矿产资源居维稳信息工作系列制度

**局维稳信息收集报送制度　　

为了主动了解、收集、掌握矿业系统以及涉矿问题的相关情况、信息和各类社情民意，及时掌握工作动态，切实做好维稳信收集报送工作，根据国务院《信访条例》和省、市、县有关重大、紧急信息报送的要求，结合矿管系统实际，特制定本制度。　　

第一条 信息报送的原则：及时、真实、准确、保密。　　

　　第二条 信息报送的重点：　　

　　（一）系统各单位及干部职工对国家和地方政府、工作部署及其贯彻落实情况的反映、意见和建议；　　

　　（二）系统各单位及干部职工反映集中、强烈，且容易诱发集体上访、越级上访和影响社会稳定的热点、难点问题及带有倾向性、苗头性、突发性的信访动态；　　

　　（三）系统各单位及干部职工工作的新思路、新举措、新经验。　　

　　第三条 信息报送的形式：紧急、重大、突发的信息及时先以电话等口头形式报告，然后再于一个工作日内书面上报；其他信息书面上报。　　

　　第四条 报送程序：所有信息实行逐级报送。系统各单位的信息向县局报送，县局向县信访局报送。　　

　　第五条 报送时间：重大、紧急、突发的信息实行日报制，在事件发生当日及时报送；重大活动（会议）前及活动（会议）期间，除重大、紧急、突发外的信息实行周报制；其他信息实行月报制。　　

　　第六条 责任追究：凡瞒报、谎报、漏报、缓报或授意他人瞒报、谎报、漏报、缓报重大、紧急、突发信息和信访事项，错失最佳处理时机，造成严重不良影响和严重后果的，按照有关规定追究领导和相关人员的责任。　　

**局维稳信息分析研判制度　　

为进一步促进信访工作的制度化和规范化，明确及时、准确、全面、有效的工作要求，从信访问题入手，加强重点领域信访态势、特点、成因的分析和可能引发大规模集体上访及群体性事件的形势研判，深入实际调查研究，增强信访工作的前瞻性和针对性，特制定如下制度。　　

一、建立信访工作分析研判例会制度　　

1、建立季度分析例会制度。根据信访工作综合情况，重点分析信访突出问题和群体性事件的成因及发展趋势，并通过联席会议、排查调处机制、信访督查以及报送县领导等方式，及时化解矛盾和纠纷。　　

2、信访工作分析研判例会也可根据实际需要随时召开。　　

3、信访工作季度分析研判例会的时间原则上为每季度次月的8日，遇节假日顺延。　　

二、信访工作分析研判例会分析研判内容和事项办理、报结　　

1、每季度来电来信来访受理情况;　　

2、初电初信初访受理情况。初电初信初访受理、转送、交办、承办、督办、督查、报结的情况以及各单位采纳改进建议情况; 　　

3、信访事项涉及领域以及被投诉较多的单位;　　

4、受理复查、复核的数量及办理情况;　　

5、重复率较高的来电来信来访办理情况;　　

6、在调查研究基础上，提出政策性建议及其被采纳情况。　　

7、对涉及下列情况的重要信访案件提出办理建议意见：　　

（1）涉及多个地方、多个部门的信访件；　　

（2）信访人与责任单位对处理意见存在较大分岐的信访件；　　

（3）不及时处理，将引发群体性、突发性事件的信访件；　　

（4）群众反映的热点、难点、复杂的信访件；　　

（5）具有倾向性、苗头性的信访件。　　

8、每季度来电来信来访办理、报结情况;　　

9、其它需要协调的信访事项。　　

三、季度信访分析研判例会方式　　

季度分析采用信访总体情况综合分析与个案分析结合的方式进行。　　

四、组织形式　　

季度信访分析例会由分管信访工作的局领导主持，相关信访问题较多的单位及有关股室参加。必要时，可邀请律师参加。　　

五、督查督办　　

召开的每次例会要形成会议纪要，对排查出的重点领域、难点、热点问题和可能引发大规模集体上访及群体性事件的信访事项，要逐级上报提出解决的建议和意见，包括转送、交办、督办、报结、督查、协调以及报县相关领导等，会议纪要所列出的事项由相关股室负责督办。督查督办后，有关单位拒不执行督查督办意见的，按照有关规定，予以责任追究。　　

**局维稳信息会商制度　　

      第一条  为加强矿业系统维稳信息管理工作制度建设，提高解决维稳信息问题的效率，防止引发大规模集体上访及群体性事件，制定本制度。
      第二条  矿业系统维稳信息问题会商坚持解放思想、实事求实、客观公正、以法律为准绳的原则。
      第三条  实行矿业系统维稳信息问题会商制度，要以维护社会稳定为基础，避免推诿塞责行为。
      第四条  矿业系统维稳信息管理工作中，下列范围内的维稳信息问题需要提交会商：　　

1、涉及多个地方、多个部门的信访件；　　

2、信访人与责任单位对处理意见存在较大分岐的信访件；　　

3、不及时处理，将引发群体性、突发性事件的信访件；　　

4、群众反映的热点、难点、复杂的信访件；　　

5、具有倾向性、苗头性的信访件。
      第五条  参加会商人员如与所涉及维稳信息问题当事人或企业及企业股东、债权债务人、其他当事人有利害关系，可能影响该会商事项的公正评判，应当回避。
      第六条  维稳信息问题会商应当体现高效快捷原则，会商结果应当在十五个工作日内做出，遇有特殊情况确需延长期的，经分管局长批准，可以延期，但最长期限不得超过三十天。
       第七条  会商应当对提议解决的问题做出决定。参加会商人员意见一致的，依据会商结果形成处理意见，报主管局长批准。
      第八条  对于会商问题较为敏感或认定难度大等特殊情况，会商不能达成一致意见的，应当提交局长办公会议讨论决定。
       第九条  参加会商的人员应当秉公执法，不徇私情。要严格遵守保密制度，不得对外透露议事细节。
      第十条  本规定自下发之日起施行。　　

**局维稳工作信息预警制度　　

为认真做好维护社会稳定情报信息的搜集、研究和反馈工作，提升维稳工作预警能力，特制定本制度。　　

一、县局办公室负责系统各单位上报的维稳信息进行分类整理、汇总上报与向下反馈工作。　　

二、各矿区要有专（兼）职信息员，在全系统建立全面覆盖、反映灵敏、掌握主动、控制有力的信息机制。　　

三、各矿区要围绕可能赴京上访的重点人物，可能引发大规模集访的热点问题、可能导致群体性事件的突出矛盾、可能引起连锁反应的焦点事项等问题，切实加强苗头性、深层次、内幕性、预警性维稳信息的搜集整理。　　

四、各矿区要指定专人负责维稳信息工作，对搜集的信息要认真组织研究，及时采取措施化解矛盾纠纷，并将有关情况以书面形式向局办公室报告。　　

五、各矿区要进一步完善维稳信息值班考勤制度，确保重要信息及时处理和快速传递，应加强监控，对有上访嫌疑的人员和车辆要及时弄清情况，果断实施拦截，并迅速向局办公室报告。　　

六、对事态紧急或已经发生上（集）访事件的维稳信息，各单位要及时通过电话报告局办公室，同时采取有力措施加以控制，防止事态扩大。　　

七、凡因信息预警滞后、迟报、漏报、瞒报维稳信息或产生信息倒流，导致工作被动，无法落实相关控访措施，造成重大影响的，要严肃追究有关责任人的责任。　　

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