会做事的人；有的说，公务员面试只是搞形式，走过场，是为某些领导遮掩不良行为的一种方式等等，众说纷纭。现以边疆贫困地区红河州**县近些年来开展公务员面试制度实施情况，浅析抓好公务员面试公平、公正性的一些看法。　　

一、**县面试工作当前状况　　

**县位于祖国西南边陲，于1958年建县，与越南社会主义共和国毗邻，和越南莱州省猛得县接壤，国境线长达153公里。全县辖八乡一镇，总人口21.4万人，其中农业人口占90.3%。县内主要居住着哈尼、彝、瑶、傣、拉祜、汉等六种世居民族，少数民族占全县总人口的98.2%（其中：哈尼族占88.2%）。其经济来源主要是农业为主，可以说是农业大县，财政自给率仅16%，从建国到改革开放到包产到户，农业生产得到了较快的发展，出现了新的发展势头，但由于长期小农经济的束缚，发展始终相对滞后，是国务院核定的典型的集“边、山、少、穷、战”五位为一体的以农业生产为主的国家级特困县。　　

州级人事部部门在1987-1988年就开始了干部录用考试，在笔试和面试等考录环节上也做过一些有益的偿试。1993年《国家公务员暂行条例》颁布后，省级相应出台公务员录用笔试、面试实施细则。2004年始为全省培养了一批公务员面试考官，公务员录用面试工作逐步引入正轨。相应地，边远贫困地区**县也逐步建立起公务员面试录用制度，物色好公务员面试考官人选，建立和培养了一批公务员面试考官队伍，为正确实施公务员面试录用制度创下坚实的基础。　　

**县从2004年推行公务面试制度以来，一直采用结构化面试方法开展面试工作。至2009年底止，全县已培训配备公务员面试考官45名，其中：三级面试考官5名，初级面试考官40名，正在积极投入公务员面试考录工作。面试工作的基本操作程序是：一是成立领导机构，一般由县人事局局长任组长，分管领导任副组长，人才办主任、公务员股长为成员；二是组织命题，在领导小组的领导下，从考官中临时抽调命题人员、在县纪委监察、县保密局工作人员的监督下，采取全封闭的方式进行命题；三是召开动员、部署会议，在面试前1天，抽调面试考官及相关考务工作人员，作简短培训并提出有关纪律要求，同时，按规范要求布置好侯考室、考场、候分处等，确保考务工作的有序进行；四是组织面试，在面试前夕进行“双抽签”，即考生抽签确定面试顺序，考官抽签确定面试考场，随后按规定流程展开面试工作，每位考生在面试结束后当场为其打分、评分、宣布面试成绩；五是面试材料整理存档。至　2009年12月31日　止，已开展公务员面试8次，累计参加面试人员达2000多人次（含招聘中、小学教师及各部门的事业人员），通过面试录用公务员500多人，事业人员600多人。公务员面试工作发挥积极的社会效应，为优选国家公务员和事业机关工作人员,合理配置人才发挥了积极的作用。　　

二、影响公务员面试公平公正性的主要问题及原因　　

根据国家公务员、专业技术干部凡进必考的原则，**县从2004年开始，推行笔试加面试的机制招录国家公务员、专业技术干部。通过几年的实践，面试成为考生和社会关注的焦点，因为最终决定考生命运的是面试成绩。面对曾数次参加考试、均通过了笔试且成绩名列前茅、而在面试中均被残酷无情地淘汰出局的个别考生，对面试产生了强烈不满和质疑，甚至矛头直指面试考官。近年来，关于面试方面的举报开始出现且有逐年上升的趋势。因此，为有效防止考生、社会对面试的质疑，提高面试的公信力，研究和探索提高面试质量问题，是十分必要的。面试质量的优劣，直接关系到面试效果的好坏与否；面试成绩的客观、准确与否，直接关系到面试的公正、公平与否。通过几年的实践，实行公务员面试录用制度后,部分认为面试录用办法欠公平、公正性，产生这样的结果，主要有以下几个方面原因：　　

1、公务员面试考官素质参差不齐，直接影响面试的公平、公正性。公务员面试考官没有专职人员，都是从相关部门精选抽调组成，其业务知识除参加取得《公务员初级面试考官证》或《公务员三级面试考官证》时培训和靠平常自学外，几乎未组织过相关业务操作培训，平常考官在各自的岗位上，研究的主要是当前应履行的工作职责，钻研现时工作业务，使考官掌握的公务员面试相关知识单一、片面。再则，面试考官多数为组织、人事劳动部门工作人员，业务较单纯，考官整体素质不高。而公务员岗位设置有多种多样，公务员考核也需要多方面的技术人才、多方面的技术知识。在面试过程中，面试考官之间必然出现诸多认识上的差异，相应对面试的公平、公正性受到干扰和影响。　　

2、面试考官水平还比较低，面试考官向考生提问的问题较呆板，考生真实水平未体现出来。面试考官队伍整体素质不高，考官主要是从干部人事管理人员中挑选出来并经过短期培训取证而来的，对选拔对象的条件要求不高，只注重岗位，而对人品、观察能力、应变能力等胜任考官素质的重要条件要求少，导致素质参差不齐。没有一套评价考核面试考官的机制，考官取证后，对所培训知识的学习、消化、巩固、提高、拓展不够。众多面试考官由于现学现用面试技法,因此对面试技巧的应用还不娴熟、面试经验不丰富、驾驭面试考场能力弱等,对面试题目的理解也不深，由于受这些智力因素的影响，只能照着题板来面试，不懂怎样追问，如何察眼观色，客观真实的考察和评价考生的能力和水平。因此,在面试实践中平均在20多分钟内就完成对1名应试者的面试,往往不能发现应试者的掩饰和隐蔽的心态迹象，对应试者能力的评价也就往往出现偏差。　　

3、面试监督机制不完善，难以保证面试考官客观公正地履行公务员面试考评职责。公务员面试能否做到公平、公正，与考场现场监督力度密切相关。我县公务员面试考场监督和保卫工作主要是聘请公、检、法、司和纪检监察部门的人员担任，由这些部门抽调的人员负责考务工作的监督、面试纪律和面试工作秩序的维护等。而这些人员（考场监督员）未经过面试方面的培训，不懂面试知识，缺乏必备的基本面试素养，不会监督面试，纯粹是陪同面试，没有发挥具体监督作用，只在旁听。制衡、限制作用表现不出来，形同虚设，对面试黑幕的预防和控制还存在一定漏洞，还不能发挥实质性作用。　　

4、拉关系、走后门腐蚀面试考官较厉，严重损害了公务员面试的公平、公正性。边疆贫困地区，经济基础薄弱，当地公务员面试考官人数相对少，面试，对考官来讲是一时一事，但对考生却可能是一生一世，决定命运的大事。因此，进入面试的考生家长，多方奔走，请客送礼，想方设法拉拢考官，极力争取每次难得的机会。好多面试考官抵不住利益诱惑，放松了警戒，笔下生岔，畸形计分，致使面试工作的公平、公正性大打折扣。　　

5、行政领导干预，亲朋好友求情，扭曲了面试考评工作的公平、公正性。领导干部子女进入面试，身居要职的官员们，凭借职位，一个电话或发一个信息，“打声招呼”，看着办；其三亲六戚、亲朋好友子女进入面试，也倚仗权势，纷纷出招，留个话，“给个面子，请好自为之”，意思明确。各位面试考官处于个人发展前途考虑或处于明哲保身之计，领导发话，耶能不笔下加分；亲朋好友交接，昨能不手下留情。从而严重扭曲了公务员面试本身的实质性意义，公务员面试就不可能做到公平、公正了。　　

当然，影响公务员面试考核公平、公正性的原因是多方面的，不可能一一例举，在此仅针对边缰贫困地区公务员面试考核工作中存在的突出问题提出几个观点。　　

三、健全制度，完善管理，抓好公务员面试公平公正的对策建议　　

公务员采取笔试和面试综合考核录用制度，有其重要作用，但也仍然存在不足和缺陷。现针对边疆地区面试工作中出现的有失公平公正性行为的问题，浅析改进对策建议。　　

1、加大投入力度，抓好面试考官定期不定期的业务和专业知识培训，不断提高考官队伍整体素质。公务员录用制度改革后，面试工作并非一朝一夕之事，已是经常性和长期性的工作，对面试考官的要求也越来越高。人事劳动部门作为面试考官的组织管理者，应拟定规划，培训经费列入政府财政预算，有固定的培训经费来源，并定期、不定期在当地开展短期培训、学术研究、经验交流，促使考官队伍整体素质不断提高，以高素质、高水平地开展各项工作。同时，多推荐选用不同岗位的专业人才为考官，更利于多渠道、多方面、多层次选拔录用人才。　　

2、要进一步建立和完善面试考官人才库和招考岗位分析的信息库。要加大选派人员参加公务员面试考官培训取证力度，扩大面试考官总量，建立一支面试考官队伍信息库，每逢面试考试时，从面试考官人才库中随机抽取面试考官参加面试工作，从源头上有效防止和遏制面试考官腐败问题，坚决杜绝面试黑幕。　　

要根据招考计划，由人事部门和用人单位共同认真进行岗位分析，人事部门在此基础上建立岗位分析的信息库，为面试技术的应用和面试命题工作打好基础。面试试题的制作应该逐步做到一个岗位对应一套面试试题，以增强试题的针对性和有效性，从而有效提高面试的信度和效度。　　

3、加大公务员面试考官异地交流力度，有效避开拉关系、走后门带来的畸形的运行方式。在公务员面试过程中，面试考官的选择应由州上统一组织，采取随机抽签方式，异地交流原则，合理分流确定面试考官人选，当地人事部门原则上只负责组织筹备，一般不在本地任考官，多数必须交流外出才任考官。通过随机抽签方式确定考官人选后，及时做好面试考官的监控和保密工作，严格按规定收缴通讯工具，在进行面试到面试工作结束止，杜绝面试考官与外界接触，这样就使不规矩者拉关系无门，走后门无路，在一定程度上确保公务员面试的相对公平、公正性。　　

4、加强纪检监察查处力度，保障面试工作健康运行。针对某些在职官员，凭借权势乱作为，纪检监察部门要加大监督查处力度，对领导干部子女入选公务员要严格审查，凡属不正当行为入选的坚决清退，并对相关人员给予严肃惩处，有效遏制倚官仗势，官倒腐败的行为。另外，人事劳动部门面试档案管理者及其组织人员，要严格做好保密制度，对面试考官的评分情况严格保密，绝不泄露，以解除面试考官后顾之忧，确保考官安心、认真地投入面试考评计分，做到公平、公正、客观评分，合理选拨人才。　　

公务员面试工作面对不同方位、不同角度、不同层次，涉及千千万万人士，牵动着千千万万颗心，要确保其公平公正，非三五几人或部分考官所能为。要靠领导重视，以身作则；社会关注，全民监督；考官正直，客观公正，才能做到公务员面试考核的公平公正，为国家选拔录用优秀、称职的国家公务员人才。　　

作者: 陈俊　　

                                                 　2010年8月9日　

　　主题词：行政管理  公务员面试△   问题  思考　　

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