乡镇综治维稳工作典型材料

   **镇是**县城，居于合淮埠三大城市之间，是全县政治、经济、文化、中心，面积120平方公里，人口12.8万，辖24个村委会，9个居委会，驻镇单位96个。　　

近年来，随着经济的发展、县城建设的加快，各类矛盾不断涌现，稳定形式一度极为严峻。**镇党委、政府紧紧围绕改革、发展、稳定大局，牢固树立“发展是硬道理，稳定是硬任务”的科学发展观，以建立“大防控、大接访、大调解”维稳工作长效机制为主线，以平安创建为着力点，以实现“平安**，**率先”为落脚点，多措并举，夯实基础，形成了全镇上下一盘棋,人人思稳定、想稳定、保稳定的工作格局，为社会和经济的快速发展提供了保障。　　

一、强化维稳队伍建设，建立专抓与齐抓相结合的工作队伍。　　

镇党委、政府高度重视，把维稳工作作为一项政治任务，视为一把手工程紧抓不放。镇党政主要负责人始终认为：稳定是基础，稳定是环境，稳定是保障，稳定是财富。是营造一流发展环境，保持的**跨越式发展态势的需要，县城的建设与发展离不开稳定。抓好县城的稳定，具有强烈的现实意义和重大的战略意义。

搭建强有力的维稳工作平台，建立由信访牵头，公安、司法、计生、土地城建、民政、社保、团委、妇联等部门组成的专抓工作队伍。高标准，配齐配强维稳中心人员，将文化素质高、工作能力强，有丰富维稳工作经验和工作热情的人员充实到维稳队伍中来。落实中心工作人员联勤机制，中心所有工作人员在中心统一指挥安排下开展工作，做到了正常值班接访处置事件和全体人员值班备勤处置应急突发性事件的结合。软硬件设施全部配备到位。 　　

强化全体镇村干部的维稳工作意识。明确要求镇机关干部人人都是信访接待员。通过与村居签订信访维稳工作目标管理责任状等形式，明确工作重点，明确工作职责要求，确立联系村居干部是所联系村居信访维稳工作第一责任人，村居党支部书记是信访维稳直接责任人，村居干部人人都是信息员、调解员。　　

由于领导的高度重视，目前全镇已构筑“横向到边，纵向到底，覆盖全镇”的大信访工作网络，“联查、联调、联处”的信访维稳工作格局已基本形成。　　

二、明晰思路，规范程序，建立维稳工作系统化、长效化机制。

（一）立足教育。即：突出以信访《两例》为主要内容的法制、法规宣传教育。一方面全镇上下通过会议、有线广播、宣传栏、宣传车、条幅、设立宣传点等有效形式，广泛信访《两例》。特别是强化一些矛盾较多地区的宣传。另一方面加大对各级干部信访《两例》的培训工作。通过宣传教育工作的开展，全镇上下两个秩序得到了有效的规范。即：严格规范各级领导及其工作人员的信访行为，坚持依法办事，按政策办事，狠抓群众反映的合理问题的解决落实；严格规范信访人的信访行为，对无理上访，扰乱办公秩序，不听劝阻的，违法信访行为依法进行打击。在全镇上下营造了浓厚的工作氛围。　　

（二）夯实基层基础。在村居基层组织建设中，不断建立和完善以村居书记为调委会主任，村居主任为首席调解决员的村居矛盾纠纷排查调处机构，坚持抓源头，抓苗头，筑牢维稳工作第一道防线。综合运用法律，行政、经济和教育等手段，理顺群众情绪，解决合理要求，切实增强排查调处的针对性，实效性，最大限度地减少和避免矛盾问题的发生。　　

全镇28个村居全部落实了矛盾纠纷每周排查和信访形势半月分析制度。对查摆出的隐患，专人负责抓落实。12个有条件的村居还设立专门的调处室。镇坚持每月24日例会定期排查，及时把握各种不稳定因素，排查调处工作明确责任单位、责任人，实行分级负责，归口督办制度，对涉及全局和久拖不决以及反复性大的矛盾纠纷，报党政主要负责人，及时召开联席会议，集中解决群众观注的诸如县城建设、征地拆迁以及农村土地整理等方面的焦点难点问题。同时，镇村两级注重从源头上预防和化解矛盾，尤其是涉及民生、征地、土地流转、安全生产等与广大群众密切相关的民生工作，镇党委都进行必要社会稳定风险评估，对群众反映较大的问题进行反复地论证和研究。　　

通过扎实细致地工作，不断地夯实基层基础，做到预防走在调解前，调解走在激化前。近年来，没有发生过一起因调处不及时、处置不力而导致矛盾激化事件，约85%的民事纠纷和矛盾隐患化解在村居级，解决在萌芽状态，基本实现了“小事不出村、大事不出镇，矛盾不上交”的工作目标。　　

（三）畅通信访渠道。不断畅通信访渠道，开门大接访。坚持党政班子成员每日接访和接访公示制度，党政主要负责人每周接待一次。使群众可直接相关领导和部门负责人面对面交谈，反映问题，交流思想。　　

对信访量较大，矛盾较多的地区或事件，镇主要负责人，分管负责人、部门负责人根据工作需要将接待场所设在基层，带案下访，广泛听取群众意见，现场解决群众反映的问题。既解决了矛盾，化解了纠纷，又融洽了干群关系。　　

通过不断地畅通信访渠道，信访无序状态得到有效扼制，得到了广大群众的节约领导的精力。　　

（四）快速处理办结。对各类群众诉求，维稳中心按照相“统一受理，统一分流、统一协调、统一督办、统一归档”的要求，全程跟踪信访件的办理工作，对于重大信访件，全程参与办理。针对本镇实际，进一步细化规范工作流程。维稳中心按照信访件的来源和类别，每天分别由专人做好登记，统一汇总到党政办后交镇主要领导审阅、批办（重大信访事项及时报告）。领导审阅、批办后，专人负责交承办单位（承办人），根据承办时间要求，及时掌握工作进展，负责做好催办工作。所有的信访件必须在规定时限内办结，报结时要求承办单位（承办人）报送书面材料，并附处理的相关政策、文件依据。对承办部门（承办人）报来的报结材料，维稳中心指定专人进行整理，并报中心负责人进行审核把关，重点看事实是否清楚，问题是否解决，结论是否恰当准确，处理是否符合政策法规和客观实际等。办结报告经维稳中心负责人把关后，再报镇主要领导审核签字后予以答复信访人。最后按照一案一卷的要求，做好信访件的卷宗及归档工作。维稳中心工作实际首接全程跟踪制，确保做到“事事有着落，件件有回音，卷宗规范可查”。　　

三、突出工作重点。　　

即：把握稳控重点人，解决重点事，包联重点村，确保重点时期。　　

一是稳控重点人。对杨维成等非正常上访老户，采取死看硬守的办法，实现了稳得住不能访。　　

二是解决重点事。切实把群众的利益放在心上，帮助信访人解决合情合理要求。坚持每月2次的联席会议制度和每周一次的维稳中心工作例会制度。对一些重点的事情集中进行梳理，分析研究解决办法。先后成功解决了上访老户戴天祥要求落实低保户建房资金，蒋玉康要求落实政策待遇等涉及多个单位的信访难点问题，上访人员非常满意。　　

三是包联重点村。对个别情况复杂，矛盾较多的地区，安排班子成员包联，负责协调处理，解决具体问题，直至把矛盾化解，把问题协调解决。　　

四是确保重点时期。在重大节假日，“两会”等重点时期，通过细致摸排，落实责任，制定详细的应急预案，全力确保了敏感期间的社会稳定。　　

四、明确责任。　　

按照“一岗双责”的要求，镇党委、政府将村居和镇机关工作人员对信矛盾纠纷和信访事项的查办工作列入对干部的年终目标考核，涉及到信访件的承办部门和具体责任人。对工作流于形式、敷衍应付、履行职责不力、执行政策不到，影响事件处理，将加大责任追究力度；对造成重大影响的，实行严厉的责任追究。　

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